浅谈事业单位资金管理

周慧敏

摘要 随着我国社会发展水平的不断提升，各级事业单位面临着更多的运行管理内容与日益复杂的管理环境，社会对事业单位的管理服务水平也提出了更高的要求。在此背景下，事业单位必须积极引进先进的管理理念，运用新兴技术，不断优化运行管理模式，提升自身的管理服务水平。资金管理是事业单位运行管理的重要内容，也是事业单位保持稳定运行发展的基础。由于事业单位的管理服务工作内容发生了更多新的变化，所以事业单位资金管理的范围、内容以及管理模式等都需要进一步优化完善。但是，部分事业单位在此过程中暴露出了很多问题，影响了其管理服务水平的提升。以卫生防疫事业单位为例，各级卫生防疫事业单位承担着卫生健康宣传教育与疫情防控的重要职能，其资金管理水平直接影响其工作职能的发挥，在当前的新冠肺炎防控工作中很多卫生防疫事业单位暴露出了运行管理问题，这需要事业单位根据自身的实际情况，加大资金管理改进力度，提高资金管理水平，确保卫生防疫事业单位充分发挥自身职能。

关键词 事业单位;资金管理;问题;对策

一、事业单位资金管理概述

事业单位在社会发展中承担着公共管理与社会服务的职能，在各种政策的贯彻与执行过程中发挥着重要作用，而充足的资金以及较高的资金利用率是保证事业单位职能发挥的基础。因此，提高事业单位的资金管理水平至关重要[1]。事业单位的资金管理就是通过预算、投资决策、检查监督、考核评价等方式对资金进行全过程管控。在事业单位的资金管理中应包括制定资金管理制度、管理现金与银行存款等货币资金的使用、监督管控财政资金执行过程等基本内容。

二、事业单位资金管理中存在的问题

（一）资金管理机制不完善

事业单位需要根据本单位的实际情况建立完善的资金管理机制，如果资金管理机制不完善，则资金管理制度、资金管理流程等都可能存在各种不规范、不合理的现象，这也会对资金管理的效率与效果产生不利影响。当前，很多事业单位对自身面临的内外部环境缺乏详细分析，没有根据实际情况的发展变化，树立新的资金管理理念，在资金管理原则的制定、资金管理结构的优化等方面存在不足，阻碍了资金管理机制的优化。同时，事业单位没有根据实际情况的要求，从全方位、多层次角度出发，对资金管理流程进行梳理，导致资金管理流程不规范，资金管理制度建设也存在各种不规范问题，进一步阻碍了资金管理具体措施的落实。另外，事业单位在资金补偿积累以及资金后续管理方面存在不足，导致单位资金出现紧张状况，这对单位的正常运行非常不利。

（二）资金管理监督不到位

事业单位对资金管理的有效监管也是加强资金管理的重要方式，如果资金管理监督不到位，资金管理中存在的各种问题与潜在风险就可能无法被及时发现，这对单位的正常运行与发展非常不利。当前，部分事业单位在资金管理制度的建设、资金管理岗位的设置、资金审批、支出、使用等各方面都存在监管不到位的现象，很多单位没有建立完善的资金管理监管机制，无法实现对资金管理全过程的监管，导致资金管理中存在的问题无法及时改进，事业单位职能的发挥也因此受到不利影响。

（三）资金管理信息化程度低

在信息技术快速发展的时代背景下，各行各业都在积极运用信息技术提升管理水平。因此，事业单位的资金管理也必须在信息技术的支持下开展。但是，部分事业单位对信息化建设重视不足，信息化管理人才缺乏，导致单位的资金管理信息化程度低，这对资金管理效率与效果的提升非常不利。

三、事业单位加强资金管理的有效对策

（一）完善资金管理机制

为了加强资金管理，提高资金使用效益，事业单位必须积极转变传统的资金管理理念，不断优化完善资金管理机制，为单位的运行发展提供基本保障。第一，事业单位需要增强资金管控意识，制定严格的资金管理原则，不断优化资金管理结构，将资金使用情况根据轻重缓急进行详细分类，根据不同的资金使用要求，采取不同的资金管理方法[2];第二，事业单位需要对资金管理制度进行完善，对资金管理部门以及工作人员的职责与权限进行明确界定，为资金管理工作的开展提供指导规范，避免资金挪用、挤占、浪费等问题的发生;第三，事业单位还需要根据本单位的实际情况，对资金管理流程进行全面梳理，制定严格规范的资金管理流程，将资金管理与预算管理、内部控制结合在一起，实现对资金管理全过程、全方位的监管;第四，事业单位还需要根据国家相关政策的规定，建立资金补偿积累机制，进一步强化资金的后续管理，确保单位正常运行所需资金充足。另外，事业单位还需要建立人才培养机制，加大对资金管理人才的培养，促使资金管理人员的综合能力不断提高。以卫生防疫事业单位为例，单位在对资金管理人才进行培养时，不仅要加强对资金管理专业能力的培养，还需要根据本单位的基本工作内容，加强对卫生防疫方面的知识培训，使资金管理人员全面了解单位的资金需求、资金使用状况等具体内容，促使资金管理工作向着精细化方向不断改善。

（二）加强资金管理监管

对事业单位的资金管理监管工作应从资金管理的各个方面入手，贯彻到资金管理的全过程，只有实现全过程、全方位的多维度、体系化监管，才能促使单位的资金管理水平不断提升。在资金管理岗位设置中，事业单位应坚持不相容岗位分离原则，使岗位工作人员之间实现互相牵制与监督，为资金管理监管发挥重要作用。在资金管理制度建设方面，事业单位应制定严格的授权审批制度，规范审批流程，明确审批人的权限与职责，确保资金支出合理。在資金使用过程中，单位应对资金使用状况进行全面的监督检查，避免资金使用过程中出现各种不规范问题。比如，卫生防疫单位在发生重大疫情或者公共卫生事件时，财政会在单位常规资金的基础上，给予大量专项资金支持，而专项资金的使用情况以及所取得效果，对重大疫情或卫生事件的防控非常重要。因此，加大对专项资金的使用监管，对每一笔资金的使用过程以及使用效果进行全面监管，这对提高疫情与卫生事件的防控能力非常重要。同时，内部审计部门应加强对资金管理状况的审计监管，及时发现并督促相关部门改进资金管理中存在的问题，对投资项目、财务收支等资产的真实性和完整性加强监督管理，促使单位实现精细化审计管理，为单位的资产保值、增值发挥重要作用。

（三）加大资金管理信息化建设

信息技术在资金管理中的合理运用对事业单位提升资金管理水平具有积极意义。因此，加大信息化建设，提高资金管理信息化水平，成为事业单位加强资金管理的重要举措。首先，事业单位要建立完善的资金管理信息系统，实现对资金管理信息的全面管理，并不断优化资金管理流程，促使资金管理效率不断提升。同时，事业单位应做好信息系统之间的衔接工作，使财务管理、预算管理、网上支付、资金审核等信息管理系统紧密联系在一起，确保资金管理工作顺利高效开展，避免信息传递不及时，影响资金管理工作的开展[3]。另外，事业单位还需要加强信息安全管理，对资金管理系统进行及时更新与维护，对使用软件进行定期杀毒，避免信息泄露或损坏给单位资金管理带来不利影响。比如，卫生防疫事业单位可以通过资金管理信息，分析卫生防疫工作的开展状况，了解卫生防疫工作的发展变化。这些信息对卫生防疫工作以及国家安全都至关重要，因此，各级卫生防疫单位必须加大对资金管理信息的安全管理。

四、结语

事业单位在新的社会发展形势下，创新资金管理理念、完善资金管理流程、优化资金管理机制，促使资金安全性与完整性得到有效保证，进而推动资金利用率的不断提升，对我国公共管理服务整体能力的提升以及社会的稳定发展都具有重要意义。

（作者单位为安徽省萧县疾病预防控制中心）

参考文献

[1] 张恒广.行政事业单位专项资金管理的强化对策探析[J].中国乡镇企业会计，2019（5）：72-73.

[2] 冯金岗.事业单位在预算资金的管理和执行中存在的问题及策略[J].财会学习，2019（21）.

[3] 丁小燕.事业单位资金管理困境及对策探讨[J].行政事业资产与财务，2019（16）.