国家审计在宏观经济管理中的地位和作用分析

秦智霞

摘 要：国家审计作为国家宏观经济管理与监督的一个重要手段，其提供的审计结果在一定程度上能够反映宏观经济政策的真实执行情况，并能够通过日常监督对经济活动中的不规范行为进行及时制止，同时为经济体制的改革提供意见及参考。发挥好国家审计的作用，方能为我国的经济发展保驾护航。因此，从实际角度出发，简要阐述在宏观经济调控中开展审计工作的重要意义，并探究国家审计在宏观经济管理中的地位和作用，以期在经济发展迅速的社会环境下保证经济管理的有效性。

关键词：国家审计;宏观经济管理;地位;作用

中图分类号：F239        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）16-0180-02

国家审计管理的直接作用是监管经济预算，使国家宏观经济调控在合理范围内运行，满足市场经济条件下的发展需求。我国社会主义经济体制正处于发展和完善阶段，国家审计在经济调控过程中的职能没有全部发挥出来。为此，要全面认识国家审计在宏观经济管理中的地位和作用，为我国经济发展提供保障。

一、国家审计在宏观经济管理中的意义

我国宏观经济的管理现状中，国家审计扮演者重要的角色，若能够实现科学的开展，不仅能保障经济管理效果良好、促进经济又好又快发展，还能够从全局的角度最大限度地优化经济管理水平。国家审计在宏观经济管理中的意义，主要包含以下两个方面。

1.保障国家运算体系的稳定运行。我国的市场经济日趋成熟、国家经济的发展走向也始终明确，这与科学具体的预算管理工作是分不开的。在预算管理工作中，国家审计是非常重要的一个环节。讲究方式、方法的审计工作，能够稳步提升预算管理水平，推动预算体系的实际执行性。我国的有关规定和立法中明确指出，审计机构要在管理工作中进行预算编制，以更好地指导国民经济发展。预算编制工作完成后，要經过人大会议审议批准才可以进入执行阶段。简单说来，预算管理是国家审计的前提条件，决算工作是后期的重点环节，如此往复，才可以使经济管理水平得以提升。

2.加大国家宏观经济调控的力度。从以往的经验来看，市场的发展规律和宏观调节力度是互为参照、缺一不可的，只有实现二者的共同进步，才能激发各自优势和特点，达到理想的契合度，为社会经济的快速发展提供动力和空间。与此同时，国家审计工作是实现宏观经济管理的有效依托，尤其对于市场经济易受波动的今天，是十分具有权威性的，能够被广泛信赖的[1]。

二、国家审计在宏观经济管理中的地位和作用

国家审计在宏观经济管理工作中拥有至高的地位，因此，要注重发挥国家审计工作的功能和作用，突出其监督监管的独立性和一体性，凸显地位和权重，进而实现更为广泛的影响。

1.具有明确的监督关系。国家审计监督中的三方关系通常是指审计人、立法机关以及单位，在审计工作的开展过程中，其相互关系是明确的，应确保被动接受审计的人或者部门与开展审计工作的人或者部门不存在利益关系，是互相独立的，以充分保证审计工作的权威性和独立运行性。为保障国家审计工作的有效开展、注重区分三方关系，要培养专业的审计人员队伍，严格执行审计标准，在进行人才选拔或培训过程中，应注重工作意识的提升，减少干预审计工作的现象发生。不仅要进行法律法规知识方面的学习，还要促成个人意识的养成，遵守法律条文和规章制度，合理使用职权，不违法、不越权。

2.具有广泛的监督性。顾名思义，国家审计是维护国家利益和人民利益的最高评判部门，具有一定的监督属性，而这种独特的功能也是其他经济监管机构难以比拟的。其广泛的监督属性主要体现在以下两个方面：其一，监督内容覆盖面广。国家审计实施监督监察的过程中，以自身工作标准为标杆，由浅入深，可以很好地发挥出经济管理的实质性作用。从实际工作角度来看，国家审计是以国家的名义直接干预，能够保证我国的经济发展走在健康的线路上，及时纠正错误现象，促进良好的体系建设。其二，监管效力的统一性。依照相关管理规定，大多数的经济监督单位无法有效发挥作用，不能达到实际应用与科学监管的落地性。但国家审计不同，其在发挥自身应有作用的同时，可以保证监督的权威指导意义，促进监管单位内部的体系建设，对其他经济监督单位进行再监督。由此可见，国家审计的监管效力是有法可依的、是受法律保护的，更是至高无上的。不仅如此，国家审计部门具备明确的监管权力和监管责任，在具体实施过程中，所见的地位是符合科学的法律程序的，是法律明文规定的管理权限。同时，也是自身不可推卸的管理责任。法律明确指出，审计部门在利用自身监督管理功能的过程中，有权按照法律规定采取强制性手段维护执行监管的成果，并将最终的审计结果作为受审计人或单位的参考数据，直接影响干部任命及企业发展规划。

3.协调经济利益关系的有效处理。无论是微观审计还是宏观调查，都能够从中发现个人、集体甚至国家之间的利益关系网中存在的问题。这些问题的存在助长了不正之风，同时也挫伤了部分人的积极性，更有甚者还会损害国家利益。通过国家审计的信息调查，可以反馈并提出针对性的改进措施，有助于协调各方面的经济利益关系，使责、权、利更紧密的结合，从而实现微观经济中的有关矛盾得以化解、宏观调控的主动性逐渐加强。从国际角度来看，西方审计学家提出，审计是建立一个廉洁政府的修正工具。由此观之，国家审计工作的监督不仅为我国的经济发展规划提供便捷之路，同时对于维护整个社会的公平性、保证利益流转的合法性以及制度建设的客观性都有极大的帮助[2]。

4.为宏观调控政策的制定提供决策依据。国家审计机关是政府领导下的职能部门，其所提供的审计结果也就是宏观经济政策下具体执行情况的写照。审计机关的日常监督，能够揭露及制止经济活动中的不规范行为，并且能够以掌握的资料为载体，深入总结规律性、倾向性的国民经济运行弊端，为修改或制定宏观经济政策提供依据，发挥出自身审计监管的协同作用，进而在我国经济体制改革进程中有的放矢地提出改进意见，减少经济浪潮中企业的管理不善所导致的成本高、成果低等问题，为宏观经济发展保驾护航。这也要求审计机关严格落实调控政策，注意经济运行的新动向，综合分析后给出合理化建议，做好持久战的准备。

对国家审计在宏观经济管理中的地位和作用进行分析，不但要进行理论层面的研究，还要结合实际，有针对性地解决经济管理问题。目前，我国的审计工作正在大力推进并不断改善，但还有很大的进步空间，要细化法律法规，促进审计体系的形成，为宏观经济的发展做好基础性保障。

参考文献：

[1]  刘赛赛.国家审计在宏观经济管理中的地位和作用研究[J].知识经济，2017，（24）：35-36.

[2]  梁磊.国家审计在宏观经济管理中的地位和作用探析[J].中国市场，2017，（17）：245-246.

Analysis of the Status and Role of National Auditing in Macroeconomic Management

QIN Zhi-xia

（Xinxiang Ribao，Xinxiang 453003，China）

Abstract：As an important means of national macroeconomic management and supervision，the audit results provided by the state audit can reflect the true implementation of macroeconomic policies to some extent，and can stop the non-standard behavior in economic activities in time through daily supervision，at the same time，can provide advice and reference for the reform of the economic system.Giving full play to the role of national audit will promote the economic development of our country.Therefore，from a practical point of view，this paper briefly expounds the significance of carrying out audit work in macroeconomic regulation and control，and explores its position and role in macroeconomic management，thus to ensure the effectiveness of economic management in a rapid social environment.

Key words：state audit;macroeconomic management;status;effect

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