新时期如何提升环境监察执法效能的思考

张莉

摘 要：在国民经济持续增长和城镇现代化水平不断提高背景下，环境污染问题也引发社会各界广泛关注和探讨，加大环境监察执法力度，减少环境污染和遏制生态环境恶化迫在眉睫。但是联系实际发现，当前开展环境监察执法工作不能够满足新形势下环境保护工作需要，实际执行中还暴露出法制体制不完善、缺乏责任追求制度等问题，需要从环境执法体系、环境监察执法长效机制、行政执法队伍等方面着手，采取极具针对性的措施，提升环境监察执法效能。

关键词：新时期;环境监察;执法效能;思考

近几年，社会经济获得高速发展，伴随而来水污染、大气污染、噪音污染等环境问题也十分严峻，对人们身心健康和社会持续发展也造成极大影响，加强环境、资源保护十分有必要[1]。而通过做好环境监察执法工作，可以起到减轻环境污染、提高行政工作效能的作用。本文也结合环境监察执法任务，对现阶段环境监察执法工作开展中存在的法制体制不完善、监察人员执法意识不强等问题进行细致分析，并提出几点行之有效提升环境监察执法效能的策略，以供参考。

1 环境监察执法主要任务

环境监察执法在环境保护中占据着十分重要的地位，并且通过严格有效的开展环境监察执法工作，可以促进环境法律保护目标更好实现，并推动我国环保事业朝着更好方向发展。对环境监察执法主要任务进行归纳，具体表现在以下几方面：1）围绕各相关行业污染物排放实际状况，认真落实各项环境监察执法重点工作，并组织区域内相关企业通过自查自评对存在的环境问题进行认真梳理和细致分析，然后制定相对应污染排放整治报告，确保污染排放控制在合理范围内;2）针对存在的重点污染源，需要利用现代先进科学技术和机械设备，对这些污染源实施在线监控，并集合各项资源对存在污染进行有效整治，以达到减轻污染和保护环境目的;3）随着国家、社会和公众对环境问题重视程度加深，对新时期环境监察执法工作开展也提出更高要求，需要联系工作任务开展实际，创新环境监察执法观念和方法，提高环境保护效果和监察执法效能[2]。

2 当前环境监察执法工作开展存在问题分析

现目前，开展环境监察执法工作依然暴露出以下问题急需进行解决：1）法制体制不完善，在法制方面，一些地方政府为了扩大经济效益，针对出现的环境破坏问题采取忽略态度，致使环境保护法律法规流于形式，再加上缺乏强有力控制手段，导致拒绝履行处罚决定情况出现，环境监察执法整体效果也会大打折扣;在体制方面，受到地方保护主义、监察执法地位不明确等影响，导致环境监察执法工作无法有序、高效和高质开展，尤其是针对环境污染处于两地交界的情况，无法进行协调、统一处理，极大降低了环境执法效果;2）监察执法意识不强，面对日益严峻的环境污染问题，加强环境监察执法十分有必要，然而新时期开展环境监察执法工作涉及的内容比较多，对执法工作开展也提出崭新要求，一旦出现执法意识不强、监察方式采取不当情况，就无法达到现代环境保护要求，对执法效能提升也产生严重影响;3）执法工作创新不足，新时期人们生产生活发生极大变化，环境污染问题也变得更加复杂，依然沿用传统环境监察执法工作方式，不能够取得理想执法效果，需要紧跟时代发展步伐，对先进工作理念和方式进行应用和创新，才能够实现环境监察执法长效发展，并使环境监察执法效率和质量得到显著提高[3]。

3 新时期提升环境监察执法效能的有效策略探讨

3.1 完善法律法规体系

为推进环境监察执法工作有序、高效开展，就要较为完善的环境法律法规在其中发挥支持作用，尽管我国在环境保护方面已经出台了很多法律法规，但是步入到新经济发展形势以后，环境保护理念和方式发生极大改变，实践应用中也暴露出诸多问题，现有的一些环保法律法规已经不能适应新时期开展环保工作实际需要，这时候就要相关部门结合实际，对环保法律法规体系进行完善和优化，并将可持续发展理念贯彻到其中，使环保法律法规可操作性提升，并引领环境监察执法工作更加高效和高质完成。

3.2 创新环境监察执法方式

想要提高环境监察执法效能，就要对监察执法工作方式进行创新，具体措施有：1）实施精细化管理方法，将精细化管理渗透到环境监察执法整个过程中，可以促进各项工作高质量落实，实际操作中也可以通过做好现场检查工作，对企业生产经营、工艺运用等状况进行细致把握，并对污染控制项目加以确定，通过对项目环评、验收审批等环节加强把控，可以对存在的环境污染问题进行及时发现和有效处理;2）积极引入新技术和新设备，在现代科学技术飞速发展背景下，各项新技术和新设备在环境保护领域中也得到十分广泛应用，若将这些新技术和新设备运用到环境监察执法工作当中，可以結合实际需求对环境污染进行全面、系统监控，采取防治措施也会更加及时和有效，并促使环境监察执法效能得到显著提升。

3.3 构建环境监察执法长效机制

新时期下，开展环境监察执法工作涉及的内容比较多，想要推进这项工作有序、高效和高质进行，就要对长效执法机制加以构建，具体措施有：1）从思想上对环境监察执法工作有一个深刻认识，并在具体行动中得以体现，甚至可以将环保指标纳入政绩考核体系当中，以促进环境监察执法工作更加顺利、高效开展;2）建立健全环境监察执法工作制度，在明确环境保护目标基础上，对各部门、岗位及人员工作职责加以明确，以确保各项工作真正落到实处，即便是出现问题也能及时追责;3）加强监管力度，一方面要从源头入手，对新建项目审批进行严格把关，以淘汰一批高污染和高能耗企业，并利用资金、政策等措施扶持高科技、低污染企业发展;另一方面要提前做好预防工作，通过强化事前、事中和事后控制，以实现环境污染有效防范，尤其是针对重点污染项目，需要联系实际提前做好污染分析、防范和控制工作，以推动环境监察执法获得可持续发展，环境保护水平也会得到显著提升。

3.4 加强环境行政执法队伍建设

环境行政执法队伍整体素质水平高低直接影响到监察执法效能提升，因此需要严格遵照规范化、标准化要求，对高素质和专业化环境监察执法工作队伍进行构建，由于新时期开展环境保护工作，对监察执法人员专业素质提出更高要求，尤其是信息技术在该领域工作中进行应用，需要工作人员具备较高专业能力和技术水平，实际开展工作也能根据制定规范标准要求，熟练使用现代新技术和新设备，对存在环境污染问题进行有效监察，并运用相关法律法规提高执法水平，这也预示着要构建一支专业化、高素质执法队伍，确保各项环境保护工作任务得到贯彻和执行。

4 结语

本文是基于对新时期如何提高环境监察执法效能的思考，面对日益严峻的环境污染问题，对人们正常生活和社会和谐发展产生极大影响，需要通过做好环境监察执法工作，实现环境有效保护，实际执行中也要求对新时期环境监察执法要求进行了解，并积极采取完善法律法规体系、创新环境监察执法方式、构建环境监察执法长效机制等措施，推动环境监察执法工作有序、高效和高质开展，相应执法效能也会得到极大提升，并推动环保事业获得更进一步发展。

参考文献

[1]龙林广.新时期提高环境执法效能的对策探讨[J].北方环境，2011，（7）：43-43，50.

[2]李昀龙.新时期提高环境监察执法效能的策略[J].现代经济信息，2018，（16）：326.

[3]崔永海，马春鸿.新时期提升环境监察效能研究[J].资源节约与环保，2014，（10）：98-98.