高校应急管理体系的建立

摘 要：文章针对高校应急管理体系建立存在的问题进行剖析，并针对这些问题通过通过培训和宣传强化应急管理体系建设意识、强化高校经验交流互助、逐步完善环节资金压力、强化监督施行评分机制的优化策略对问题进行改观，一次强化高校应急管理体系的建立，并提高应对高校突发事件的能力。

关键词：高校;应急管理体系;问题剖析;优化策略

我国高校应急管理体系建设一直是各方非常重视的问题，关系着高校师生的安全，高校应急管理体系就是把想到的、想不到的威胁都归类制定一个应对措施，使得危机发生时可以有条不紊的应对，减少危害的进一步扩大。下面我们就具体剖析一下存在哪些问题，影响着高校应急管理体系的建立。

1 高校应急管理体系存在的问题

1.1 严重缺乏应急管理体系建设的意识

高校对紧急事件预防能力、处理能力、善后能力较差，一直受到社会各界的质疑，事实也是如此，高校应急管理体系建设是缺失的，究其原因为严重缺乏体系建设意识。人们在遇到地震的时候知道怎么做，用哪些工具，受伤了怎么办，怎么自救、呼救等，是一个完善的应急管理体系。反观高校应急管理体系，学校缺乏完整的应急管理体系，学生缺乏预防、处理、善后的安全意识，国家虽然积极倡导高校应急管理体系建设，但是却没有相应的强制措施。这些都是高校应急管理体系存在的缺乏建设意识问题。

1.2 应急管理体系建设缺乏专业指导

高校应急管理体系中存在很多仅仅局限于形式的情况，依据范本或者标准制作出了相关的理论文件及配套设施，比如火灾应急管理，每个企业建设了火灾应急管理，但是实际上却基本没有进行演练操作，主要原因是缺乏专业人员的指导。火灾、学生冲突、自然灾害、流行病毒等都是貌似远离高校校园的突发情况，但是却也是里校园最近的，我国非常缺乏应急管理体系指导的人才，大多是与器材销售挂钩的专业人员收到高校的排斥。很多的应急种类再没有专业的人员指导下很难形成应急管理，比如说，实验室应急管理、传染性疾病应急管理、地震应急管理等，阻碍了高校健全应急管理体系建设。

1.3 资金阻碍应急管理体系基础设施普及

应急管理需要基础设施的支持，比如说火灾应急管理需要灭火器、消火栓、灭火毯等灭火工具的支持。这些设施不是一次性的投资，是持续发生的，火灾应急管理物资费用尚且可以接受，对于跳楼预防的救生气垫，地震应急管理中的头盔等用具等价格都是非常贵的，高校人员数量又比较多，这些物资的费用使得学校难以实现健全应急管理体系。这知识基础设施，还要计算人力资源的费用、宣传费用、软件的费用等，都是持续型的费用，没有资金的支持，仅仅靠庞大的理论知识恐怕难以实现预期。

1.4 缺乏监管系统的检查和监督

国家政策方面对高校应急实现的管理非常重视，给予高校很多的支持，但是因为目前除了几个种类是强制性的，其他类型的都不是强制性的，也没有专门的部门对这些进行检查和监督。很多高校应急管理属于书面工作，不能切實的执行下去，和认真对待演练，得到的应对经验十分有限，不能在紧急事件出现后，第一时间启动应急管理体系减少或者避免事件早晨的危害。平时的监督和检查不是为了应付差事，而是为了一旦发生突发状况可以第一时间按照应急管理操作，能够在短时间内。高效的控制住局势

2 提出的若干优化策略

2.1 通过培训和宣传强化应急管理体系建设意识

强化应急管理体系建设意识分为三个层面，其一，是国家要重视校园安全，同时给予相关的政策支持，通过定向培训和宣传强化高校应急管理体系建设的意识和能力，在应对突发事件时可以有章可循，将损失降到最低。其二，是学校层面，作为距离突发事件最近的管理组织，要把高校的安全、稳定意识，灌输到各个层级，责任具体到部门和人员。同时要划分职能，宣传、处理、善后、监督等环节进行闭环管控，全方位的强化体系建设意识。其三，是学生层面，高校安全事件几乎全部与学生有关，所以强化学生的价值观念、人生观念、安全意识是非常必要的，也是控制高校突发事件的最有效的措施之一。

2.2 强化高校经验交流互助

虽然很多高校在建设应急管理体系上经验尚浅，但是我国高校众多不乏很有经验丰富的专业人才，开展高校之间的经验交流是非常必要的，可以将学生的共性问题及时分享开来，及时的避免类似的时间发生。这种经验交流要根据实际情况定期和不定期的举行，在应急管理体系建设上相互交流，甚至可以分享人才，帮助其他学校进行应急管理体系的建设，同时要注重演练和实际应用，而不实表面文章。每个高校都有自己擅长的领域，医学类学校擅长医学相关的应急管理、心理类别学校擅长心理类指导、恢复等类似的，可以取长补短、互相帮助。

2.3 逐步完善环节资金压力

对于一些必要的应急管理，要及时的进行建设，这些项目在这个体系中优先建设和使用资金，对于次重要的可以按期排列，以缓解资金带来的压力。校园安全部分轻重，但是要缓解建设上的资金短缺问题，分段建设是有效办法之一。其次是依靠国家帮扶政策，国家非常重视高校安全问题，在一些应急管理建设上给予一定的支持，高校在自我完善的同时，要借助国家的政策迅速完善体系建设，并同时要落实下去，实际演练达到体系预期效果。

2.4 强化监督施行评分机制

监督管理机制是为了确保高校应急管理体系有效的建立，并要求高校切实的执行，落到实处能够发挥体系的重要作用，减少安全实现发生的同时，强化处理的能力，并具备善后、处理好受害者的恢复工作。监督评分机制要注重检查的是应急管理的实际操作效用是否达到预期，高校都具备制作应急管理文件的能力，要把应急管理做到灵活运用，达到预防、处理、善后的作用。对评分结果要进行奖惩，并要跟踪、反馈。最后要监督所有角色的应急管理实施能力，有高校认为是专门为学生制定的，其实也使用老师和管理及学校的每一个相关角色。

3 结语

文章对严重缺乏应急管理体系建设的意识、应急管理体系建设缺乏专业指导、资金阻碍应急管理体系基础设施普及、缺乏监管系统的检查和监督，几个高校应急管理体系建设中常见的问题进行深入剖析，找到深层次的原因，并给出若干优化策略，以应对日益复杂的高校安全环境。

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作者简介

赫鑫（1980-），男，满族，辽宁沈阳人，硕士，助理研究员，研究方向：高校管理。