县级公共图书馆服务农家书屋的思考

张金龙

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们的物质生活水平不断丰富，文化需求也不断提升。公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要构成，其中农家书屋是公共图书馆的新成员，是社会主义新农村的重要建设内容。我国很多县级地区发展相对落后，广大农民还存在买书贵、借书难的现象，建设好农家书屋能有效解决农民借书、看书的问题。本文以县级图书馆在农家书屋的涵义为切入点，详细分析县级公共图书馆服务农家书屋的意义及服务过程中存在的主要问题并提出若干解决办法，力求为农家书屋的长期发展增添助益。

关键词：公共图书馆;农家书屋;社会主义新农村;文化知识

作为当代新农村建设的基础，农家书屋建设工程对农村公共文化体系的建立至关重要。对广大农民而言，农家书屋是一项深得人心的惠民工程。当前，农家书屋工程的建设基本已经完成，各省市都在所属农村地区建立了数量不等的农家书屋，覆盖面积包含所有行政村，基本上满足了农村读者的阅读需求。对县级公共图书馆而言，如何加强农家书屋服务工作，促进新时期农村文化建设是当前和长期的主要工作方向。目前，我国在农家书屋的建设方面还存在许多问题亟待解决。各县级图书馆应充分发挥自身优势，为农家书屋建设提供业务指导和支持。

1 有关农家书屋的论述

农家书屋的概念最早提出于2007年3月。农家书屋是建设在行政村、由农民自己管理，主要為农民提供实用的图书报刊、音像电子产品、创建适宜的阅读视听条件的公益性文化服务设施。相关部门对农家书屋的规模给予了一定的限制，要求可供借阅的书籍要高于1000册、报刊超过30种。在经济发展较好的地区，要增加网络图书、杂志等出版物。国务院出台的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》是农家书屋的设立背景，主要为改变农民“买书贵、借书难”的阅读现状。

各省市地区在建设农家书屋时要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针，用科学发展观统领整个建设过程，加大财政投入，吸引社会各界共同参与，用先进的文化引领农村地区发展，保障农民群众最基本的文化权益。农家书屋的建设应由政府出面组织，农民自主管理，与其它农村文化建设项目相互融合、同步推进，有效整合资源。除政府投入外，还应动员社会力量进行捐助。农家书屋的建立意义重大，当前我国广大农村地区图书匮乏严重，与城市的精神文化生活相比还存在较大差距。据相关调查显示，我国农村人口的图书拥有量（除学校课本）为人均0.1册书/年，西部等欠发达地区的农民多数在十年内都没有购买过图书。由此可见，阅读条件欠缺、文化基础知识薄弱是普遍现象。农村书屋的建立能有效解决这一问题，保护农民享受文化的权利。

2 县级公共图书馆服务农家书屋的意义

县级公共图书馆是我国公共图书馆体系的重要构成，与广大城镇和农村人口联系密切。以隆德县为例，县辖13个乡镇、99个行政村、10个社区，人口总数15.6万，先后荣获全国文化先进县、中国书法之乡、中国民间文化艺术之乡、中国现代民间绘画画乡、中国社火文化之乡、国家园林县城、中国人居环境范例奖、国家水利风景区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国避暑休闲百佳县等殊荣。隆德县从2007年开始建设农家书屋并取得成功，截止2019年，共建立农家书屋103个，收藏各类书籍超过18万册。每个农家书屋藏书种类超过1800种，报刊杂志超过30种，各类印象制品超过100种。每个农家书屋都配置了专门的管理人员，每周开放时间不少于6天、每天不少于3小时。隆德县农家书屋目前运行良好，不仅丰富了当地居民的娱乐生活，还为农村经济发展提供了科学的知识储备。

2.1 各类图书资源丰富

县级公共图书馆往往拥有丰富的图书资源，能为地方农民提供理论指导和技术参考。当前，网络和信息技术正逐渐成为我们生活的主宰，县级公共图书馆的馆藏资源正由文本形式向多媒体形式转变，其中包含众多与农业生产发展相关的书籍和资料，能为农民提供使用信息。为加强对农家书屋的服务，县级公共图书馆可安排专门车辆到各村开展流动借阅服务，实现馆藏资源服务上门。图书馆应委派专门人员整理统计农民喜好借阅的书籍种类，按农民需求无偿提供相关的科技资料和网络信息。对农民提出的问题，做到有问必答。还可通过定期举办农业知识讲座的方式及时将新技术和新资讯传达给农民，让科学技术为农业生产服务，改变农民守旧的生活观念和经营方式。

2.2 人才资源储备丰厚

当前，随着国家的政策扶持和财政投入的加大，县级公共图书馆的人才储备更加完善，为三农延伸服务和农家书屋的建设提供了夯实的人才保障。能够进入县级图书馆从事相关工作的人员多为专业院校出身或接受贵正规培训。部分专业技术人员实际操作经验丰富，对图书分类、题目检索、系统管理等工作颇为熟悉。这些人才下到基层为农家书屋的建立进行技术指导能使建设工作事半功倍。

2.3 管理经验丰富

任何工作的开展实施都离不开有效的管理。很多学者将管理和科学、技术并称为当代文明三鼎足。管理资源的开发程度直接决定了该项事业能否顺利开展。管理功能的发挥是现代图书馆职能实现的助推器。自改革开放以来，我国的经济发展快速迅猛，各项事业都迎来了发展的春天，县级公共图书馆也同样如此，在服务、资源、人员、管理等方面都取得了长久的发展。主要体现为场馆规模不断扩大、藏书数量不断增多、自身建设更加完善丰富。随着政府资金投入的逐年增加，管理工作越来越规范、服务方式和手段也越来越现代化、科技化。当前，县级图书馆基本实现了科学管理，服务农家书屋是县级图书馆的重要任务。

2.4 技术现代化

网络技术的全覆盖为县级公共图书馆服务农村书屋提供了技术保障，这也是县级图书馆优越于其它信息服务机构的条件。县级图书馆应充分发挥网络信息技术的强大功能，给农家书屋的建设提供延伸服务。

3 县级公共图书馆在服务农家书屋过程中遇到的难点

随着农家书屋建设浪潮的掀起，大量建设过程中的问题显露出来，常见的有缺乏相应的管理人员、书籍资料更新速度过慢等问题，严重影响了农民的阅读兴趣和阅读积极性。笔者结合自身经验，将农家书屋建设过程中的常见问题归纳如下：

3.1 建设资金匮乏

我国幅员辽阔，农村地区面积庞大。要在所有农村建设农村书屋是一项复杂的系统工程，需要投入大量的人力、财力和物力。农村书屋建设工程具有网点多、覆盖面积广、任务重的特点。要在固定期限内完成这一工程，单依靠国家扶持还不够，需要各级政府和党委的积极配合。如地方政府不重视，不愿投入资金扶持，农家书屋的建设很难实现可持续发展。

3.2 人才资源不足

农家书屋的设立场所主要在行政村，由当地村委会干部负责管理。由于这种管理行为多为义务和兼职，所以很难找到固定的管理人员，无法保障农村书屋的开放时间和服务效率。缺少固定的专业管理人员是农家书屋建设过程中存在的主要问题。

3.3 没有设立相应的管理体制

农家书屋是最基层的小规模图书馆，县级图书馆对其的服务工作仅局限于业务指导范畴，不涉及管理，责权不清晰，更没有相应的管理工作制度。在实际运营过程中，管理工作常常很随意，没有固定的开放时间和借阅手续，图书乱摆乱放、损毁丢失时常发生，不利于农家书屋的长期发展。

3.4 服务质量差

近年来，农家书屋的数量大幅增加，但效用却未显著提升，固定读者人数稀少，出现这种情况的主要原因如下：一是广大农民群众尚未形成良好的读书习惯。二是缺少宣传、管理力度差。三是开放时间较短且不固定。由于书屋的工作人员多为兼职，在农忙时无法保障书屋的开放时间，更不可能定期举办读书交流活动。想要充分发挥农家书屋的职能应当设立专职工作人员并与县级图书馆开展交流合作，为农民读者提供最全面、最新的图书杂志服务。用优良的服务带动读书氛围，让农民愿意把闲暇时间花费在读书上。

4 县级公共图书馆服务农家书屋的有效方法

4.1 做好建设规划

在建设农家书屋前，先要规划好建设场地。场地的选择要科学合理，因地制宜，符合可持续发展的战略标准。规划部门要充分了解掌握各行政村的实际情况，对书屋建设给与全力配合和提供技术指导。书屋的建设要以规划为基础，建设质量必须符合国家相关要求，书籍数量和质量要达到规定标准，管理服务落实到位。要做到建设、节约两手抓，充分利用各行政村现有的文化设施资源，实现文化信息资源、远程教育资源和网络经营资源的全面共享，充分发挥服务功能。

4.2 加强培训学习

农家书屋的管理人员是农家书屋建立成败的关键。农家书屋是迷你版的公共图书馆，其运营管理方式与公共图书馆如出一辙，需要依靠高素质的管理人员。从目前状况分析，很难有农家书屋具备聘请专职管理人员的能力，多数只能选择村委会干部兼职。由于这部分人员非专业出身，缺少实际工作经验，因此，县级图书馆必须起到带头作用，主动承担培训责任，定期对农家书屋的工作人员进行技能培训。技能培训可分为两部分：一是纸质文献管理技能培训。二是计算机网络管理技能培训。只有农家书屋管理人员的水平提高了，服务质量才能得到保障。

4.3 建立健全相关配套制度

农家书屋的建立要想到达预期效果，就必须建立健全科学的管理制度。农家书屋是政府公共文化设施的组成部分，与县级图书馆一样需要科学的管理办法。为保障农家书屋工作开展，县级图书馆要承担起责任，不断探索有助于农家书屋长期发展的管理机制，协助农家书屋管理者制定各项管理办法，使管理工作有章可循、有理可依，确保广大农民的阅读权利。

4.4 提高服务

设立农家书屋的宗旨是为广大农民提供阅读服务。如果仅仅是设立了农家书屋却没有为农民提供满意的服务，那就无法发挥农家书屋的价值。县级图书馆应当积极为农家书屋的管理工作出谋划策，经常性组织开展农民喜闻乐见的活动。主要可分三步走：一是保障开放时间，确保农民可随时到书屋查看借阅书籍。二是公平对待所有读者，不可对性别、年龄、身份等进行限制。三是满足农民实际需要。书屋在收集书籍资料时，要以促进农民脱贫致富、提供相关科学技术知识、丰富农民业余生活为目标，发挥书屋的辅助作用和精神力量。

5 结束语

综上所述，农家书屋的建立是一项积极的惠民工程，对农村经济文化的发展提升至关重要。各相关部门要意识到农家书屋的重要性，县级公共图书馆要切实承担其自身的责任，查找建设过程中存在的问题，通过技术扶持加快农家书屋的建设速度，提高农家书屋的服务质量。

参考文献

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