城市地下管线档案管理现状与思考

石贝娜

摘 要：这城市化建设规模的不断扩张，当下各类产业和群众对基础设施的要求也逐渐从传统的模式中脱离出来，不再以简单的量化生产为核心，而是更加强调有序的管理和分配。这种变化就要求相应的基础建设也应当从传统的思维模式中寻求改革与创新，要顺应当下城市化建设升级的主流趋势。而地下管线作为保证城市稳定运行的重要基础部分，在这种情况下也应当受到更加高度的重视和关注，特别是就其档案管理而言，要尤为强调对问题的分析和解决。本文将以城市地下管线为出发点，重点对其档案管理的现存问题加以分析，并提出解决措施。

关键词：城市建设;地下管线;档案管理;现状;策略分析

地下管线是城市化建设过程中，与地下所搭建的各种基础设施管道，分别负责城市的电力，水利，燃气等类型的资源供应，是城市各类生产活动得以稳定开发的重要载体。而在此基础上形成的地下管线档案，就是这些基础设施在搭建过程中所形成的各类资料，形式也具有多样性，可以是文字，也可以是图像。地下管线已然成为城市建设中不可或缺的重要组成部分，而对其档案的有效管理，也自然是维持设施稳定性的重要途径。因此相关主体应当积极给予支持和鼓励。

1 对现阶段地下管线档案管理状况的阐述

1.1 管理松散

现如今，城市发展的规模正在不断扩张，因此地下管线建设的类型也得到了进一步发展，管线的功能具有十分明显的多样性，这也决定了档案涉及的范围十分广泛，并且彼此之间的关系也错综复杂。在这种情况下，负责档案管理的不同类型的单位，由于自身体制上的区别，因此也没有形成较为统一的局面。有相当一部分单位过于重视自身的发展利益，将地下管线档案垄断，将其当作内部的私有财产，并没有及时交送给上级的城建档案馆。而作为协调下方各级单位的城建档案馆，其自身也缺乏较为有力且统一的协调方案和体系，导致城市的档案管理十分松散，管理权的分配不集中，下级产权单位职能越界，各自为政。这种松散的管理模式，在很大程度上阻碍了信息的传播和共享。

1.2 资源浪费

笔者在上文中已经提到过，目前城市地下管线建设类型更加多样，管网的铺设也较为复杂，这种局势的发展就给管网的建设提出了更多新的问题与挑战，为了促进地下管线的稳定运行，保证管网的维修，相应的管理单位就必须投入更多的人力物力去排查问题。有许多产权单位为了可以收集更多的档案信息，建立起更加高级的档案管理体系，会在软件开发上投入更多的成本，促进软件的升级。但不同的产权管理单位在软件升级的过程中，并不能保证步伐的一致，许多软件的开发，并没有基于统一的平台，这就会造成许多资源的重复利用和浪费，给单位造成新一轮的负担和压力。

1.3 建设盲目

正是由于目前的地下管线档案管理没有被纳入统一的机制和体系中，因此有许多单位对档案的查阅就十分不便，经常会遇到档案不能查，档案无处查，档案不全面的问题。而建设单位在这种资料信息掌握不确切的基础上，对于管线的铺设和施工就会具有十分明显的盲目性，有许多单位过于自信，经常随意开挖城市的道路，导致原本的城市基础建设遭到破坏，并且也影响了群众的正常生活。这种盲目性的建设模式，不仅会缩短道路的使用周期，同时也会徒增基础设施的成本投入，不能有效促进城市的建设和开发。

1.4 模式陈旧

目前，许多单位仍旧采取传统的模式来管理地下管线档案，单位管理者过于重视对实体建筑的施工，并没有加强对施工中信息和资料的收集，这种思维上的偏向，就导致许多档案的资料不全面，许多应当收集的内容被遗漏。特别是就图纸而言，有许多单位直接将施工图纸代替后期的竣工图纸，甚至是直接以主体的记忆为依靠，这就会导致数据信息的不准确。并且，现阶段的地下档案管理，主要是依靠人力来完成[1]。

2 对地下管线档案管理的措施进行思考

2.1 坚持统一领导

地下管线建设作为城市宏观层次的战略举措，是政府职能在实际生活中的鲜明体现，这也就意味着，政府应当发挥自身的统一指导作用，为地下管线档案的管理设置相应的协调机构。协调机构的主要职能就是在于统筹规划，各个单位与部门之间的工作，提高管线档案的信息化水准。除此之外，协调机构也应当认真汲取先进的经验和教训，吸收他方地下管线档案管理的优秀模式，并根据城市现有的基本情况加以调整和适用。同时，对于档案的统一管理，相应的机构应当尽可能争取更多的政策支持，确保资金的充足。并且，政府也要根据地方城市的发展现状，出台相应的规章和文件，确保各产权单位都能够严格遵循法律来落实自身的职能，确保各个专业管线的稳定运行。

2.2 坚持深度普查

对于目前铺设和分布复杂的管线和管网而言，最重要的就是对其基本情况进行审查和调研。相关单位应当做好测绘工作，建立起相应的档案，要明确城市地下管线建设的具体情况，包括管线的数量，管线的规模，管线的分布状况，管线的类型等等，这些都是档案纪录中不可或缺的基本信息。也只有让这些信息得到准确的反映，才能够真正促进城市规划的发展，减少城市规划和决策的失誤，让管理者更加明确城市现有的可利用空间。在具体普查的过程中，政府要统一领导，根据各部门的职能，分别部署相应的普查任务，并且要促进各部门的统一联动，建立起分工合作，统一指导的有效机制[2]。

2.3 坚持系统升级

当政府领导单位和部门完成普查工作之后，城建档案馆就应当发挥自身的作用，对普查的成果和数据进行收集整理。而这些数据必然十分复杂且多样，因此，城建档案馆就必须要建立起动态的管理系统，要实现信息的全面收集。档案工作主体应当在分析和筛查信息的基础上，对原有的城市图像进行修改，特别是地下管线的图像，并且要将修改后的图像统一收集到信息系统中，通过网络技术进行平台管理。除此之外，城建档案馆也应当积极引进先进的网络人才，要保证档案工作人员掌握必备的计算机技术，并且要掌握工程设计和修改的知识。

2.4 坚持服务优化

地下管线档案管理的主要目的就是为了，给城市规划提供更加准确和坚实的依据。因此，城建档案馆应当强化对政府和城市的服务，要利用档案信息，为城市地下各种工程项目的设计提供指导依据。除此之外，当城市地下管线运行出现意外状况时，城建档案馆应当及时调取与之对应的档案，为后续的应急措施提供指导。同时，在地下管线工程施工的过程中，城建档案馆也应当积极同建筑队伍展开交流，要让施工队伍明确现场的管线基本情况，避免破坏其它区域的管网和基础设施，节省建筑成本和时间，促进城市基础建设的全面发展。

3 结束语

综上所述，坚持城市地下管线档案管理是十分合理且必要的，这是提升城市决策合理性的应有之策，也是加强基础设施管理的有效措施。在具体落实的过程中，管理人员要从主观和客观上共同遵守档案建设的基本原则和要求，并且要充分利用各种先进的现代化技术，加强对城市地下管线的观察和研究，并整理出资料和数据，及时更新原有的档案信息，以此来确保城市建设始终能够获得稳定可靠的第一手资料。档案管理的优化是一项长期发展的过程，应当循序渐进。

参考文献

[1]石萍.地下管线档案管理存在的问题与对策[J].办公室业务，2018，000（003）：84.

[2]魏营.论城市地下管线档案管理工作[J].城建档案，2019（9）.