坚定制度自信 建设人类先进文明制度

许进品

摘 要：中国特色社会主义制度作为中国创造性破解一系列历史性课题的创新性成果，具有确保正确发展方向、战略定力和强大社会动员与整合能力的显著优势，是当代中国发展进步的根本保证。新时代推进国家治理现代化，就是要把中国特色社会主义建设成为人类先进文明制度。

关键词：制度自信;创新;显著优势;治理现代化

中图分类号：D616    文献标识码：A    文章编号：1004-1494（2020）03-0097-05

以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国人民，经过艰苦努力，国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，疫情防控工作取得了阶段性重要成效，彰显了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，极大增强了制度自信。坚定制度自信，深入推进国家治理现代化，建设人类先进文明制度，更好地造福人民、造福人类，已成为新时代我们的重要任务。

一、中国特色社会主义制度是富有创新精神的制度体系

制度是定国安邦的根本，更是化危为机、成就伟业的根本。这次战“疫”大考中大放异彩并令世人赞叹的中国特色社会主义制度，不是“飞来峰”，更不是“复制粘贴”;而是我们党团结和带领全国人民，在过去七十多年时间里，以马克思主义为指导，立足于中国国情，“逢山开路、遇河架桥”，创造性破解前进道路上一系列“拦路虎”，逐步建立和发展起来的。

（一）创造性地破解了如何建设现代化强国的世界性课题

如何加快广大发展中国家发展，一直是世界现代化面临的重大难题。很多发展中国家播下“龙种”，按照西方资本主义制度模式去推进本国现代化，然而收获的却是“跳蚤”，不是遭遇失败，深陷贫困和动乱，就是成为别人的附庸，随时被人家“薅羊毛”。根本原因就在于它们所选择的现代化道路以内含资本逻辑为主导，内含对抗性结构矛盾和冲突，必然导致本来内部发展动力虚弱、“先天不足”的发展中国家“雪上加霜”，更加无力解决所面临的“后发劣势”。近代以来，中国在经过各种方案包括资本主义道路的尝试之后，最终选择社会主义，根本就在于社会主义“是绝大多数人的为绝大多数谋利益的独立的运动”[1]，具有强大社会动员能力和社会整合能力的潜在优势，能够满足本国现代化发展的要求，“管用”。因此新中国成立后，马上着手创建了以公有制为基础的社会主义制度，并针对“生存压倒一切”的最大现实需要，以高度集权的管理体制为运行方式，才得以迅速启动工业化，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为后来高速发展奠定坚实的制度和经济社会基础。“文革”结束后，我们及时根据国内外形势新变化，一方面，坚定不移地坚持社会主义基本制度，以“四项基本原则”为根本遵循，坚持和保障公有制经济主体地位，充分发挥政府对社会经济生活的宏观指导和调控作用;坚持人民主体地位，坚持共同富裕价值目标;坚持党的集中统一领导，坚持马克思主义的意识形态指导地位，等等，确保我国现代化始终拥有强大的发展动力和坚实的社会基础、科学的战略规划与高效执行能力，为应对和克服“后发劣势”提供根本保证。另一方面，坚定不移地进行改革开放，不断探索社会主义有效实现形式，比如实行体现物质利益原则的经济活动形式，赋予人们生产经营自主权，以调动人们生产积极性;鼓励多種所有制经济共同竞争发展，让市场在资源配置中发挥决定作用;引入竞争机制，推进公有制实现形式多样化改革，不断激活社会发展动力;全方位对外开放，充分利用国际市场和国际资源，包括世界上一切先进文明成果，等等，不断激活社会主义制度内在优势，迅速实现了现代化。从历史大视野上看，选择社会主义、“走自己的路”，使中国成功“换道超车”，为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的更好的制度选择。

（二）创造性破解了落后国家如何建设和发展社会主义的根本课题

落后国家如何建设和发展社会主义，这是我国进入社会主义社会之后面临的根本课题，也是其他社会主义国家想解决却没有解决好的重大问题。在新中国成立之后的二十多年时间里，中国共产党一直在马克思主义经典作家的理论预测与现实环境下加快社会主义建设实践之间的巨大矛盾反差中艰难摸索，努力建立和发展社会主义制度，推进经济文化建设，改善人民生活，努力维护和发展社会主义。在此期间也犯过错误、走过弯路，遭遇过严重挫折，并没有解决好这个问题。党的十一届三中全会之后，我党在认真总结以往实践经验教训基础之上，开始走建设有中国特色的社会主义道路，对我国建设社会主义的传统认识和做法进行根本性变革和创新性发展：一方面，不断深化对社会主义发展规律的认识，提出社会主义本质论，把“共同富裕”确立为社会主义的本质，坚持社会主义根本制度不动摇，努力把社会主义基本原则贯彻落实到经济社会各领域各环节中去。另一方面，把我国现阶段社会主义与马克思主义经典作家所说的理想化社会主义区别开来，在科学判断基本国情基础上持续深入推进改革开放，不断推动社会主义“回归”中国现实，扎根中国国情;把社会主义根本和基本制度与其具体运行体制机制区别开来，在坚持公有制经济和按劳分配主导地位的同时大力发展非公有经济成份和多种分配方式，推进公有制实现形式多样化;把人类文明成果与资本主义根本制度和本质内涵区别开来，在独立自主基础上大胆学习和借鉴世界上一切先进技术和经营管理经验;在加强国家能力建设、更好发挥政府积极作用的同时，充分发挥市场配置资源决定性作用。改革创新，使中国特色社会主义充满生机与活力，找到了解决落后国家如何建设和发展社会主义的正确路子，极大推动了世界社会主义的发展。

（三）创造性地破解了社会主义如何与现代化有机统一的时代性课题

社会主义如何与现代化有机统一，是所有落后国家选择社会主义现代化道路之后面临的焦点问题，也是社会主义国家建设和发展必须解决好的根本问题。社会主义只有建立在现代化基础之上、不断与现代化相统一，才能持续发展壮大并立于不败之地。社会主义中国化，不是去“迎合”、“包容”中国落后的一面，而是充分反映和体现中国现代化的根本要求和现实需要，实现时代化、现代化。因此，社会主义必须与中国现代化的实践要求，在内容与形式上保持动态契合，相互促进发展。新中国成立后，基于当时特定环境下我国现代化发展要求，我们通过以计划经济为基础的高度集权体制去推动社会主义与现代化契合，迅速启动了工业化、建立起完整国民经济体系，推动了我国经济社会迅速发展。党的十一届三中全会之后，我国开始对传统的社会主义发展模式进行变革和发展，不断探索社会主义新的有效实现方式，就是推动我国社会主义基本制度与现代化在更广泛内涵上、在更高水平上实现有机契合，以回应新形势下我国现代化发展的内在要求。比如大力发展社会主义市场经济，使社会主义基本经济制度建立在现代生产力最佳运行方式基础之上;推动国有企业市场化改革、公有经济实现形式多样化发展，使公有经济拥有了充满活力的发展形式;在按劳分配主导下允许生产要素参与分配，实现了公平与效率的动态均衡;在发挥政府积极作用的同时让市场决定资源配置，实现了“双轮驱动”效应。积极推进政治民主化法治化，推动民主广泛多层次制度化发展，推动实施依法治国，确保了社会公平正义;不断加强执政党自我革命和对全社会的集中统一领导，不断强化市场经济的社会主义性质和共同富裕的目标导向，确保资本逻辑和市场机制在运行中服从于社会主义根本原则要求。强化党对意识形态工作的领导，加强社会主义核心价值观教育，不断加强社会主义精神文明建设，等等。使社会主义在中国从价值原则、基本内涵到主要形式，实现了与现代化的有效结合。也因此，中国特色社会主义充分吸收了人类优秀文明成果，顺应时代发展潮流，推动中国现代化实现了飞跃性发展。

创造性破解上述重大问题，使中国特色社会主义制度在形成和发展过程中，不断植根于中国大地和深厚中华文化，深受人民拥护，极富创新精神，具有强大生命力和巨大优越性。新中国七十多年来所展现的罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，充分证明，中国特色社会主义制度确实“是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系”[2]2。

二、中国特色社会主义制度是具有显著优势的制度体系

中国特色社会主义制度在创造性解决问题中，在不断发展社会主义先进性和优越性，展现自己独特显著优势。党的十九届四中全会对我国国家制度和国家治理体系显著优势的系统概括，不仅凝练了中国特色社会主义制度形成和发展的成功经验，特别是在系统梳理党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、实践成果和制度成果，而且贯穿着马克思主义唯物史观的根本方法论，体现了对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的最新认识。

任何社会制度都是既定历史条件下社会关系的制度化组织形式、生产力的发展方式，社会制度的先进性和优势，最终体现在能够更有效地推动生产力发展、促进人类解放和发展，使人民拥有更幸福的生活。社会主义之所以必然取代资本主义，根本就在于社会主义奉行人民至上的根本原则，克服了资本逻辑支配下两极分化、社会分裂的弊端，顺应现代生产力社会化发展要求，能够有效地动员和整合全社会力量，为经济社会持续快速发展提供更为强大、持久的发展动力和有效的平衡力。我党正是从总结历史教训中认准了社会主义的人民性及其内含的巨大优势和能量，才毫不犹豫地一成立就高举马克思主义旗帜，并在以后探索、建立、建设和发展中国特色社会主义的伟大斗争中，始终以唯物史观为根本遵循去指导和推动国家制度建设实践。无论是民主革命时期毛泽东提出的评判政党历史作用的生产力标准[3]，还是改革开放后邓小平强调评价政治制度的“三条标准”[4]213，或者是新时代习近平进一步展开阐述的“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的”“八个能否”标准[5]8，都始终坚持从生产力发展要求和不断实现人民对美好生活的向往两方面维度去评判社会制度优劣程度，并依据这样的基本逻辑去决策和实践，努力建设和完善我国国家制度和治理体系。也因为如此一以贯之，我国国家制度在建设和发展中既体现科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色，在自我完善和发展中不断获得和激活社会主义制度的优越性，才得以长期保持和不断发展自己的优势。

党的十九届四中全会对中国特色社会主义制度显著优势的系统概括，是对党以往有关论述的进一步系统丰富和发展概括。沿着上述逻辑思维，就会发现，党的十九届四中全会提出的13个“显著优势”实质上可以集中凝练为两大方面：

（一）中国特色社会主义制度具有确保我国始终沿着社会主义方向发展的强大定力。方向决定前途。党的十九届四中全会把“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”，视为我国国家制度和国家治理体系的首要优势，不仅科学明示了中国特色社会主义制度的最大优势，而且深刻揭示了这一最大优势的根本所在。思想引领方向。马克思主义深刻揭示了人类社会从资本主义走向社会主义的大趋势，是人类思想史上最具“科学性、真理性、影响力”的革命理论，为苦苦探寻救亡图存的中国人民指明了正确的前进方向。中国特色社会主义制度之所以能够历经诸多磨难而逐步创立和发展起来，经受国内外冲击而屹立不倒、日益强大，就在于党始终坚持以马克思主义为指导，为中国革命、建设和改革提供了强大思想武器。科学理论指导正确实践，形成科学制度体系。中国特色社会主义制度是马克思主义中国化的制度化成果，马克思主义赋予了它共同富裕、公平正义、人的自由全面发展等核心价值和根本宗旨，以及契合人类社会发展规律要求的正确发展方向。坚持马克思主义的指导思想地位，推进马克思主义中国化，对中国特色社会主义制度具有根本性意义。在这一过程中，坚持党的集中统一领导尤为关键。中国共产党是马克思主义理论武装起来、致力于推进马克思主义中国化时代化大众化的先锋队，坚持以马克思主义为指导，就必须坚持党的领导。中国特色社会主义制度是我党领导团结全国不断奋斗的结果，坚持党的领导，以人民为中心，有效“驾驭”资本力量，是中国特色社会主义制度的本质特征和最大优势，也是党和国家的根本所在和命运所在、全国人民的利益所在和幸福所在。中国共产党在我国整个国家和治理体系中处于核心地位和作用，坚持党的集中领导，充分发挥党的政治领导和思想指导力、组织力、号召力和凝聚力，是其他各方面制度发挥作用的关键，也是其他各方面优势充分发挥的保证。实践充分证明，党的领导和科学理论是实现“中国之治”的根本保证。只要坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，中国特色社会主义制度就具有足够强大的战略定力，确保国家始终沿着社会主义方向走向繁荣富强。这就是我国国家制度和国家治理体系的最大优势。

（二）中国特色社会主义制度具有强大的社会动员能力和社会整合能力。这是一种缘于人民至上或以人民为中心的社会主义核心价值而生发出来的无限能量。七十多年来，在社会主义制度建设和改革发展进程中，我们始终坚持社会主义基本原则和根本方向，毫不动摇地以生產资料公有制为基础，大力发展人民民主，以共同富裕、社会和谐、公平正义、人的自由全面发展为内在价值和奋斗目标，不走“邪路”“歪路”，使我国国家制度始终保持社会主义性质和本色，从本质上获得了社会主义有效动员和整合社会功能所体现出来的优越性;与此同时，我们不断立足中国国情、顺应时代发展潮流，持续推进社会主义中国化、时代化，寻找社会主义制度有效实现形式，努力发展起一系列根本制度、基本制度和重要制度共同构成的、能够有效动员和整合全社会力量的具有中国特色的社会主义制度体系。以党的领导为核心，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，齐心协力加快推进我国社会主义现代化建设事业，成为中国特色社会主义最突出的制度优势。换言之，我国建立和发展各项根本制度、基本制度和重要制度，根本着眼点就在于尽可能地动员和整合全社会力量，以便尽快实现民族复兴。这样一种具有强大社会动员能力和社会整合能力的制度优势，自然衍生出强大的战略谋划能力、组织力、执行力和变革协调能力，自然就像今年“疫情大考”中所看到的那样，中央号令一声，全国人民众志成诚、全国一盘棋共同抗击疫情，疫情防控与经济社会发展协调推进，展现出令世人惊叹的中国力量和中国速度。党的十九届四中全会所指出的我国制度优势，从第2个到第13个，无论是坚持发展人民民主、依靠人民推动国家发展的优势，依法治国、保障公平正义和人民权利的优势，集中力量办大事的举国体制优势，坚持各民族平等、推动各民族共同奋斗和发展繁荣的优势;还是公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存的混合经济制度优势，社会主义制度和市场经济有机结合的体制优势，以及社会主义核心价值观凝心聚力的优势，以人民为中心、走共同富裕道路的优势，与时俱进、不断改革创新的优势，选贤任能、聚天下英才而用之的人才优势;或者是党指挥枪的优势，实行“一国两制”促进祖国和平统一的优势，独立自主与对外开放相结合、推动构建人类命运共同体的优势，等等，实质上都是从利益、制度、价值（意识形态）等维度，从政治、经济、文化和社会生活以及国防外交等各个领域，阐述中国特色社会主义制度在有效社会动员和社会整合上的巨大优势。