城镇化进程影响下的农村留守儿童关爱保护对策研究

贾海

摘 要：城镇化进程影响下，农村留守儿童关爱保护是对相关法律法规的遵守与执行。因此，城镇化进程影響下的农村留守儿童关爱保护需要完善相关机制、流程的构建并不断细化、实化;并形成学校、家庭、社区联动机制，兼顾课内外、校内外;以及加强对家长、家庭的教育引导。

关键词：城镇化进程;农村;留守儿童;关爱;保护;对策

一年一度的春运又将拉开序幕，据铁路部门预计，今年铁路发送旅客数量将突破四亿人（次）。在往返人群中，进城务工人员占据了不小的份额。而每个外出务工的农村打工者身后，往往是几个家庭的希望和若干留守儿童的期盼。当城镇化进程不断加快

时，乡村地区物质生活的逐渐富裕常常也伴随着留守儿童数量的逐步增长。“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”不仅是“加强社会保障体系建设”的国家战略，也是实现城镇化建设可持续发展不可或缺的支撑与组成。

一、城镇化进程影响下农村留守儿童关爱保护的重要性

仅仅从最基本的法律保护层面讲，农村留守儿童同样是《妇女儿童权益保护法》的覆盖人群。随着农村留守儿童数量的持续增加，几乎每年都会出现诸如溺水、烧烫伤、车祸等意外事故的新闻报道，这不仅对于留守儿童自身是极其严重的伤害，很大程度上也是法律执行不力的客观表现。

除了在生理层面的关爱与保护相对不力外，由于农村留守儿童父母中的一方或双方外出打工，造成子女无法得到直系亲属的直接照顾与教育，只能以隔代抚养或亲属代管的方式代替。这显然会对留守儿童精神和心理产生难以估量的负面影响。在儿童成长的早期阶段，与父母的亲密接触会直接影响儿童未来个性心理的健全与健康发展。缺少父母陪伴的留守儿童无论是安全感还是自信心的建立都会受到不同程度的抑制。这也是不少农村留守儿童在开始接受义务教育后更容易表现出诸如内向、压抑、胆怯、焦虑或攻击性人格的重要原因。

因此，在相对显性的生理权益保障之下，更加隐性的心理权益才是农村留守儿童合法权益保障的重要组成。而这恰恰也是最易被忽略或漠视的部分。因此，城镇化进程影响下，加强农村留守儿童关爱保护是对这部分相对边缘人群合法权益保障的重要举措。

二、城镇化进程影响下的农村留守儿童关爱保护对策

（一）完善相关机制、流程的构建并不断细化、实化

2020年5月1日起，《保障农民工工资支付条例》将正式施行。显然，这是又一部加强农民工合法权益保障的正式法律条文，也是对进一步推动城镇化建设进程最直接的法律框架的构建和完善。

同样的道理，城镇化进程影响下的农村留守儿童关爱保护同样需要完善相关机制、流程的构建。只有依托规章制度的权威性和强制力，关爱与保护农村留守儿童，才能实现系统化、规范化。同时，要结合各地实际，不断细化和实化规章制度的执行状态，从而使农村留守儿童关爱与保护真正落地、生根。

（二）学校、家庭、社区联动，兼顾课内外、校内外

对未成年人的关爱与保护不仅是家庭的使命，也是学校的责任，同样是社会职能不容忽视的组成。从近年来农村留守儿童遭受意外伤害的事件中不难发现，这其中有相当多的案例其实是留守儿童在校园外娱乐活动中缺少成人看管所致。这充分暴露了农村地区针对未成年人关爱与保护的组织性、体系化匮乏问题。因此，广大乡村地区需要不断加强学校、家庭、社区的联动机制建设，将针对农村留守儿童的教育与引导充分延伸到课内外、校内外，使其得到的关爱与保护能够实现从学校到家庭直至社区无缝衔接、全面覆盖。如此，城镇化进程影响下的农村留守儿童关爱保护才能不存死角、无所遗漏。

（三）加强对家长、家庭的教育培训

受到教育水平、条件等限制，以及长期以来凭经验办事的陈旧思想影响，不少乡村地区的家长在对未成年人关爱与保护方面的重视程度相较于城市家庭相对不足。这不仅造成农村留守儿童意外伤害事件或心理问题等层出不穷，也影响到农村地区针对留守儿童加强关爱保护整体环境的形成。因此，加强对家长、家庭的教育培训迫在眉睫。

除了乡村学校应当主动承担起组织和教育留守儿童家长与家庭成员的责任外，村干部也需要积极牵头在当地定期开展培训班之类的教育活动。尤其是在村民大会或村民代表会议等重要会议、活动召开期间，见缝插针地进行留守儿童家庭成员强化培训势在必行。只有通过系统化、规范化、常态化的教育引导，农村地区才能形成关爱与保护留守儿童的良好氛围，从而为留守儿童织就一张更加密实的关爱与保护之网。

儿童是国家的未来。加强针对农村留守儿童的关爱与保护不仅是对法律的遵守与执行，也是城镇化建设进入成熟阶段后应有的核心组成部分。无论是制定更加完善和可操作的农村留守儿童关爱保护政策制度，还是形成城乡、家园、社区联动的保障机制，农村留守儿童关爱保护都不应成为被忽略的角落，而应当成为消弭城乡二元差异、助力城镇化建设有序推进的优化剂、内驱力。

参考文献：

[1]苏琦雄，覃桂林.浅谈留守儿童管理存在问题及教育策略[J].教师，2019（1）：24-25.

[2]刘召美.农村留守儿童教育现状及应对策略[J].科教导刊（上旬刊），2019（8）：10-11.

[3]王付欣，李旭.论农村留守儿童家庭教育存在的原因及其原因[J].贵州教育学院学报，2018（24）4：14-15.

注：课题名称《城镇化进程影响下的农村留守儿童关爱保护对策研究》，课题立项号：DX【2019】GHB212，是定西市教育科学“十三五”规划2019年度规划课题。

编辑 王亚青