新加坡怎么搞“小店经济、地摊经济”

谢陶

2020年6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时再次表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

纵观全球城市，新加坡围绕“邻里中心”，在培育社区商业、提升治理水平等方面的经验，也许能给我们一些启示。

多元共治

邻里中心源自新加坡政府1965开始推行并长期实施的组屋计划，主要分布于政府组屋区域内，为当地居民提供完善的生活、社区和商业服务，最终发展成成熟的社区商业中心。

新加坡将社区规划分为三种类型：每1000～1200套住户配套建设一个邻里商店;每6000～8000套住户配套建设一个邻里中心;每40000～60000套住户配套建设一个新镇中心。

1980年前后，新加坡政府为了给居民提供更优质的居住环境，开始为邻里中心打造丰富的生活服务场景，满足居民健康、教育、出行、文化等多元化需求。

以“服务型社区”为目标，新加坡逐步形成完善了“以政府为主导，法定机构组织、民众参与”的社区治理机制，构建起一套庞大的公共服务体系。其显著特点是：民众参与度高、专业的分工管理与服务、事权与责任明晰。

从政府下设部门到机构型组织再到民间组织，新加坡的社区治理组织主体非常多元。多元主体间形成了良好的互动关系，实现了对社区全覆盖的管理和服务。

消费场景

浙江财经大学社会工作系主任陈建胜指出：新加坡邻里中心的商业模式摈弃了沿街为市的粗放型商业形态，也不同于传统意义上小区内的零散商铺，而是立足于“大社区”理念科學设计各类社区服务，满足居民健康、教育、出行、文化、邻里关系等多样化需求。

邻里中心布局了多种业态，包括菜场、银行、邮政、卫生所、洗衣房、理发店、快餐店、超市、书店、修理铺、公共厕所和社区活动中心。完善的商业配套极大地增强了社区居民粘性。

坐落于新加坡西部蔡厝港的第一乐广场是新加坡政府规划的高密度组屋住宅区，周边居住人口近50万人，是邻里中心社区商业的典范。其营业面积仅有2万多平方米，却分布了150多家零售商家，足见其商业活力。

去年2月，新加坡本地首个新一代邻里中心——绿洲台正式面世。绿洲台靠近绿洲轻轨站，毗邻新加坡知名的榜鹅水道。不同于传统邻里中心分布于组屋区域，主要满足社区居民娱乐、购物及餐饮三大需求，新一代邻里中心综合性能更强，增设更多专业服务，同时更好地与城市其他商业区块实现连接。

正如《跨越边界的社区》一书所描写的那样：城市社区犹如海洋上的一个个岛屿，表面上独立，但在水面下却是相互连接着的——所有社区的社会组成方式都能够发生沟通和相互交错。