改革盘活存量 创新激活能量

宜昌市夷陵区分黄学区中心学校

夷陵区分黄学区中心学校地处宜昌市夷陵区西北部，服务分乡、黄花两个乡镇，学区共有6所中小学。自2017年“区管校聘”试点改革到2018年全面实施，学区276名教职工全部参与竞聘进岗。两年来，学区分流轮岗43人，调剂交流16人，城区公开配置36人。改革后，学区教师配置更趋合理，有效盘活了教师存量，激活队伍能量。

改革前的困境

改革前学区存在三大困境严重阻碍教师专业成长和学校发展。

学区教师进出难。辖区内的两个乡镇中，分乡镇地域面积大，一所初中、两所小学均由过去多所学校合并而成，黄花镇三乡合一，汇集了原三个乡镇中小学教师，导致学区教师超编69人。改革前，全区没有打通交流渠道，超编教师出不去，新进年轻教师进不来，老龄化是当时教师队伍的现状。

学段教师均衡难。普九渡峰时一定数量的小学教师转岗到初中任教，渡峰后初中教师过剩，两所初中按国家编制标准共超编近50人，两所边远小学的教师又相对欠缺。没有相应机制将初中教师转段到小学，导致初中、小学学段间师资失衡。

队伍活力激发难。人员的严重超编导致学校工作往往是因人设岗，教学一线岗位有限，大量教师被转岗到后勤线，语、数、外都是单人单班教学，还有专职的印刷员、图书管理员、食堂刷卡员、校园绿化员等，人浮于事，事难均衡，导致部分教师工作效率降低、工作激情减退，管理干部、班主任、教研组长等岗位难以安排，转岗到后勤线的教师专业技能荒废、专业成长受阻，教师资源严重浪费，教师队伍活力难以激发。

改革中的统筹

2017年，在区委、区政府和区教育局的决策下，黄花初中作为超编最严重的学校之一率先进行“区管校聘”试点改革，通过竞聘24人被分流到学区4所小学，为2018年的改革在全区推开积累了经验。纵观2年的改革过程，统筹协调，聚智聚力是关键。

思想宣传统筹。为营造良好的改革氛围，分黄学区争取地方党委政府支持，两个乡镇的党委书记、镇长、分管教育工作的宣传委员亲自蹲点学校，全程参与指导学校改革工作;区教育局联系领导蹲点学区，现场督导，保障竞聘公正有序;中心学校、学校分别成立工作领导小组、监督小组、人事争议仲裁小组，做好政策的解读、过程的监督、矛盾的化解，确保改革过程的透明、公平、公正，确保平稳开展竞聘分流工作。

教师资源统筹。为统筹学区内学段间师资均衡，学区中心学校打通了初中优秀教师到小学竞聘管理干部的渠道。如改革前任教于分乡初中的教师李宗喜，曾做过管理干部，第一轮成功竞聘分乡小学副校长并上岗。为统筹集镇学校与偏远乡村学校师资均衡，第二轮学区竞聘明确规定，按照学校由远及近（南垭小学、张家口小学、分乡小学、黄花小学）的顺序，让偏远学校优先选聘教师。种种措施保障了各校师资力量的均衡。

岗位设置统筹。根据区“区管校聘”改革总体要求，分黄学区学校除超编必出外，本校教师只能聘用总岗位数的90%，其余的教师轮岗到校外，10%的岗位在二、三轮聘任中从学区或学区外聘任。为保障第二轮聘任中各学校所需学科岗位和第一轮聘任分流出的教师任教学科匹配，中心学校科学统筹各校岗位设置和空岗设置，确保第一轮分流出的教师在第二轮竞聘中能基本满足各学校需求。

竞聘过程统筹。学区统一组织校长、副校长竞聘，各学校教师聘任也同步进行，同步发布空岗需求和分流教师基本信息、工作业绩清單，同步进行二轮双选，确保人尽其用，按需竞岗。整个过程，按照全区“三轮四级”模式公开公平依次开展竞聘，全面统筹，平稳顺利。

改革后的效能

学区“区管校聘”改革实施两年多来，基本实现了改革预定目标，改革的效能得以全面激发。

盘活了教师存量。改革后，学区共减员52人，其中公开配置进城36人，调剂到城区交流16人。减员后6所学校教师工作量普遍增大，有2所学校人均工作量达到过去的1.5倍，人浮于事的现象已成为过去。超编存量被盘活，疏通了教师进出的渠道，同时也为新教师的补充留下了空间。2019年，学区聘入13名新教师，超过过去5年分配教师总和，教师老龄化和超编问题均得到有效缓解。

激活了教师能量。改革前因人员多，不少教师被转入后勤岗位，改革后全学区从后勤岗位回归到一线教学岗达到9人，真正做到人尽其才、才尽其用;中层干部、班主任和教研组长等岗位，过去无人愿意干，如今，聘任采取双向选择、层层聘任的方式，很多教师在填报竞聘意向时都主动申请，学校择优任用，安排工作游刃有余，目前这些岗位上的同志工作积极主动，管理效能明显提升;过去语文、数学、外语学科均单人单班，物理、化学也常有单班，现在多为双班或兼课、兼班主任等管理岗位。教师的潜能得以挖掘。

整合了教师力量。改革后，教师工作的执行力更强了，教师间的配合度更高了。根本原因在于改革是竞争上岗、薪随岗变、优劳优酬，再也不是一部分人在干、一部分人在看，干多干少、干好干坏一个样。同时班主任、教研组长是通过双向选择落实的，在工作安排与配合上更顺畅、更协调;科任教师是班主任和教研组长参与选拔的，在工作协作和落实上更团结、更配合。教师专业成长、职业发展规划的意识和主动性、积极性明显增强。过去，各类教师专业技能竞赛往往由学区中心学校指派人员参加，被指派的教师还多不情愿，而现在教师都竞相争取机会。改革后，教师个体在快速成长，团队合力在不断增强。

责任编辑/潘静娴