畅通政策渠道 服务“区管校聘”改革

宜昌市夷陵区人社局

自2017年夷陵区率先实行义务教育教师“区管校聘”改革以来，夷陵区人社局高度重视，将其作为深化教育领域“放管服”改革的重大举措，从试点先行到全面推进，统筹教育资源管理，优化教师资源配置，不断激發教师队伍的活力和潜能。

充分发挥职能作用。区人社部门在“区管校聘”改革中，认真履职，充分发挥部门职能作用，协助负责全区义务教育学校的人事综合管理工作以及相关配套政策制定;审批、审核教师工资，对奖励性补贴实行总量审核，办理社保等相关手续;对义务教育教师轮岗交流调配实行备案管理;牵头组织新教师招考工作。

精准把握改革方向。“区管校聘”改革主要是落实全区义务教育阶段教师编制、人事关系由教师发展中心统筹，区教师发展中心在核定的编制总量内，按学校规模和岗位需求拟定岗位核准方案，区教师发展中心与教师签订人事聘用合同，各个学校根据需要设定岗位，与教师签订岗位聘用合同，按照“因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，向人社部门备案。通过“总量控制”和“动态调整”相结合，保障学校的聘用权和自主权，充分释放教师队伍活力。

努力畅通政策渠道。畅通教师进出口。实行义务教育阶段学校“区管校聘”改革后，教师队伍的补充渠道增加，主要通过公开招聘、急需紧缺岗位人才引进、区外优秀教师调入等不同形式多种渠道补充。人社部门在教育专项公开招聘中主要负责招聘方案的核准、招聘过程的监督检查、招聘结果的备案等工作。目前义务教育阶段教师流动主要由教师发展中心向编办、财政、人社部门报备即可办理相关工资转移手续;涉及农村教师进城，由教育部门结合全区城乡实际，制定科学合理的配制方案，通过公开考试选配，人社部门办理备案。

拆除晋升天花板。长期以来，基层教师受编制和岗位职数限制，晋升空间较为狭窄，工作主动性和积极性受到一定影响。为了鼓励教师扎根基层一线，对农村教师淡化论文、业绩等相关要求，采取定向评价、定向使用的方法，在农村学校从教30年的教师可以直接参与评中级，在岗位聘任上积极向农村教师倾斜。在第三轮岗位设置及聘任过程中，为了缓解岗位供需矛盾，打破晋升瓶颈，打开基层教师通过职称晋升、岗位聘任提高待遇的“天花板”，我们多措并举。一是将2019年12月31日前拟退休人员作为“过渡岗”聘任，不占岗位职数;二是落实国务院办公厅《乡村教师支持计划》，对教龄30年及以上的教师、市级及以上优秀专业技术人才和近四年区委、区政府及以上表彰的先进个人、长期在条件特别艰苦地区（邓村、樟村坪、下堡坪）工作的乡村教师在岗位聘任时给予政策性倾斜，不占岗位职数。

保障教师待遇优。无论政府财力如何，都优先保障教师待遇。对全区义务教育教师的基本工资、绩效工资、改革性补贴、奖励性补贴、乡镇补贴、社保待遇等全部及时精准落实到位，特别是奖励性补贴（五项奖），据统计，在全市同类县（市、区）中，夷陵区落实奖励性补贴的标准是较高的。根据鄂政办发〔2019〕41号文件，全区2019年义务教育阶段教师人均享受国家统一项目（基本工资+绩效工资）和改革性补贴比公务员年平均水平多0.6万元，稳定了教师队伍，调动了教师爱岗敬业、奉献岗位的积极性。

责任编辑/李慕绚