法治背景下企业合同管理与风险防范问题研究

岳璐璐

[摘要]合同是市场经济中交易的基本法律形式，是现代企业市场经营的主要表现形式，对企业的发展起到关键性的作用。在当前全面依法治国、建设法制社会，经济发展进入新常态和高质量发展要求的大背景下，加强合同内控管理，构建内控管理体系，有效防范各类风险，对于建立完善现代企业制度，促进企业健康持续发展具有重要现实意义。文章就企业合同管理中的存在的相关问题和风险进行了分析总结，就如何规范合同管理，防范各类风险提出若干举措。

[关键词]法治;合同管理;风险防范

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

全面依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。作为国家、社会的一份子，依法治国对于企业来说就是要求企业的活动要依法进行，不能与国家法律法规和企业的规章制度相违背。依法治企是依法治国的延伸，在当前经济新常态和高质量发展的背景下，企业必须主动适应市场经济，各项经营管理活动都要依法依规管理，这是企业发展的战略需求，是落实国家全面依法治国方略的客观要求，是建立完善现代企业制度的重要途径，对企业管理提质增效具有重要的现实意义。

1  法治背景下企业合同管理重要性概述

在国家政策法规要求和市场经济环境影响下，企业的发展壮大、权益维护、经营管理均离不开法律法规的保障。在激烈的市场竞争中，特别是复杂多变的国际经济贸易环境下，企业要想立于不败之地、做大做强，依法治企是必由之路，也是企业发展的内在要求。

合同是企业对外交流的重要途径和手段，是连结经济活动中参与各方的桥梁，是企业生产经营的重要依据，成为企业依法经营的关键点。企业提高管理水平，提升核心竞争力均离不开对合同风险的控制、预防与处理。实践证明，依法依规管理合同能有效促进企业持续健康发展;相反，合同不规范管理会降低企业的运转效率，引起的合同纠纷会耗费大量的人力物力财力，影响企业的经济效益，甚至一项合同违约就会给企业带来损失甚至是灭顶之灾。从法律视角而言，企业生产经营活动中涉及的合同均有法律法规予以规范，主要是合同法及其司法解释，具有强制性和规范性，是企业合同管理必须遵循的，违背这些法律法规会给企业带来极大的法律风险、经济风险和管理风险。因此，合同管理成为企业管理系统中一项十分重要的内容，促使任何企业都应致力于合同的规范化、精细化管理，构建完整的合同管理体系并有效予以实施。

2  当前企业合同管理中存在的主要问题及风险

2.1  公司内部各层面合同规范管理意识不强、法制观念淡薄

合同管理规范意识不强、法制观念淡薄是企业合同管理存在诸多问题的重要因素。主要体现在企业对合同管理宏观层面缺乏整体规划，战略意识不强，体制机制不健全，在公司、部門和个人三个层面普遍存在重视程度和认识程度不够问题。主要包括：企业对合同管理缺乏内控建设和评价的整体规划;对合同管理的重视程度不够，体现在机构设置不健全、管理人员配置和管理经费投入不足等方面;对企业外部经济和法律环境变化不敏感;合同集中管理力度不够，存在多头管理或存在部分合同管理盲区;签订太随意，没有审查部门;合同管理制度缺失或不健全，存在权责不分明，分工模糊现象，缺乏沟通与协作;不按合同办事，甚至不签订合同，自我保护意识不强等。

2.2  合同签订环节的法律风险

合同作为双方意思表示一致的表现形式，当双方发生争议或纠纷时，合同文本就成为关键的证据。因此，作为合同管理的源头，合同签订环节的管理尤为重要。合同签订环节存在的主要问题有：在合同签约前缺乏对合作方资质的审核或审核不严;受制于对方的规模、自身的迫切需要等因素，造成合同签订过程中双方的地位实质不平等;合同文本不规范，实质内容不完善，存在格式条款问题;合同条款细则约定不明确，出现意思混淆不清等现象;工程项目中“黑白合同”问题;先斩后奏，合同倒签现象;合同与公司预算或规划脱钩;存在合同签章不规范、合同内部审批程序过于繁琐、签订的授权审批权限不明确等问题。这些问题可能会导致合同无效或被撤销，增大公司履约风险，给合同双方带来不必要的经济和名誉损失。

2.3  合同履约环节的法律风险

企业合同履约风险主要来自主观原因和客观因素两个方面，主要包括恶意不履行、因故不履行、履行不当等问题，涉及履行期限、后续服务、票据风险、支付风险，违约风险等方面。具体包括合同变更不规范、纠纷处理不及时、有货不交、拖欠货款、转移财产、赖帐不还、有账不收，在对方违约后，维权意识不强，合同执行监督不力等问题，引发违约责任或侵权行为，造成支付违约金、赔偿金或诉求司法程序等后果，加大不必要的损失或成本。

2.4  合同管理其他环节存在的问题

除上述问题外，企业在合同档案管理、风险评估与规范、人员管理、信息化管理等方面普遍存在问题。例如，合同档案未能集中统一管理、合同管理部门及人员不专业、未能建立合同信息化管理系统、对合同管理缺乏监督评价和信息反馈等问题，在一定程度上也会影响到企业合同的规范化管理，影响企业经营管理效益。

3  加强合同管理，促进企业提质增效的若干举措

3.1  提升对依法合规管理合同重要性的认识和风险防范意识

企业领导层面应高度重视合同规范化管理的必要性和重要性，增强风险防范意识，将规范管理与风险防范作为领导者的自觉行为;加强对合同管理内部控制体系建设的宏观把控，建立健全企业合同管理规则制度，做到有章可循，加大在机构设置、人员配置、经费投入等方面的投入;要加强合同法制宣传培训教育力度，提高全体员工，特别是合同归口管理部门和人员的法律意识和风险防范观念，培养全面合同管理理念;要不断总结合同管理中存在的问题和风险点，学习借鉴先进管理理念和经验，在宣传培训教育中强化合同过程管理理念和部门协同配合机制。培训教育应作为长效机制常抓不懈，为企业合同规范化管理建立良好的基础。

3.2  加强合同管理内部控制体制机制建设

企业应高度重视合同管理内控体系建设，做好整体规划布局。建立完善合同管理制度，做到有章可循;合同事务管理由法务部门或归口管理部门、合同承办部门在各自权责范围内进行统一管理，加强沟通与协作;加强与合同管理相关关键岗位的设置、人员的配置、培训、考核和监督工作，提高工作的规范性;明确合同管理各环节的规范管理要求，明确合同管理工作流程、审批权限等;建立完善重大合同项目的会审、评审机制，有效防范各类风险;重视合同管理的内部监督审计机制。审计职能从“差错纠弊”向服务企业发展，监督的关口前移，实行合同项目管理过程审计，监督的内容从合同结算审计向合同履行过程审计延伸，确保合同实施全过程合法合规，提高合同项目经济效益，提升企业增值效益。

3.3  必要的专业化服务外包或发挥集中统一管理的重要作用

根据企业规模大小、经济实力、行业特点等因素，出于规范管理和防范风险的需要，企业可选择将合同管理的部分工作以服务外包的形式交由律师事务所等专业性机构完成，或在企业内部成立法务部门，或授权某部门归口合同管理事宜，明确管理职责、流程和权限。对于重要的合同项目，也可成立以财务、审计、法务、销售、管理等相关部门组成的合同管理领导小组或工作小组，加强论证分析，研判各类风险。鉴于合同管理的专业性和复杂性，在条件许可的情况下，企业法务部门应配备专业的法律人才，或加强对合同归口部门管理人员法律知识和合同管理相关知识的培训和考核，不断提高职业素质和业务能力，提升企业合同管理的专业化和规范化水平。

3.4  发挥信息化在合同管理中的系统性管理作用

企业应高度重视信息化建设在规范合同管理中的作用，加强业财融合，在企业管理系统中构建合同管理子系统，协同财务、资产、采购、市场等各部门、各类事物的管理，实现数据互通共享，消除信息孤岛。企业合同归口管理部门应运用合同管理信息系统做好合同登记管理、履约过程管理和归档管理等工作，设定明确管理权限和流程，设定风险评估审核机制，实现合同的全过程封闭管理，反映合同履行过程的全貌。利用合同管理信息系统中的风险评估功能，设置好风险管控点，及时发现异常情况并汇总分析，重在提出解决问题的办法，促进企业合同管理体系的完善。

3.5  发挥标准合同的基础性作用

合同文本的选择对规范合同管理具有重要的作用。标准合同作为示范文本，其条款一般比较全面、准确、严谨，实践证明其具有很强的通用性和操作性，便于明确合同双方的权利和义务，提高签订效率，减少合同纠纷，促进合同规范履行，降低履约风险，减少企业损失，保障企业合法权益。企业可根据业务内容和行业特点等因素，在遵循平等互利、诚信合法的基本原则下，制定企业标准合同，提高标准合同的适用性和规范性。同时，根据企业外部环境和法律法规的变化，不断制定修改和审查计划，做好标准合同对内对外的交流沟通工作，促进标准合同不断完善与规范。

4  结语

鉴于合同管理的专业性、复杂性与特殊性等特点，企业应将其提高到战略高度常抓不懈。对于合同管理的重要性，企业要有清晰深刻的认识，牢固樹立依法治企理念，结合企业实际情况，积极营造良好的管理环境，不断完善管理体制机制，有效防范各类风险，保障企业合法权益，提升企业市场竞争力，助力企业持续健康发展，为构建良好的市场经济环境和和谐社会作出应有的贡献。

参考文献：

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