体育行业职业技能培训与鉴定工作研究

段闽义

摘  要：在体育行业实施证书考核制度是我国人力资源开发的重要内容，它既是外部需求也是内部发展要求的结果。据此，本文从体育职业技能鉴定入手进行研究，在明晰体育行业技能培训与鉴定的基础上，探究了两者于体育发展的必要性，同时从培训基地、鉴定政策、项目发展等4个方面对推进我国体育行业职业技能培训与鉴定工作完善与发展的策略展开了研究。

关键词：体育行业  职业技能培训  鉴定工作

中图分类号：C975                                  文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）04（b）-0195-02

Abstract： The implementation of certificate assessment system in sports industry is an important part of human resources development in our country， which is the result of both external demand and internal development requirements. Based on this， this paper studies the vocational skill appraisal of physical education， on the basis of clarifying the skill training and appraisal of sports industry， probes into the necessity of the two in the development of sports， and studies the strategies of promoting the perfection and development of vocational skill training and appraisal of sports industry in our country from four aspects： training base， appraisal policy and project development.

Key Words： Sports industry; Vocational skills training; Appraisal work

1  体育行业职业技能鉴定概述

我国体育事业蓬勃发展，体育行业职业项目、工种不断增多。自2006年颁布首批体育行业国家职业资格证，体育职业培训、鉴定基地越来越多。早在2009年国务院就体育指导人员出台了要求其具备资格证书的规定。此后，体育行业职业技能培训、鉴定基地逐渐在全国各个省份建立，培养了一批体育素养过硬的体育职业人才。

2  体育行业职业技能培训与鉴定工作的必要性

2.1 基于体育服务标准化

随着我国国民经济的发展，国家走进了全民健身时代，人们的身体健康意识逐渐增强，明确体育服务标准，开展职业技能鉴定工作，落实资格证书制度，把体育劳动者纳入标准化管理的道路上就十分必要了。着眼于标准化管理整体进行考量，技能鉴定工作是体育行业标准化管理的重要内容，它侧重于考核体育劳动者资质，对于劳动者个体发展、企事业单位用人均具有重要意义。具体而言，在体育行业推行职业技能鉴定工作、落实资格证书制度，将体育行业多元化的证书集合到国家级证书体系内，企事业单位可以将证书作为聘用人员、考核人员、上岗、转岗以及再就业等的依据。同时，还给市场执法部门顺利执法监督提供了更加优良的环境。不但能够强化了证书的严肃性，还提高了证书的权威性。

2.2 基于体育行业管理

相关法律法规、行政管理部门等在与职业技能相关的社会观管理规定中表示，国务院主管部门负责鉴定特有工种技能，除体育行业外，还存在近40个行业进行了相同规定。体育行业技能鉴定工作及资格证书制度的实施也必须结合体育行业自身情况，由体育总局统一管理，针对体育行业的丰富多样的工种结合鉴定工作进行明确规定，只有这样才能够促进体育行业良性发展。

另外，作为体育行业相关职业，培养与发展体育行业劳动者还与我国全民健身事业的发展、奥运争光战略的实现密切相关。因此，鉴定工作也是全民健身事业发展的基础与根本，是打造全民健身社会的重要支持，同时也是相关体育部门谋求国家体育发展的重要举措。

2.3 基于体育产业发展

推行资格证书制度有助于激发体育行业劳动者培养自身体育技能、知识的热情，有助于提高体育劳动群体整体体育素质，这既是体育部门工作的主要目标，也是发展体育产业的需要。针对体育行业对体育工种从业者实施技能考评，既为企事业单位提供了评价体育劳动者素质的客观标准，还为劳动者学习、钻研职业技能、体育活动提供了可量化的标准，同时还有助于为消费者提供专业、高品質服务。从体育行业职业技能鉴定工作出发分析，国家推行证书制度，有利于提高劳动者素质，规范体育产业市场秩序，维护消费者以及体育服务劳动者合法权益，对于推进体育事业发展具有重要作用。

3  体育行业职业技能培训与鉴定工作策略研究

3.1 建设体育技能培训与再培训基地

体育行业职业技能鉴定工作在开展前需要对考试参加者进行相对应的体育专业理论知识、操作技能的培训，培训主要场所即为培训基地。体育培训基地负责鉴定工作开始前的所有工作，培训质量、程序的科学化、规范化是顺利开展鉴定工作的基础[1]。因此，各个省市应当重视建设与管理体育技能培训基地。第一，完善与改良审核培训基地的相关规定，建立适宜的审核体系，严格遵循审批标准审核申报体育培训基地的单位，对已批准建立体育培训基地的单位针对其培训场所、培训人员等进行定期与不定期相结合的考核，撤销考核不达标的基地，防范存在部分单位认为基地被批准建立而忽略后续建设，影响培训质量的情况发生。第二，各个省份内部包含的市数量、发展规模均有所差异，相关政府部门应当给予培训基地资源有限、数量少的地区一定的政策倾斜及资金支持，培训基地的发展与体育事业的发展息息相关，建设培训基地有助于推进体育事业发展，也有助于鉴定工作顺利开展，逐渐平衡各个区域差距。现阶段，我国体育资格证书没有规定相应的期限，想要确保持证人员体育技能水平不后退、体育素养持续提高，需要与时俱进，通过分析市场发展、人类生理机能发展等规律持证人员进行再培训，为其提供学习技能、体育最新知识、市场技术要求的再培训基地。从培训到鉴定再到再培训为体育劳动者提供全面一体服务。

3.2 建设体育行业培训鉴定政策体系

一般体育行业职业技能鉴定包括理论知识考评与操作技能考评两部分。目前存在不论考核项目为何考核理论知识教材通用的情况，比如说考评体育指导师，对鉴定内容、范围、级别等均缺乏合理规定。存在鉴定标准不统一，鉴定内容、范围不明确，难以避免鉴定误差，尤其是在技能考评过程中，考核人员容易受到外界因素影响，且考核的主观性较强。例如，考核操作技能，要求考核人员量化考试人员动作，但在评分标准方面缺乏依据，存在部分考核人员主观评分的情况，甚至存在“人情分”等严重违纪问题。

完善的制度、政策、法规是体育行业职业技能培训与鉴定的根本性保障，是体育劳动者能力、鉴定质量的保证。现阶段，我国许多省市已经出台了相关文件，但是如前文所述多数欠缺配套实施办法，多数是处于试运行阶段的管理办法，与体育技能培训相关的政策更是少之又少，有的工种几乎没有培训政策相关内容。一般情况下，劳动者鉴定结果直接取决于培训效果，可以说，培训是鉴定的前提，落实鉴定制度、做好鉴定工作，必须做好培训工作，只有这样才能保障鉴定工作发挥作用，具有价值。技能资格考核的关键是质量，质量代表着权威。培训环节对考核人员科学量化评分具有重要影响，因此对鉴定质量亦存在严重影响。鉴于目前存在与鉴定、培训领域的问题，有必要通过颁布法律法规、出台配套措施等手段为技能培训与鉴定提供依据，为二者良好开展创造条件。另外，还应当出台相应的规范考核人员的政策规定，避免在考核领域出现腐败现象[2]。

3.3 大力推动各项目各地区协调发展

对省内参加技能培训与鉴定者较少的区域加以扶持，首先培养这些区域管理者对体育技能培训、鉴定工作的认识，使其知道该工作的重要性，同时相关部门对其进行一定的扶持，促进体育发展缓慢的地区不断提高体育水平，从培训师资方面给予帮助，辅助其建设培训基地等。目前，体育技能培训、鉴定集中在游泳教练、救生员领域，参加其他项目的考试者较少。探究其原因有二，一是国家针对高危工种严格落实了职业资格准入制度;二是游泳馆相比于其他项目场馆数量多，对人才的需求高，因此就业人数多。想要促进各个项目培训、鉴定工作协调发展就必须着眼于缩小各个项目在市场中发展不平衡的问题，具体来讲，第一，结合项目具体情况制定政策规定，对其他项目的监管加强;第二，针对其他项目进行市场培育;第三，提高与单项运动协会、单项运动组织等的合作，充分利用市场资源，推动各项目协调发展。

3.4 做好退役运动员培训与鉴定工作

全面发展、综合型人才成为了社会热点话题，培养运动员不仅需要他们有较强的专项运动能力，还应当具有综合素质，运动员技能优势与职业优势具有较大区别。运动员普遍从儿时起就进行专项训练，加之学训矛盾，运动员普遍文化素养不足。运动员文化水平与自身能力严重不匹配，引发的问题是运动员再就业竞争力薄弱。因此，有必要加强对退役运动员文化素质、理论知识等的培养，帮助退役运动员适应、融入社会，这不仅有利于奥运争光战略的实现，还为市场输入了具备高体育技能的人才，服务于建设全民健身社会[3]。

总而言之，体育行业实施证書考核制度是行业、社会，乃至国家发展的必然，不论从标准化服务、行业管理还是产业发展的角度来看它均具有必要性。我国体育行业职业技能培训与鉴定工作虽然经过长期努力已经取得了明显进步，但相较于国际社会仍处于发展阶段，存在较多不足。因此，在实践过程中，应当注重积累经验，不断学习、创新，促进我国体育事业繁荣发展。

参考文献

[1] 王毅，李凯.政校行企协同创新下高职体育行业职业技能培训基地建设与发展研究——以东莞职院为例[J].当代体育科技，2017，7（29）：198-200.

[2] 王毅，李凯.广东省体育行业特有职业技能培训与鉴定现状调查研究[J].当代体育科技，2016，6（36）：179-180，182.

[3] 毕森.体育行业职业技能鉴定现状与优化路径研究——以吉林省为例[J].中国学校体育（高等教育），2016，3（4）：22-27.