志愿服务推进高校党建带团建的实践研究

【摘 要】 党建带团建是基层组织建设实践中长期探索总结出来的成功经验，发挥了上下联动、互相促进的作用。在新时代高校思想政治教育的大背景下，如何进一步推进党建带团建，是高校党建工作亟待探索的新课题。志愿服务是青年团员奉献社会的有效途径，共产党员投身志愿服务是践行党的根本宗旨的必然要求。志愿服务作为“桥梁”，将高校党建和团建工作有机结合在一起，成为党建带团建的有力载体。本文以杭州师范大学外国语学院的志愿服务实例为切入，探索高校党建带团建的有效途径，进而增强志愿服务在高校党建工作和思想政治教育工作中的育人实效。

【关键词】 志愿服务;党建工作;党建带团建

共青团是中国共产党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。在高校中，青年团员是大学生群体的主要力量，如何发挥党员对团员的引领作用，是新时代高校党务工作者所面临的挑战。以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务工作，党的十九大报告中提到要“推进诚信建设和志愿服务制度化”。面对新要求，高校思想政治教育工作要紧密围绕“立德树人”，将志愿服务作为党建工作强有力的抓手，培育和弘扬志愿精神，创新党员志愿服务品牌活动，以党建引领志愿服务，增强党建带团建的实效性。

一、志愿服务在高校党建带团建中的现实意义

（一）志愿服务是高校党员管理的有效抓手

“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神与党的宗旨是一致的，参加志愿服务是为人民服务的细化和具体表现。高校基层团组织的工作职责之一就是推荐优秀团员入党，在入党推优工作中，加强团员志愿服务情况的考察，有助于高校基层党组织把好党员发展的关。鼓励学生党员参与志愿服务，有利于充分发挥党员的先锋模范作用，将“两学一做”落到实处，更好地进行党员的管理。

（二）在实践中推进党员教育常态化

大学生党员教育中存在着重理论教育、轻实践教育的问题，“为人民服务”存在流于形式的风险。因此，建设社会实践平台是深化学生党员教育、提高理论联系实际能力、增强学生党员的社会责任感、服务意识、奉献精神的必然要求。志愿服务是大学生社会实践的重要实现形式，学生党员通过参加志愿服务，发挥专业特长，利用所学知识指导实践，把服务他人与自我教育有机结合起来，在实践中锤炼党性修养。同时，引导大学生党员率先垂范，服务为先，推进学生党员的教育常态化，提升实践育人实效。

（三）增强高校党建工作的活力和社会影响力

将志愿服务作为高校党建工作的重要一环，有利于丰富党建工作的内容和形式，紧紧围绕服务师生、服务社会的要求，打造具有示范性、引领性和社会影响力的高校党员志愿服务品牌活动。通过开展形式多样的党员志愿活动，弘扬正能量，进一步焕发基层党支部活力，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，从而开创党建带团建的新局面。

（四）以志愿服务推进党建带团建，是高校共青团改革的必然要求

群团工作是党建工作的重要组成部分，坚持、依靠党的领导，是共青团发展的根本经验，也是深化共青团改革必须坚持的首要原则。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中明确提到，把群团建设纳入党建工作总体部署，完善党建带群建制度机制。能否把青年团员团结在党的周围，充分发掘青年团员作为生力军的潜力和活力，是高校党建工作十分重要的研究内容。《中长期青年发展规划（2016-2025年）》将“青年志愿者行动”列为十大重点项目之一，突显了志愿服务的重要性。志愿服务彰显了党员、团员的示范作用，是推进党建带团建、深化共青团改革的一把利器。

二、杭州师范大学外国语学院以志愿服务为载体的党建带团建实践探索

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化，杭州师范大学外国语学院立足专业特色，积极创新党建带团建工作形式，以志愿服务为载体，分别于校内和校外开展了诚信考场“党员先锋岗”、仓前派出所出入境大厅志愿活动，在活动中加强基层党支部和团支部的交流与互动，充分发挥党员的示范引领作用，给党建工作注入了新活力。

（一）从学生中来，到学生中去，开展诚信考场“党员先锋岗”活动

为推进诚信教育、学风建设，进一步倡导文明考试、诚信考试的考风考纪，发挥党员的先锋模范作用，培养党员在实践中为学生服务的意识，杭州师范大学外国语学院自成立诚信考场以来，一直积极开展“党员先锋岗”服务工作。在期末考试期间，在每个诚信考场外设置“党员先锋岗”服务点，每个服务点由一到两名学生党员值岗，在考前协助监考老师进行考务工作，在考试期间为考生提供考务服务，处理应急事件等。值岗党员一般为当学期新发展的预备党员，是学生加入党组织后的第一次志愿实践服务，不仅为学生提供了服务，还发挥了党员的先锋模范作用，对青年团员是一种精神引领和感召。

（二）立足外语专业特色，共建仓前派出所志愿服务基地

为了拓展校外党建带团建工作平台与载体，引导学生党员和青年团员走出校园，发挥外语专业特色，积极奉献社会、服务社会，杭州师范大学外国语学院与杭州市公安局余杭区达成合作协议，在仓前综合服务大厅出入境管理中心挂牌成立了党员志愿服务基地。仓前街道辖区内的留学生和国外务工人员众多，新成立的仓前综合服务大厅出入境管理中心每天都要接待很多外国人，对于外语服务需求量巨大。杭州师范大学外国语学院的志愿者依托外语专业优势，利用课余时间，为外国友人提供办事业务的翻译、取号、自助机协助等服务。基地成立之初，党员作为第一批志愿者参与其中，他们的服务一方面受到了前来办业务的外国友人和工作人员的好评，另一方面还让党员有机会深入基层，服务群众，将专业知识应用于实践。在党员的引领下，有一百余名优秀团员主动加入该志愿服务工作中，成为了外国语学院党建工作的一项特色品牌项目。

三、志愿服務在推进党建带团建过程中存在的问题

（一）理念认识不到位

高校志愿服务组织存在着理念认识不到位的现象，志愿服务的顶层设计没有考虑到高校基层党建工作的需求以及党建和团建工作的协同性。志愿服务是大学生党员为人民服务的有效途径，党员作为大学生群体的优秀代表，应该发挥其先锋模范作用，成为志愿服务的领头人。在实际的志愿服务组织工作中，对志愿者的政治面貌缺乏分类分批，没有充分调动起党员的积极性。有的志愿活动只看重活动内容本身，却忽视了组织和团队建设，没有起到党建带团建抓手的应有作用。同时，有些志愿者对于志愿理念的认识存在偏差，对于志愿精神的理解较为肤浅。特别是在一些较为枯燥的志愿服务活动中，志愿者耐心不够，难以坚持，缺乏志愿服务的责任感，团队意识不足。

（二）专业化程度较低

随着近年来我国志愿服务的发展，专业化程度成为越来越重要的评价指标，也成为志愿服务可持续发展的必要条件。一方面，有些志愿活动的组织方没有为参与进来的志愿者组织专业、系统的岗前培训;另一方面，高校的志愿服务与学生所学专业的结合度不高，在岗位划分上没有具体考虑到学生的专业，学生参与志愿活动大多出于奉献社会、服务他人的热情，在服务的过程中难以运用自己所学的专业知识为他人提供专业化的服务。这导致了学生参与志愿服务实践，对于自身能力的提升有限，没有达到双赢的良好效果。

（三）缺乏有效的激励机制

在志愿活动中，管理者没有建立起专项考核机制和激励机制，或者是有相关机制，但在实际操作过程中存在机制失效或流于形式的问题。这在相当一定程度上影响了志愿者提供服务的积极性和服务质量。另外，高校中志愿服务的奖励和表彰级别大多是由校团委或院团委颁发的，社会影响力和认可度较小，而省级、市级表彰的机会和名额非常少，一般学生很难争取到，这也在一定程度上导致了学生参与志愿服务的动力不足。

（四）党团衔接不充分，党建带团建动力不足

在高校基层党建工作中，一方面党支部的引领力还未明确体现，对于党建带团建的意识较为薄弱，没有充分利用党的先进性优势来加强对团组织的向心力、凝聚力;另一方面，团支部的主动性不够，发挥的作用比较有限。究其原因，是因为目前党建带团建的长效机制还未建立起来，党团建设“各走其路”，工作上的结合度不够。另外，党建带团建的品牌化水平有待提升，活动的吸引力、影响力不足。

四、如何以志愿服务推进党建带团建实效

（一）培育志愿精神，发挥志愿服务的育人功效

随着社会文明程度的不断提高和志愿服务组织的不断壮大，志愿服务成为高校党建和思政育人的重要载体。为了进一步实现志愿精神对学生党员和团员的精神感召，发挥志愿服务的育人功效，高校要充分利用新媒体资源，普及志愿知识和理念，广泛宣传志愿服务先进个人的先锋事迹，在党员和团员中树立标杆。同时，继续发挥党员先锋岗、团员先锋岗的作用，增强优秀党员、团员的荣誉感和志愿精神，让志愿服务真正成为学生的自觉行动。

（二）强化培训，促进志愿服务的专业化发展

建立志愿服务培训机制，在培训内容上，不仅要让志愿者了解岗位的具体工作内容，还要着重加强对志愿精神和理念、服务礼仪等内容的培训。在一些技术性要求较强的志愿服务岗位，要特别加强对专业技能的培训，比如翻译志愿者，就要让志愿者学习相关的专业术语。同时，要注重志愿者在专业上的划分，比如社区志愿服务，尽量组织社会工作专业的学生去做，这样的志愿服务也是一种专业上的实习实践，既提高了志愿服務的专业化水准，又有利于学生实现以知促行、知行合一。

（三）完善激励机制，提高志愿者的积极性

科学的激励机制是高校志愿者管理的重要一环，是提高志愿者积极性、主动性的有力措施。以服务内容、服务态度、受众认可度等为指标，建立起符合学生实际的考核奖励机制，尽量实施量化考核，避免管理者的主观性偏误。为了提高志愿者的自我认同感和荣誉感，在党员和团员中开展多重角度的表彰和奖励。同时，将学生的志愿服务参与情况列为入党考察的明确量化指标，并与党员的评优评先挂钩，进而推进党建带团建。

（四）构建党建带团建长效机制

在党建工作中，要将党建带团建作为一项重点工作来抓，充分发挥党组织对团组织的引领和带头作用。要深入研究党建和团建的联动机制，一是继续完善党团联系机制，加强党支部和团员的交流和互动，实现党组织带、团组织跟的良好局面;二是加强党团干部志愿服务基地的建设，积极开拓志愿服务基地;三是要加强党团活动的品牌化建设，创新志愿服务内容和形式，发挥品牌项目的吸引力。

综上所述，高校应立足学生实际情况，结合专业特点，以志愿服务为强有力抓手，实现党建带团建、团建促党建，在实践过程中打造志愿服务品牌，培养出更具社会责任感的未来栋梁。

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【作者简介】

张高娃（1991—）女，山东德州人，杭州师范大学助教，管理学硕士，研究方向：高校思想政治教育.