高等学校教学管理中的法律问题

摘  要：随着我国教育教学质量的不断提升，传统的高校管理理念以及管理的行为已经不再适应现代化的发展变化，为了能够进一步提升校园管理的质量，在教学当中应当采用依法治校的模式对高等学校进行管理。高等学校具有法人资格的办学机构，如何能够进一步借助法律实施自己的各项自主的权利自觉地规范自己的管理行为，在现阶段当中，还没有引起高校的管理者足够的重视。基于此，本文首先研究了我国高等学校管理当中存在的法律问题，之后从三个方面研究了能够有效地促进高等院校法律管理的方案，以供有关人士进行参考。

关键词：高等院校  教学管理  法律研究

高等院校的教学质量影响着人才进入社会以后的行为方式、观念态度等，为了能够进一步加强人才培养的质量，在高等学校教学中，应当采用依法治校的形式，对高等院校的学生进行管理，顺利地开展校园的各项事务

一、高校与学生之间的法律关系研究

随着高校教育教学体制的不断改革，教育涉及的内容逐渐增多，高校与学生之间的法律问题，越来越复杂，对其中的法律问题进行研究也成为当今社会关注的热点问题。从现阶段的研究来看，高校与学生之间的法律研究有多方面的观点，分别为教育契约关系、特别权利关系、行政法律关系、民事法律关系等多样化的理论，在本文的研究中以民事法律关系以及行政法律关系两种进行研究。

二、当前学生管理中存在的法律问题研究

（一）高校法制管理不够完善

高校当中的学生管理主要依据的是各个高校自身制定的法律关系，这类关系当中的法律地位不高，整体制定上存在一定的缺陷，程序以及系统化不够完善。学生管理工作中存在着不少管理规范与国家法律法规的冲突，在处理问题时很难找到可靠的依据。从管理当中来看，主要分为以下几个方面，1.高等院校管理中对于学生的权利救济制定较为狭隘。2.在高等学校管理当中，学校管理者仅仅进行学生的管理，而没有确切地履行法律的义务。3.不少的学校滥用管理的职权存在着越权管理的现象，一些高等院校没有依靠着法律的条款来进行管理。

（二）法律意识不够强

一些管理人员的法律意识存在着滞后的现象，在管理的过程中难以适应法治化的要求，高校管理人员的法律意志是否达到一定的标准对于高校能否进行法治化的管理具有重要的影响。一方面体现在就权利救济途径存在缺失，在日常的管理中缺乏有效的法律依据。在进行学生处罚或者开除时，主要依据的是国家教委颁布的普通高等学校学生规定和学生内部的学生守则等，就法律状况来看，后者不属于法律规定的范畴，不能够作为对学生处罚的依据。一些学生在被处罚的过程中，学校依据一些处罚性的条款，对学生采取退学或者开除的方式，对学生进行处罚，这样的操作方式往往给予学校管理者过大的自由空间，影响违反了法律的具体规定。一些管理人员在管理活动过程中没有程序化的意识，在对学生进行处理的过程中，没有按照法律的程序进行处理，学生的自主知情权申辩权以及救济的权利难以得到真正的体现。另外一些学校当中，存在着重视实体管理而轻视程序管理的现象，不少高校当中对于违纪学生的处理，难以按照规定的程序进行开展，缺乏程序的规范性。高校在应用自主的管理权利对学生进行处罚时，缺乏政治正当化的程序规则，这对学生的基本权利造成了一定的影响，例如学生的健康权隐私权、财产权、名誉权等会受到一定的影响。另外，高校内部的各个管理部门之间的职权存在一定的混淆性，不少的部门管理的内容较为复杂，一些部门存在着闲置的现象，同时一些部门之间的管理内容，存在着重复累赘的现象，当学生存在问题时，难以找到相应的部门进行申诉，对学生处理问题具有较大的影响^[1]。

（三）学生权利意识不强

学生的权利意识决定了在学校管理当中，对于冲突的看法以及处理解决的方案是否合理。但是从调查当中来看，不少的学生对于法律管理的意识不够强烈，大多数对权利的了解，处于一般化的状态，总体上学生对权利的了解有着较大的欠缺。一些学生对于权益意识比较淡薄，整体的权利意识不高，这就导致了学生在学习和生活当中难以体现自主性^[2]。

三、高校学生管理中的法律问题解决方案

（一）构建合理化的管理体系

随着我国教育教学改革的不断深入，学生们越来越重视自身权益的提升，在国家法治理念的影响下，我国的高校也要进一步完善自身的法律管理体系，建立更加规范化、完善化的管理形式进一步确保高校活动管理的合理性，促进管理活动的顺利开展。为了能够进一步加强高校法律体系法律的完善，一方面要加强学校管理环节的规范性，在管理过程中依照着法律条款开展管理活动，增加管理当中的法律依据。管理人员应当对法律的具体条款进行重视，对管理环节的管理流程、申诉活动等进行强化设置。让学生在遇到问题时能够依靠法律的途径，找到相应的部门，有效地解决自身的问题，进一步促进高校与学生之间的和谐相处，避免高校和学生之间存在一定的冲突^[3]。为了能够进一步确保高校管理工作的运行，应当增加管理的法律化，高校应当将具体的高校学生的管理规范，向学生进行说明，让学生能够全面地了解高校当中的法律体系，改变以往条款当中存在的法律体系的弊端，进一步加强不同环节的法律管理力度。例如让学生明白学籍的管理制度、学校的处罚制度、学生班级的管理制度、学生评价机制等多方面的法律条款管理，进一步确保校园的管理活动能够依照着一定的条款，法律化和科学化进行开展。

（二）高校管理制度化

高校管理应当建立在公平公正和公开的管理制度之上，确保管理的规范化以及法律化。在规范高校师生管理行为的同时，应当注重保护高校师生的自身的权利，将具体的法律条款进行罗列，加强高校管理工作的制度化。在原有的法制体系的基础上确保学生的知情权利，增加一定的告知环节，辩论环节和阐述环节，让学生遇到问题能够及时地对自己权利进行辩护，这有利于管理工作的进一步运行，确保工作的有序化和科学化，增加管理体系的制度化以及透明化。高校应该树立正确的依法治校的理念，依法制定高校与学生有关的管理文件。应当依靠《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教育法》、《普通高等学校管理规定》等具有法律效应的国家文件，来开展大学阶段的管理，严格地对教学管理和服务各个层面划清界限，确保在教学过程中能够采用以人为本的管理意识，让学生能够更好地履行自身的权益。管理人员应当认识到先进化的管理理念，这是高校管理者应该具备的基本素养，大学在管理学校的工作当中，应当按照一定的法治模式，确保管理内容以及管理质量的进步和发展充分地培养学生的自主维权意识，有针对性地建立高等学校的自身保障学生权益保障体系。学生管理当中涉及众多的问题，如果没有合理处理好就会存在侵犯学生权益的状况，因此，高校在出台管理制度之前，应当严格地进行审查。安排不同部门的人员，如老师代表、学生代表、法律代表等，进行合理的讨论和研究。避免在高校管理过程中存在较大的问题，建立一定的听证制度，这能够有效地体现高校管理过程中以人为本的教育，能够有效地确保学生基本权益的维护^[4]。

（三）增强法律教育活动

对于高校校园管理应当注重学生自身法律意识的提升，对校园管理进行一定的策略更改，可以利用学生在日常活动以及学习当中的日常活动，让学生能够在潜移默化当中学习到一定的法律意识，更好地对自身的行为进行约束。高校在改变自身的教育策略的同时，应当注意对以往的教育理念进行改变，建立更加人性化和弹性化的管理体系，教学生与法律之间的联系融入日常的管理活动当中，通过一定的校园活动让学生能够更加自主化对管理体系进行学习，确保学生的知情权。帮助学生依照的一定的条款自身的规范自身的行为，高校应当将活动融入管理当中，让学生意识到法律的重要性，能够合理应用具体的流程来维护自身的合法权益。在遇到问题时能够通过有关的部门进行解决，依靠着法律的流程进行开展，避免与学校之间存在一定的冲突。这样能够有效地缓解与学校之间的矛盾，确保高校管理工作的顺利开展。

结语

综上所述，高校管理体系应当首先对高校学生的自身权益进行保护，在此基础之上，对高校学生的行为进行一定的法律约束，让学生能够在高校当中健康地发展。高校要注重完善自身的管理体系，有针对性地解决学校与学生之间存在的矛盾避免發生冲突，构建更加安全的校园环境。

参考文献

[1]刘佳，任改妮.探究高等学校教学管理的法治化问题[J].时代教育，2018（1）：60-61.

[2]胡婷，王岳.普通高等学校学生管理处分权的法律思考[J].中华医学教育杂志，2019，39（10）：763-767.

[3]卢莹莹.新时代背景下高等艺术院校教学管理模式创新研究[J].学园，2018（31）：176-177.

[4]毋少娜.高等职业院校教学管理标准化建设的建议[J].智富时代，2018（8X）：197-197.

作者简介

邵洁冰（1991.12—），女，籍贯：陕西西安，硕士，现为西北政法大学政治与公共管理学院教务秘书，研究实习员。