关于强化行政事业单位财务管理的若干探讨

徐刚明

摘要：近些年来，各个行业均出现了较大的改变，行政事业单位也如此。财务管理工作是行政事业单位管理工作中的一项非常重要的内容，对行政事业单位的日常工作进展、社会秩序以及单位的社会信誉度具有直接作用。虽然行政事业单位的各个方面均出现了非常大的转变，然而却存在着一些较为突出性的问题。所以说，从实际状况出发，对行政事业单位财务管理之中存在的突出性问题进行总结以及剖析等，制定一套合理和完善的工作方案，采取积极有效的对策，提高单位财务管理水平，促进行政事业单位的和谐稳定发展，是值得行政事业单位探讨的一个重要问题。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题;具体对策

引言

随着社会主义市场经济的不断发展，我国行政事业单位的财务管理工作中存在着诸多方面的突出性问题，已经成为行政事业单位亟待解决的突出性问题。行政事业单位体制在深化改革过程当中，内部的科学研究型朝着科研管理型的方向转变。因此，当前时期下，应该积极提高我国行政事业单位财务管理工作水平，不断完善单位财务管理体系，这是一项十分必要的工作。对此，应该积极探寻行政事业单位财务管理工作中存在的问题，并采取积极有效的解决对策，从而使得行政事业单位财务管理工作变得更加科学和规范。本文首先对当前时期下我国行政事业单位财务管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了问题的具体解决对策，旨在为行政事业单位更加高效和高质地开展财务管理工作提供切实可行的参考依据。

一、当前时期下我国行政事业单位财务管理工作中存在的突出性问题分析

当前时期下，我国行政事业单位财务管理工作中尚存在着诸多方面的突出性问题亟待解决，具体而言，主要包括如下几个方面的内容。

（一）财务预算准确度较差

在行政事业单位中财务预算管理的地位非常重要，在一些行政事业单位当中没有明确的划分财务预算管理的职能，对于预算管理的执行不严谨，没有细化项目支出，没有细化预算编制的内容，一些领导忽视了办公费、差旅费、伙食费等费用较小的项目，增加成本费用的概率加大，使预算的范围增加。缺乏规范的财务报销流程，财务报销费用支取较为简单，仅仅需要领导签批程序，没有经过事实的审核，这样就会给一些舞弊行为带来一些机会，很容易造成一些数据被私自修改，导致一些报销费用超过预算，给行政事业单位带来一些损失。

（二）专业人才严重匮乏

某些从事财务管理工作的行政事业单位工作人员，专业理论知识以及实践操作经验略显不足，不能熟练掌握行政事业单位财务管理工作的具体流程以及应该注意的事项，他们往往会觉得财务管理工作十分清闲和自在，只要给每位工作人员发放工资就可以了，做好各自财务报表，只要懂得数学计算就可以。所以说，在实际工作过程中往往存在着很多方面的问题与缺陷，从而使得财务数据信息失真。现在正处于网络化时代，计算机是财务管理工作的重要工具，然而某些少数的财务管理人员对计算机技术以及软件程序等先进技术的掌握度不足，有的时候只能请其他人过来帮忙。然而，某些财务管理工作是需要进行保密的，这也对单位的财务管理工作乃至整个单位的管理工作产生不必要的麻烦。还有某些财务管理人员我行我素，自以為是，常常出现迟到早退的现象，对财务管理人员的整体形象产生了十分严重的影响。

（三）财务管理工作规范性不够

某些行政事业单位并未成立专门的财务机构，同时也未设置专门的财务管理岗位，财务管理人员还同时兼任其他职务，对财务管理人员的工作积极性产生了极为严重的影响。对各种款项的核算准确度不足，来往资金数额颇大，持续时间长，某些长达数年之久，严重影响财务资金的使用和正常的运行，还有一些资金出现白条抵账。这与财务管理要求完全不符。未构建一套完善的固定资产管理制度，缺少专人管理，没有完善的使用与维修记录，导致固定资产受到严重损失。

（四）内控监管缺失

未能高度重视与关注内控制度的大力应用，某些行政事业单位的出纳与主办会计未进行明确分岗，资金运转程序在控制时较为简单，也未构建健全的内部稽核制度，业务审核仅仅流于一种形式，资金审核流程不够合理，财务核算人员的技术水平不高。在内部收支方面出现一些差错就会严重阻碍了财务管理工作地顺利实施与开展，对单位的可持续发展产生较大的不利影响。增收节支措施也不够完善，没有明确增收节支的职责，全面的定额管理制度没有构建，管理举措不到位。

（五）会计基础工作不够规范

具体体现在如下两个方面的内容。（1）会计核算不够规范，账目设置随意性较大，账务处理不够严谨，财务手续未能完善。某些行政事业单位未按照相关规定规范加以设置，或者只设置总的账目，并未设置明细账目，导致资产明细不翔实。很多经济事项合同及协议，仅靠发票进行报销，不能提供原始的账目清单。（2）未构建一套完善的流程控制体系，审批控制业务流程也未能很好地加以明确。

二、新时期下强化行政事业单位财务管理的具体对策

针对如上关于新时期下我国行政事业单位财务管理工作中存在的突出性问题，现提出如下几个方面的解决对策。

（一）强化财务预算管理

行政事业单位的财务预算管理处于重要的地位。因此可以说，事业单位加强财务预算管理工作很有必要。行政事业单位可以根据财务管理的现状来建立财务预算管理制度。在符合会计目标以及会计核算的前提条件下，制定的财务预算管理制度应当切合实际，细化基本支出管理并加强支出控制，提高财政资金的安全性以及稳定性。

（二）积极提高财务人员素质水平

单位可以根据实际情况来培训财务人员，加强他们对财务相关理论和知识的培训，促使财务管理人员工作水平显著提升，使其能够担当任何岗位的财务管理工作，做到游刃有余。同时，应该按照本行政事业单位自身发展状况，制定的财务培训计划要切实可行，定期不定期地组织人员进行培训，提高财务人员的专业水平，改善和提升财务工作者的自身业务知识和素质，增加学习的机会，通过不断的学习来取长补短，使学到的知识能够运用到实践工作当中。此外，还可以聘请一些专家学者为财务人员开展培训工作，建设一支专业素质过硬的人才队伍。此外，还应该组织相关财务人员参加计算机相关培训，以使其能够掌握更多的计算机基础知识，提高财务管理工作的效率与质量。

（三）构建一套完善的财务内控管理制度

构建完善的财务内控管理体系，要从本单位的实际发展出发，根据本单位的业务特点、管理需要、资金状况和人员配置等方面反映本单位的特点。具体对策如下，一是逐步完善内部会计制度来确保会计人员岗位责任制、会计处理程序制度、内部遏制制度、财产清查制度等部门和单位内部会计工作有序推进，财政收支审批制度等。二是建立健全内部审计监督制度，特别是对一些重大支出，要事前论证、事中监督、事后审计，确保资金专款专用，提高资金使用效果。督促各单位加强财务监督指导，严格财经纪律法律法规，规范财务管理，提高资金使用效率，督促会计人员依法履行职责，确保会计核算真实反映经济活动内容。

结语

综上所述可以得知，新时期下我国行政事业单位财务管理工作中尚存在着很多方面的突出性问题，诸如：财务预算准确度较差、专业人才严重匮乏、财务管理工作规范性不够、内控监管缺失、会计基础工作不够规范等，严重阻碍了行政事业单位可持续发展。对此，应该采取有效措施，切实解决上述问题，提高单位财务管理水平，提高自身的服务水平。

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