精细化监理工作的现状和发展分析

杨 奇（上海建科工程咨询有限公司， 上海 200032）

0 引 言

工程监理制度自实施以来，为我国工程建设领域的健康发展发挥了巨大的作用。但近年来，出现了不少让人担忧的现象，如队伍素质急剧下滑、报考注册监理工程师的人数不升反降、监理地位被边缘化、安全事故屡被追责等[1]。除了社会经济等宏观因素影响，出现这些现象的根本原因，在于监理的价值被质疑挑战。然而，从监理工作自身进行反思，总体而言，监理工作的成效和显现度确实低于预期。

如何提升监理工作成效，已成为一个紧迫且有价值的问题。而精细化或许就是答案。精细化是一种文化理念，也是一种生产管理行为方法。它起源于制造业，目前逐渐在众多行业发挥出显著的作用。在监理行业中，马鹏展[2]认为工程监理已经完全进入市场化，需要树立精细化服务理念，并以一项学校工程项目为例，给出了监理精细化工作的要求和策略。李念勇[3]也提出精细化监理是监理行业健康发展的必由之路，从项目和企业两个层级给出了推行监理精细化应采取的具体手段。除了深化体系流程以外，还有学者结合新技术应用进行监理精细化工作的研究。如张天凯[4]展示了 BIM 技术在某超高层项目监理工作中的应用。但是，更多的 BIM 研究和应用还是从工程项目管理的整体出发。虽然监理精细化工作研究已有部分成果，但其在实际的应用中仍存在局限性。笔者总结文献，发现如下问题：一是过于关注应用措施，较少开展普适性的方法研究，导致推广困难；二是缺少针对性的技术手段支撑，导致对从业人员要求过高而难以实现。此外，关于精细化理论理解的高度不一致也导致了这种思想方法的应用推广存在障碍。

针对以上问题，笔者通过归纳分析，厘清“精细化”的内涵和原则，对监理工作精细化的适用性及发展趋势进行了分析，提出在当前阶段推行监理工作精细化的一般方法。

1 精细化思想的发展和内涵

1.1 历史发展

近年来，精细化思想已经渗入到社会生产、服务和管理的各个角落，“精益制造”“精益建造”“精益服务”“精益企业”“精细化管理”等概念不断被提出、诠释和宣传。（“精益”和“精细化”思想同源，两者差异在下文“1.2 思想内涵”中分析讨论。）精细化思想的发展路径分为以下几个阶段（如图 1 所示）。

（1）理论起源阶段：泰勒的科学管理是精细化思想的源头。他以工人生产活动为研究对象，发现通过标准化管理可以有效提高生产效率。他的《科学管理原理》被认为是第一本精细化管理著作。

（2）早期应用阶段：美国福特汽车公司在泰勒单工序研究的基础上，对提高整个生产过程的生产效率进行了研究，创造了第一条流水生产线，通过规范工序时间，完全协调了生产过程。

（3）应用优化：此后的美国制造业裹足不前，而日本在借鉴反思福特生产方式后，形成了丰田生产方式。该方式以客户满意为核心，通过组织的精简化和扁平化，运用均衡化和即时化、拉动式生产等手段，实现了零库存、零缺陷，消灭了浪费，降低了制造成本，从而提高了企业生产率。

图 1 精细化（精益）思想历史沿革

（4）系统总结：丰田的成功引发了国际关注，麻省理工学院（MIT）就丰田生产方式进行专项研究，总结出了可在制造业中复制推广的“精益生产”模式。

（5）理论升华：研究的深入，将精益思想脱胎于制造业这一载体，而深化为一种具有普适性的思维方式和工具手段。1996 年，Womack 和 Jones 出版的《精细思想：消费浪费，创造财富》，是对精益思想理论的系统性阐述。

（6）推广应用：在此基础上，精益思想在众多行业焕发生机。1993 年，Koskela 在报告中首次提出“精益建造”的概念，并在精益思想的基础上，逐步发展为有明确理论基础（TFV 理论）和方法体系（LPS、5S、6σ 等）、适应具有建造特征（一次性、复杂性等）的先进生产管理方式。LEC 风险评估报告显示，精益建造模式能够有效提高建造成效。

总体来看，精细化（精益）思想经历了学术研究和生产实践之间的多番转化，从工人现场操作管理逐渐发展延伸到社会生产、服务、管理的每个细枝末节中。

1.2 思想内涵

从“精细化”概念的发展历程中不难发现，“精细化”概念和“精益化”相伴相生。国内虽然对于“精细化管理”和“精益建造”在名称上作了规定，但在不同文献中对它们各自内涵的描述并不一致。为此，笔者在对文献进行研究归纳的基础上，给“精细化”“精确化”“精益化”的内涵作如下解释。

（1）精细化。虽然在部分文献中，精细化与精益化的内涵相同，但更多的资料基于汪中求[5]的定义，即“精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行”。它主要由企业或者项目内部需求驱动，更多地是从组织上层向下层传递的变革。其核心思想在于通过工作细节提升（标准、准确），促进生产管理活动取得显著成效。

（2）精确化。由于近年来计算机技术及周边产业的突飞猛进，“精确化”也成为一种主流概念。它的发展主要由科技进步驱动，新技术手段出现和既有手段提升为复杂的生产管理活动的实时监控和智慧决策提供了更多的抓手。其核心思想在于通过信息技术推动生产管理活动升级。

（3）精益化。Womack[6]提出实践精益思想的五个基本原则：正确的确定价值，识别价值流，通畅的工作流，用户拉动价值流，追求尽善尽美。“精益化”是由客户需求引发的价值驱动，并贯穿整个组织层级的变革。其核心思想在于通过不断消除浪费，提升价值创造力。

基于概念的逻辑分析和归纳，笔者构建了三者的关系框架（见图 2）。“精细化”是“精确化”和“精益化”的基础。细致的工作让“精确化”有了明确的提升对象，构建更为合理的指标；同时，精细的工作流也是进行精益提升的必要基础。“精确化”所引入的各类技术和方法会深刻地改变工作流程和内容，从而影响到“精细化”的对象和尺度；同时，“精确化”也为精益化工作的开展、评估和循环优化提供了必要的支撑。如图 2 所示，“精益化”是最先进的概念，它包含了“精细化”和“精确化”的思维核心，引领两者的进一步优化。其实，目前国内对三者概念的混用已让它们的内涵多有重复，而国际上更多以精益化（Lean）来描述这种现代生产管理技术的特征。

图 2 精细化思维框架

2 监理工作的精细化发展

2.1 监理工作精细化适用性

精细化思想是否有助于监理成效的提升，首先要明确监理工作的问题所在。通过归纳分析，笔者认为，导致当前监理工作存在困境的原因主要体现在以下几个方面。

（1）现场监理工作标准缺乏一致性。现行的法律、法规及各种规范性文件对工程施工监测的工作职责、深度及方法流程存在不协调的现象，甚至对于同一建设企业的不同项目标准都不细致、不统一，严重阻碍了监理工作的系统开展。

（2）现场监理工作执行缺乏有效性。在施工过程中，监理工作对现场的信息掌握不及时、管理措施不合理、执行过程不流畅，从而导致对现场的控制度较低。虽然执行了相应职责管理动作，但对进度质量安全的控制效果却不尽如人意。

（3）现场监理工作资料缺乏可追溯性。目前，监理工作中普遍存在常规流程和关键节点的技术及管理资料缺失和不真实的情况，严重影响到了项目过程的有效管控和责任体系的正常运作。

结合上文对精细化理念的剖析不难看出，这些问题正是“精细化”和“精确化”所要关注提升的重点，精细化思想适应于当前监理工作成效的提升（监理工作距离“精益化”的理念尚有一定距离）。

2.2 监理工作精细化趋势

学术领域的关注重点可以在一定程度上反映产业界的发展趋势（见图 3）。基于百度学术搜索引擎，以“精细化监理”为关键词搜索，在 2010—2019 年期间，共获得论文 94 篇，而以“精细化施工（不包含管理）”为关键词搜索获得论文 452 篇，精细化施工管理甚至达到了 7 000 多篇。由此看来，精细化对于建造行业并不是一个新鲜的概念。在施工工艺和施工管理都在追求精细化的同时，监理方对精细化工作的意愿却比较淡薄，这对行业的长远发展可能不利。进一步分析精细化监理的论文专业领域分布，可以发现房建、公路和市政轨交工程领域对监理工作精细化所表现出的兴趣相对比较强烈，监理工作精细化的进一步发展也更可能在这几个领域发生突破。

2.3 监理工作精细化提升手段

由于工程项目的独特性和复杂性，监理工作的精细化可考虑从局部突破到整体集成的模块化提升策略。同时，由于“精细化”的驱动更多地来自于组织上层的需求，当前仍需要依赖由上到下的推进模式，即上层负责设计推动优化，一线负责实施反馈。结合当前信息技术的飞速发展，可以考虑从以下几个阶段提升监理工作精细化。

图 3 相关学术论文检索数量分布

（1）工程监理工作的规范化是精细化的重要基础。虽然工程建设的特殊性和复杂性导致监理工作内容极为复杂，难以与制造业类比，但越是复杂的管理问题，越要有原则的坚守。因此，需要从企业层级对工程监理工作的流程、方法、标准进行规范，严格实施项目层级，及时反馈问题，保证规范化不断精细。

（2）工程监理工作的数据化是精细化的有力支撑。对常规的监理实测实量工作方法和手段进行优化，同时积极引入自动化监控手段，以提高监理工作数据的实时性、全面性、准确性和可靠性。

（3）工程监理工作的平台化是精细化的关键工具。在流程规范化和过程数据化的基础上，研发移动端工作平台。重点通过平台规范监理动作，保障充分有效的工作痕迹。同时，通过提供及时全面有效的信息，尽力减轻监理现场和纸质工作负担，保障监理人员将精力投入到更为复杂和关键的工作中。

（4）工程监理工作的微创新是精细化深化发展的生命力。现阶段监理工作精细化的发展主要从上到下推行，但未来的深化发展必然需要集体智慧，激励一线人员对流程和技术提出想法和建议，并建立合理的信息收集和处理机制，以实现流程的不断优化。

3 结 语

笔者基于对精细化概念和内涵的剖析，分析了精细化对于监理工作的适用性及其发展趋势，并提出了一般性的监理工作精细化提升方法，得出如下结论。

（1）“精细化”主要是由企业或者项目内部需求驱动，从组织上层向下层传递的。其核心思想在于通过工作细节提升（标准、准确），促进生产管理活动取得显著成效。它是“精确化”和“精益化”的基础。

（2）当前监理工作缺乏一致性、有效性和可追溯性，而“精细化”思想完全适应于当前监理工作成效的提升，但从科研论文产出分析来看，相比于施工方，监理方对于参与精细化工作的意愿相对比较淡薄，这对行业的长远发展可能不利。

（3）结合当前社会技术发展现状，监理企业可以通过规范化、数据化和平台化来保障精细化工作的推进，并通过微创新增强精细化发展的生命力。