行政事业单位会计制度账务处理方面的改进建议

摘要：行政事业单位中的账务处理工作主要是通过科学合理的应用、分配以及筹集行政事业单位财务活动或者是和各方面财务关系所需的相关资金，以便更好的保障我国行政事业单位的工作例如：维持我国社会的经济秩序和承担我国社会的管理服务等等工作任务可以顺利展开。和过去传统的行政事业单位会计制度相比较而言，新修订的行政事业单位会计制度具备更为统一与规范的账务处理方式，更为趋同企业的会计准则，这样可以很好的对比不同行业的会计相关信息，本文通过分析行政事业单位会计制度账务处理方面的问题，提出相应的建议。

关键词：行政事业单位;会计制度;账务处理

2019年起行政事业单位统一执行《政府会计制度》，新的政府会计制度有一些地方和过去传统的行政事业单位会计制度内容基本是一样的，但是具备更为统一与规范的操作性，例如：附则的披露、会计信息质量要求、财务报表的编制以及会计科目的设置和账务处理等等方面。但在实际的账务处理中新修订的行政事业单位会计制度在应用以及设置某些会计科目上还是存在着一些问题需要改进。因此，本文提出了在新修订的行政事业单位会计制度下账务处理方面的改进建议，具体报告如下。

一、建议将事业单位会计的“非流动资产基金”科目更改为“资产基金”科目

行政事业单位会计制度中，建议将事业单位会计的非流动资产基金科目更改为资产基金科目主要以下几点理由：1、在实际进行核算工作的时候我国的行政事业单位有很多使用的是双分录模式;2、行政事业单位的会计等式是由基本原理：资产=负债+净资产来决定;3、更改为资产基金更加利于把行政单位和事业单位核算相关的存货以及预付账款进行统一。4、行政单位会计与事业单位会计都属于是政府会计，两者工作核算的内容都是负债、资产、净资产还有收支业务等等，除了工作核算的内容其他很多方面都基本是一样的，包括会计核算的基础都使用权责发生制与收付实现制模式、都是使用国库集中收付方式，甚至经费供给的也基本是一致的。针对以上四点情况，在事业单位和行政单位核算一样的业务时候，核算的内容与科目都应该一致，科目改为资产基金可以更好的预防出现因为行政事业单位会计制度中制度规定的不同致使会计出现不同的账务处理。而在事业单位会计的非流动资产基金科目更改为资产基金科目后，在发生预付账款的过程中，相关行政事业单位可以根据实际的金额来贷记资产基金科，借记预付账款科目，与此同时按照实际的金额，贷记的科目可以是零余额账户用款额度和财政拨款收入或财政补助收入，借记的科目可以是经费支出或事业支出科目。如果取到的是无形资产、存货、在建工程以及固定资产等等，可以根据实际取得资产的成本，贷记的科目可以是资产基金（无形资产、存货、在建工程以及固定资产），借记的科目是无形资产、存货、在建工程以及固定资产。还有根据实际发生的支出金额来贷记零余额账户用款额度、财政补助收入或财政拨款收入，借记的科目则是经费支出或事业支出。

二、建议事业单位会计制度比照行政单位会计制度增设“待偿债净资产”科目

我国的事业单位会计制度中没有设置待偿债净资产科目，编制改革转变了政府职能从而体现出简政放权，不仅如此，还有效促进了管理员额的模式从过去传统的限定人数转变为更为科学合理的财政控制的方向，进而将过去传统体制财政是根据限定人数来拨付的事业单位经费之一行政化的编制管理方式，进行管理的导向是绩效，这样使得应用财政资金的效益得到了提升。我国甚至的方案里有明确说明公立医院设置的岗位比例、人数、体系以及结构等等都要按照部分人员的人员配置标准来进行，这样才能將我国事业单位过去传统的直接的、微观的管理模式转变为间接的、宏观的管理模式。无形资产、固定资产、在建工程还有购入存货等等的资产，如果存在全部或者有一部分没有付款，就要编制一笔分录，根据已经确定下来的成本，贷记长期应付款、应付账款科目，借记无形资产、固定资产、在建工程还有购入存货等科目。而行政事业单位的会计等式是按照基本原理：资产=负债+净资产来决定的，在实际进行核算工作的时候我国的行政事业单位有很多使用的是双分录模式，这样的账务处理方式，事业单位由于资产增加而增加的资产基金会无法通过资产负债表“资产基金”项目与资产基金账户体现出来。针对这种情况，事业单位会计制度比照行政单位会计制度要增设“待偿债净资产”科目。

三、建议事业单位会计制度的“待处置资产损溢”科目与行政单位会计制度的“待处理财产损溢”科目完全融合

行政单位会计制度的科目：待处理财产损溢与事业单位会计制度的科目：待处置资产损溢在账务处理以及核算内容方面基本都是一样的，包括资产的出售、报废、毁损、盘盈、盘亏以及货币性资产损失核销等。不仅如此，将行政单位会计制度的待处理财产损溢科目和事业单位会计制度的待处置资产损溢科目融合起来还更加利于接轨企业会计准则中账务处理与核算待处理财产损溢科目。该科目期末如为借方余额，反映尚未梳理完毕的各种资产的净损失;期末如为贷方余额，反映尚未处理完毕的各种资产净溢余。年末，经批准处理后，本科目一般应五余额。单位在资产清查中查明的资产盘盈、盘亏、报废和毁损，一般应当先记入本科目，按照规定报经批准后及时进行账务处理。将两者整合后即方便会计制度的解释也便于统一数据的比对与日常核算。

四、建议事业单位会计制度的“应缴国库款”和“应缴财政专户款”科目与行政单位会计制度的“应缴财政款”科目完全融合

行政单位会计制度里的科目应缴财政款和事业单位会计制度里的两个科目应缴财政专户款、应缴国库款科目都是完全一样的内容和账务处理，而将行政单位会计制度里的科目应缴财政款和事业单位会计制度里的两个科目应缴财政专户款、应缴国库款科目融合起来不但更加利于编制、设置报表项目，还可以使科目的设置减少。应缴财政款核算事业单位取得或应收的按照规定应当上缴财政的款项，包括应缴国库的款项和应缴财政专户的款项。这样量两者整合成一个科目后进行二级明细核算，包括各事业单位按规定取得的应上缴国家预算的各种款项，包括纳入预算管理的基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入、其他按预算管理规定应上缴预算的款项;代收的应上缴财政专户的预算外资金等。这样即方便了数据的比对，也规范了各类单位的会计核算行为，方便数据汇总，便于日常监管。

五、规范使用“预计负债”科目。

单位在生产经营活动中有时面临诉讼、债务担保、产品质量保证等具有较大不确定性的经济事项，这些具有不确定性的或有事项可能会对其的财务状况和经营成果产生较大影响。当改义务是单位承担的现时义务，履行该义务很可能导致经济利益流出本单位，改义务的金额能够可靠计量等三项条件同时满足是才可以计入“预计负债”。这样对不确定事项的确认条件对一般事业单位会计人员来讲有些困难，有必要对确认或有事项所产生的现时义务而确认的负债进行更详细的约定，确认条件更具体，方便单位能更及时准确的确认计量该事项。

六、完善监督管理制度

要采用有效措施来对行政事业单位的监督管理制度进行改进和完善，对外可以将监督的渠道扩宽，加强信息公开，使其更为透明化，让广大人民群众来监督行政事业单位处理账务的工作，并且让人们提出建议，广为采纳。对内相关的行政事业单位管理者要加强对会计财务处理工作监督的能力以及意识，尤其是上级部门的监督能力以及意识要足够强。这样才能在实际的工作中做好监督检查工作，尽早发现会计财务处理工作过程中出现的不足进而改进，同时加强奖励和惩罚机制的力度，做好的得到奖励给予其鼓励，出现问题的则可以责任到人，在严密的监督后进行奖励和惩罚机制进而促进行政事业单位相关财务处理工作人员的综合素质可以得到有效提升。这样对内对外都严格完善的监督管理制度才能更好的保障行政事业单位中财务处理工作可以更为有序的进行下去。

结束语：

综上所述，目前行政单位会计制度和事业单位会计制度都存在着一些问题，在执行中要不断根据实际问题来进行改进加以完善，这样在行政事业單位会计制度下会计账务处理工作才能做的更好，进而可以确保会计信息可以将行政事业单位的事业成果、财务情况以及预算执行等方面全面真实的反映出来。

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作者简介：

韩建鹏（1977.02-），男，汉族，本科，高级会计师，事业单位财务管理。