关于企业工会经费使用面临的新问题分析及完善措施探讨

高发珍

摘要：目前我国企业在工会经费使用管理方面仍旧面临很多问题，如成本预算落后、经费使用过程缺乏规范性、工会内部的专业人才数量较少等等，这将会严重影响企业工会的正常发展。本文就现下我国企业工会经费使用面临的新问题做出了简要探析，同时针对性地提出了完善措施，以求为工会工作者提供借鉴。

关键词：企业发展;工会经费;使用管理;新问题;完善措施

引言

企业工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，同时也是拉近企业管理者与基层员工的重要力量，可以有效促进企业的正常运作发展。工会是会员和职工利益的代表，工会经费则是保证工会正常工作、企业稳步发展、维系职工自身利益的重要经济支撑。

一、企业工会经费使用管理面临的新问题

（一）企业工会经费预算编制粗放

首先，执行预算编制工作前并未进行深入调查，对市场情况的了解不够深刻，未能充分考虑工会工作的年度计划和工作重点，往往只是按照以往年度经费使用情况来做简单的资金分配，例如，部分企业认为职工集体福利是最为重要的工作，但是却忽略强化产业工人队伍建设方面的投入;其次，在预算编制工作中未严格按照《工会经费预算管理办法》的规定，大多情况是为应付检查，从而导致后续工会经费的使用存在程序瑕疵，支出随意性大;最后，预算执行过程缺乏弹性，当出现特殊情况时未能及时调整预算并履行相关程序，导致存在超预算、预算外支出问题。

（二）企业工会经费收缴困难

我国很多企业常常需要采用催要的方式来收缴工会经费，出现此种现象的原因在于以下几点：第一，企业内部的行政主管人员对《工会法》的认识存在明显的不足之处，将工会经费视作企业的负担，因而不愿主动拨付工会经费;第二，部分工会干部和行政部门的工作人员沟通不足，导致工会经费的缴纳时间滞后;第三，工会财务人员的管理意识不强，无法及时向有关上级反映经费收缴的具体情况。

（三）工会缺乏专业人才做支撑

优秀的工会人才可以为工会的各项工作建设带来不可忽略的帮助，可以说人才的能力直接关系到工会经费的使用效益，但就目前来看，很多企业在选择工会管理人员的时候，通常是直接指派企业内部的行政和財务监督人员，然而此类人员往往不具备充足的工会管理知识，加之缺乏相应的培训教育，不能深刻了解工会工作的重要性;工会财务人员也多是由行政财务兼职，往往会直接用行政经费的审核标准来管理工会经费，核算不够规范，工会会计工作基础薄弱。

（四）工会经费使用过程缺乏规范

在工会经费使用过程中缺乏相应的规范化管理，如未对大额工会经费支出是否需要招投标、如何开设相应的招投标项目等问题做具体的解释与规范。另外工会经费规定只能在工会成员身上生效，而退休员工已经不再属于工会的成员，因此不能将各种工会经费使用在退休员工身上，而我国有关法律并没有针对离退休人员发放福利的条文，所以部分企业为尽可能地解决离退休人员的情绪波动问题，常常不敢发放部分合法的福利项目。

二、企业工会经费使用管理问题的完善措施

（一）完善企业工费经费预算编制

首先，企业工会在执行预算管理工作的过程中，需要将全国总工会发布的《工会预算管理办法》作为核心支撑，规范预算工作的具体流程理，切实保障企业工会经费各项预算工作的正常开展;还需要创设更为完整的工会经费预算管理机制，以此来保障工会预算在编制与执行的过程中能够有所依存。

其次，需要严格地执行企业工会经费的年度预算以及相关决策，全面落实企业工会经费的预算管理内容，有效提高工会经费的使用效率。结合企业工会的具体工作情况以及相关工会管理制度，对现下工会经费的年度预算以及决策作出更为科学的安排，并逐步推进，对各项经费预算作出清晰划分，工会经费使用流程需要由相关企业工会委员会以及工会经审委员会共同审查，而后上报给相应的上级工会。

最后，全面强化对经费预算执行过程中的各项工作的监督与管理，避免产生经费支出浪费的问题。需要对当年经费收入来源及支出项目做出精确、科学地调查分析，并对其予以记录，同时还需要定期开展预算管理考核活动，强化相关人员的责任意识。在工会预算编制结束并完成审批之后，企业工会的所有部门都必须要严格地执行此项工作，严禁开支任何在预算中没有出现的开支项;如果存有预算中并未出现却不得不开支的情况，必须要按照相关规定来进行预算的调整和追加。且当最终审批工作彻底完成之后才可开支，严禁无预算、超预算使用工会经费。

（二）营造更为和谐开放的工会经费缴纳环境

为了提高经费收缴的效率，促进工会的建设与发展，各企业要加强《工会法》《工会经费支出管理办法》等工会法律、制度的学习，提升对工会工作重要性的认识，尤其要提高对工会经费缴纳工作的重视;积极地和公司的管理部门沟通交流，帮助其了解工会组织对提高工会会员工作积极地促进作用;工会管理干部和财务人员应加强对企业工会缴纳流程的学习，重点强化对工会各项法律规定及会计制度的了解，明确工会经费收缴的具体环节以及相应意义。主动和相关单位，尤其是独立预算经营实体进行联系，宣传相应的收缴工会经费的权利以及义务，通过加强宣传，促使企业内部的各级领导、工会干部形成良好的工会经费缴纳的自觉性，为企业工会经费的补充奠定基础，同时营造更为和谐开放的缴纳环境。

（三）强化培训，提高企业工会经费管理人员的职业素养

工会经费管理仅依靠硬性制度的约束是难以取得成效的，因此还需要全面强化对人员素养的培养。相关单位不仅需要严格控制经费管理人员的入职情况，还需要有针对性地强化职工的各种职业能力，通过科学合理的教育培训来强化基本认知能力，提高综合素养。企业需要从多方面着手，如法律、心理学、管理学等等，开设更为多元化的培训课程，以此来促使各位工作人员共同进步，全面提高工会经费管理水准。

身为企业工会经费管理人员，有必要具备以下3种能力：首先是具备足够坚定的政治立场以及政治能力，能够全身心投入到群众工作以及工运事业当中，所有工作都需要从群众立场着手，严格遵守相关规律，坚守相应的岗位原则;其次是拥有较强的专业技术能力，不仅需要熟知有关工会经费组织管理的规章条例，还需要深刻了解企业内部的各项财务制度、财务周转流程等的具体规定，同时要具有职业敏感性，能够精准地发现当前形势对工会工作的具体要求，利用“管家”的姿态来管理工会的经费内容，利用最少的资金为职工提供最好的服务;最后则是需要具备科技发展的适应能力。现代社会的飞速发展使得各种信息技术步入人们生活，甚至已经成为现下各行各业的主要支撑，工会经费管理日趋信息化，许多经费明细以及经费报表都需要借助于信息化手段来进行操作，因此企业工会经费管理人员也要跟上信息化社会的步伐，利用信息技术提高工会经费的管理水平。

（四）设定更为科学合理的经费管理制度

企业工会经费是有限的，为使有限经费发挥最大作用，就需要更为精准的管理。对于企业工会组织来讲，科学合理的管理制度是必不可少的，是工会各项工作正常运行的保证。而在使用经费的过程中，切实有效地按照制度来执行则是关键。企业工会管理人员应从完善经费管理制度方面着手，全面推进经费管理工作的建设。首先是创设更为科学合理的审计监督制度，即工会经费的使用需要定期向会员大会或会员代表大会报告，接受同级工会经费审查委员会的定期或者非定期抽查。其次，结合上级工会部门的相关规定，贴合当下企业战略发展需要，不断地优化调控有关经费管理制度，以此来保障经费管理工作能够始终与公司发展协调一致，避免经费使用跳脱出企业的规定范围，影响工会未来的发展。最后，加强对企业工会经费使用的内、外部监督，弥补工会经费管理中存在的漏洞，防范和化解工会经费操作风险，同时避免经费使用过程中的浪费。

（五）合理使用企业工会经费

合理地使用企业工会经费是提高工会管理工作水准，增强工会活力，促进企业工会健康发展的最终目标，在合理应用企业工会经费的过程中，工会管理人员应从下列两点着手：

第一，将经费落实在工作职责方面。企业工会经费的具体使用方向应该是服务会员以及工会建设，最终实现保障广大职工群众的合法权益。广大工会干部应根据职责分工，确保利用有限的工会经费，缔造出无限的经济价值，例如，使用工会经费开展各项文体活动、进行职工福利大放送、组织送温暖和助学活动等。此类活动项目均是当前形势下企业工会的重要工作内容，应该按照具体情况来投放经费，并根据需要随时调整。

第二，将经费贯彻于工作创新方面。企业工会经费的使用还需要与企业的发展相互促进，工会工作应重点展现出工会会员的活力、提高会员工作积极性和主动性。可以使用工会经费加强企业文化网站建设、组织创先争优活动、进行职工技能比武等，实现企业文化的深层次创新，不仅能取得更为显著的经济和社会效应，同时还能够获得广大职工团体的认可。

结语

总之，工会经费的使用与管理是工会管理部门的核心任务，在具體工作过程中，应该将经费收缴、管理以及使用等步骤进行系统化管理，做到精益管理、按需投放，科学引领工会经费走向，全面推进工会事业的健康发展。

参考文献：

[1] 吴从清，王悦 . 充分发挥思想政治工作在工会财务管理中的作用 [J]. 中国工会财会，2019（11）：16-17.

[2]胡静怡.对加强工会经费普惠化服务的若干思考[J].中国工会财会，2019（04）：16-17.

[3]胡兴华.关于开展工会经费税务代收账户专项审计的方法初探[J].中国工会财会，2018（12）：27-28.

[4]朱宏图.企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施[J].企业改革与管理，2018（1）：174-175.

[5]李爰静.国有企业工会经费收缴管理工作中的几点探讨[J].现代企业文化，2013（21）：17.

[6]刘春艳.关于国有企业工会经费管理的探讨与研究[J].环球市场，2016（24）：22-23.