应急情况下物流企业与政府的合作路径研究

田巧

Research on the Cooperation Ways Between Logistics Enterprises and Government in the Case of Emergency Response

TIAN Qiao

【摘  要】随着人们生活水平的大幅提升，人们对物流的需求越来越强烈。我国多数中小型物流企业发展起步晚，规模比较小，无法满足客户对高品质服务的需求，也无法与政府达成合作。突发事件的发生为物流企业与政府的合作提供了机遇。论文分析了二者合作的意义、模式和存在的问题，从三方面构建了物流企业与政府合作的路径，以期创建高效、优质的军政民融合式应急物流体系。

【Abstract】With the great improvement of people's living standard， people's demand for logistics is becoming stronger and stronger. Most of China's small and medium-sized logistics enterprises start late and have a relatively small scale， which can not meet the needs of customers for high-quality services， nor can they reach cooperation with government. The occurrence of emergencies provides opportunities for the cooperation between logistics enterprises and government. This paper analyzes the significance， mode and existing problems of the two cooperation， and constructs the ways of cooperation between logistics enterprises and government from three aspects， so as to create an efficient and high-quality emergency logistics system in the form of military-civilian integration.

【关键词】应急物流;军民融合;体系建设

【Keywords】emergency logistics; military-civilian integration; system construction

【中图分类号】F259.23                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）05-0106-02

1 引言

随着突发事件的频繁发生，物流企业与政府的强强联合模式才正式进入大众视野。我国作为社会主义国家，任何突然事件的来临都能够在第一时间开展救援、抢险救灾以及灾后重建工作。抢险救灾过程中，物资运送势必成为一个重要环节。应急物流的出现，为救灾物资第一时间抵达灾区提供了新的途径，故在提升应急物流管理水平方面，我国需付出更多的努力，进一步加强和保障物流企业与政府相关职能部门之间的合作，而这也将成为我国现代物流发展的重头戏。

2 物流企业与政府（含军队）合作的模式

物流企业与政府（含军队）的合作模式归口于应急物流，由流体、载体、流量、流向、流程、流速等主要要素构成，其物流系统结构模式未发生实质性变化（见图1）。应急物流主要由政府主导，一方面，其物资在调配、运输和流转过程中具备强制命令性，并且只在特定的某一时间段内紧凑;另一方面，由于受到正规保障机制的约束，人力资源很难得到合理的配置。要解决这些问题，就需要创建物流企业与政府（含军队）合作的新模式。在现代物流中，以专业著称的第三方物流企业可以为客户提供全方位的物流服务，主要包括物流的归整、控制和分包业务。专业的物流企业与政府（含军队）合作模式下的应急物流体系，政府（含军队）负责宏观调控和信息共享，形成一个新型的应急物流联合体（见图2），从而高效、精准地将应急物资运输到需求人手中。

此次新冠肺炎疫情防控期间，物流公司顺丰和京东组织起了开往武汉的特殊救援通道，与中铁快运（政府）密切配合，通过防疫高铁绿色通道输送防疫物资。同时，大量护送物资的军车也加入应急物资运输行列，在武汉街头呼啸驶过，真正体现了物流企业与政府的合作新模式（军、民、政大融合）。

3 物流企业与政府（含军队）合作的意义

军、民、政融合新模式的应急物流体系需要加快进行全面、系统性构建，以期做到在各项突发事件中必需的物资能够在日常生活中不断累积和分类存放，同时，也能保障出现战事时军方必需物資补给的及时和充足。准确确定军、民、政融合式应急物流体系构建的原则和方针，是当下在应急物流发展方面需要解决的关键问题。对于一些特殊情况，如现实条件受限、物资数量不足的情况，适当运用现代化国防力量手段进行超前谋划有着重要的现实意义。

3.1 利于处理突发、应急事件，保护人民生命、财产安全

我国疆域辽阔，复杂的地质和地貌造成了有些地方极易遭受自然灾害、医疗公共卫生事件等突发事件的威胁，对当地人民来说，不仅财产会受到损害，甚着生命也会受到威胁。军、政、民融合式应急物流体系的构建和完善，可以确保在发生灾难第一时间得到充分救援，减少因时间的延误问题带来的更多伤亡。

3.2 利于国家政治繁荣稳定、社会经济发展

建立以政府、军队、大众、物流企业等联系在一起的应急物流信息体系能够让物流信息节点更加智能化、信息化和扁平化，也能解决利益分配不均、利益链过长等问题，能够在“信息流+物流”的基础上进行信息交换，解决信息孤岛问题，有利于经济的发展和社会的长治久安。

4 物流企业与政府（含军队）合作过程中遇到的问题

4.1 信息孤岛效应

虽然我国在基础设施建设领域取得了举世瞩目的成就，建成了四通八达的交通网络，但在货物的流通过程中，物流企业、运输车辆、应急物流园区三者之间并没有联动交互、信息共享，大都处于无序分散、各自为政的状况，这些信息孤岛的出现，严重阻碍了物流企业与政府（含军队）合作时物流的信息交互。推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流企业数据深度融合，这需要航空、陆运、水运信息的互联互通，满足物流企业与政府（含军队）合作时物流环节各个参与部门对物资追踪等信息的查询。

4.2 组织机制不健全

由于突发事件是突然发生、很难预估的，所以在应对突发事件上，政府相关职能部门为了减少不必要的财政开支，都会临时抽调非专业人员组成应急部门，这就容易出现临时的应急部门之间配合不紧密、信息不互通等现象，极大地降低了物流企业与政府（含军队）合作的效率。

同时，在物资运输配送过程中，也会因信息交互数字鸿沟，导致双方合作时物流组织的不流畅，进而对整个供应链产生不利影响。

5 物流企业与政府（含军队）的合作式应急物流体系构建策略

5.1 树立应急物流方面先进的军、政、民融合式体系理念

建设先进的军、政、民融合式应急物流体系，必须从全局着手，分析军队、政府和物流企业之间的内在特点，将几方的优势结合起来，发挥合力。军、政、民融合式应急物流体系才会在真正意义上转变各自为政、封闭保护的理念。

5.2 创建应急物流方面的军、政、民融合式信息网络共享体系

在创建信息化网络体系时，要有统一、共享的建设理念，将眼光放得更长远，统揽全局，将体系结构进行合理设计，避免出现重复建设和独立运行的尴尬局面。协调好生产企业、物流公司、运输车辆、应急物流园区，做好物流信息共享的相互配合。

5.3 统一调度专业物流企业，做到大数据资源共享

在信息共享、资源调度方面进行集成，充分发挥龙头企业的作用，实现企业之间的协同作业，真正做到“专业的人干专业的事”，同时，也让中小企业深度参与，提升供应链物流效率。充分利用物流和政府手中的大数据资源，进行专业整合、分析。相关政府部门可以构建一个高度统一的应急物资供给信息系统，对物流企业与政府（含军队）手中所统计的物资统一进行数据收集，并为其设置专业的机构进行管理，以此为应对突发事件提供及时有效的物流信息，从而实现物流行业与政府（含军队）之间的互补。

6 结语

綜上所述，物流企业与政府（含军队）的合作模式体现了军、政、民融合理念，创建高效、优质的军、政、民融合式物流体系响应了国家发展应急物流的号召，更好地保护了国家和人民群众的财产、生命安全，这一应急物流体系的构建将为中国特色社会主义的建设添砖加瓦。

【参考文献】

【1】李雪琴.抗击疫情要充分发挥好应急物流作用[N].重庆日报，2020-02-11（011）.

【2】王永桐.浅析“互联网+”时代应急物流行业的发展现状与趋势[J].才智，2019（23）：236.

【3】雷超，巫正中.建设军民融合应急物流指挥体系[J].物流工程与管理，2018（4）：81-83.

【4】左培良，王建平，唐天德.5G通信技术背景下物联网应用发展窥探[J].无线互联科技，2019（4）：11-12.