浅析做好工程审计关键环节的对策研究

摘   要：把握工程审计关键点是做好医院基建项目内部审计工作的重要内容，实践证明，强化工程审计关键环节需要审计人员准确把握关键问题，针对平时工作中积累的经验实施精准的审计。文章从加强招投标审计管理，规范合同;构建全过程跟踪审计，提高施工环节审计质量;做好工程结算审计，规范工程结算审计流程;加强医院内部审计队伍建设等4个方面，阐述了做好工程审计关键环节的具体对策，以期为工程审计研究提供参考。

关键词：工程建设;工程审计;关键环节;招投标

随着我国医疗体制改革的不断推进，医院建筑设施功能日益复杂，技术含量不断提升，医院基建工程项目审计的要求越来越严格。内部审计是医院基建项目预算控制、效益发挥的重要手段，由于医院基建工程建设周期比较长，需要精准把握医院基建工程审计的关键环节，针对关键环节容易出现的风险制定科学的审计方案，以此增强基建工程内部审计的效力。文章立足于工程跟踪审计管理的要求，结合医院工程审计关键点环节，做好以下审计要点工作。

1    加强招投标审计管理，规范合同

完善招投标管理是医院内部审计工作的关键环节，也是提高工程施工效益的重要手段。医院招投标内部审计可以在以下几个方面进行优化：

（1）医院内部审计部门要加强与其他部门的沟通，及时了解工程建设的具体情况，以此增强内部审计的质量。例如，为了督促项目归口管理部门及时将招标文件交审计部门审核，内部审计部门应积极督促相关部门按照内部审计的要求提交相关资料。

（2）强化对招投标文件资料的监管审计。在招投标文件资料监督审计中需要重点关注招标范围是否符合医院的战略要求、招标文件是否齐全，尤其是对专用条款要重点审查，例如工程变更程序、款项支付方式、竣工验收等资料要严格审计监督。

（3）内部审计部门要强化对合同的管理，尤其是关于工程造价等方面的条款要进行仔细的核算分析，保证项目工程造价的合理性。当前为了保证合同的规范性，医院内部审计部门也要加强与上级审计部门的沟通，及时就合同问题进行沟通与反馈，以此做到审计关口前移。

2    构建全过程跟踪审计，提高施工环节审计质量

施工阶段是医院工程内部审计的关键环节，也是最容易出现问题的环节。因此，在施工阶段必须要构建现场跟踪机制：一方面，审计人员要深入施工现场审查工程量，掌握工程进度。以医院零星的基建维修工程为例，由于维修工程数量多，范围大，在工程核算中容易出现重复取费的现象。因此，要求内部审计人员必须深入施工现场，对工程进行严格的测量，尤其是要做好隐蔽工程的测量工作，避免出现虚列施工面积的现象。同时，内部审计人员还要加强对施工材料的审查，结合市场信息对施工企业的材料报价进行监督，防止出现恶意提高工程造价的行为;另一方面，要建立严格的内部审计制度，构建系统的内部审计监督体系。考虑到在工程审计过程中可能会出现的工程变更问题，要建立严格的现场签证权限管理制度，明确现场管理人员的签证权限，涉及工程量变更较大的则由审计、基建、项目负责人和分管领导审核后，提交医院基本建设领导小组集体审定，保证变更内容的合理性和可行性，创造良好的审计制度环境。同时，为了保证内部审计工作的效率，医院还要构建动态化的审计跟踪整改机制，通过审计整改的方式提高工程管理的质量。

3    做好工程结算审计，规范工程结算审计流程

工程結算审计结果直接关系到施工方与医院的切身利益，针对工程结算环节存在的审计人员将重点放在结算核算环节的弊端，医院必须要细化工程结算审计流程：

（1）明确工程结算资料的审计监督职权。为了保证内部审计资料的真实性，医院在结算审计资料送审前应由医院项目负责人对送审的资料进行真实性的审查。重点是核对结算用图纸是否真实、完善，工程变更洽商记录是否与实际内容相符等。

（2）内部审计部门在收到工程结算资料后，要对送审的资料进行严格的审查，保证结算资料不仅在内容上要符合结算的相关要求，还要对送审资料的质量进行审计，尤其是对关系到工程费用的各项资料进行严格的审计。对于发现的问题要及时向有关部门反馈，并且督促相关部门按照审计报告的要求进行整改。

（3）医院内部审计工作完成后要及时将审计报告信息，如项目名称、施工单位名称、审计时间、合同金额等信息交由档案部门进行入档保存。

4    加强医院内部审计队伍建设

提高医院工程内部审计质量也离不开高素质内部审计人才的支撑。基于新时代内部审计工作的新要求，医院还应加强内部审计人才队伍建设。一方面，医院应加强现有队伍的教育培训，增强内部审计人员的职业道德素质。随着医院工程项目建设规模的不断扩大，内部审计人员审计项目的资金巨大，因此，作为审计人员必须要树立严谨的工作态度，坚信职业道德，恪守法律;另一方面，医院应加大人才引进力度，通过引入高素质的内部审计人才，提升医院内部审计工作水平。例如针对各种新财税政策的实施，作为审计人员必须要加强学习，掌握相关的技术。同时医院也要不断充实队伍规模，通过引入高素质审计人员，提升整个医院的内部审计工作水平。

5    结语

总之，做好工程内部审计工作具有重要的现实意义，构建全过程跟踪审计模式是新时代审计工作的新要求。然而由于内部审计工作流程比较繁琐，所涉及的因素比较多，需要抓住内部审计关键点，通过强化招投标阶段审计、施工阶段内部审计以及结算阶段内部审计，以此确保工程内部审计水平的提升，实现医院的高质量发展。

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