公共部门人力资源培训的问题与趋向

李俊

摘要：经济全球化进程的加快和科技的日益进步对我国的公共行政提出了全新的要求，同时也对我国公共部门人员的理论素质、知识与能力提出了新的挑战。而培训是满足公众对政府服务水平和质量日益增长的需求的坚实基础。

关键词：公共部门;人力资源;培训;问题;趋向

公共部门人力资源培训是公共部门人力资源管理系统的一项基本的管理职能，接受培训，既是公务员享有的权利，也是其必须履行的义务。

一、公共部门人力资源培训的意义

在管理实践中，培训常常容易被管理者当作是一种补救的措施，看成是被动的行为，在时甚至会被管理者忽视，而事实上，“培训是最好的投资”，公共部门人力资源培训的意义具体体现在：

（一）公共部门人力资源培训是政府管理变革的迫切需要

当前我国政府面临着四个方面的政策管理变革：一是以权力为中心向以规则为中心的转变;二是从管理行政向服务行政转变;三是从全能行政向有限行政转变，政府应该由原先的“包揽一切”转换到“做市场不能做的事情”，弥补市场的不足;四是从暗箱行政向透明行政转变，遵循透明度原则的强制性要求。

而推动和进行这项政策职能转变与管理转变的主体——公务员的思维观念及知识能力在某种程度上决定了新世纪政府改革的成败。可以肯定，公共部门人力资源培训将为这项改革的顺利和成功进行起着关键作用，公共部门人力资源培训将全方位地更新公务员陈旧观念，向公务员输人科学的管理理念、管理思想和管理技术。

（二）公共部门人力资源培训是公共部门响应经济全球化挑战的迫切需要

经济的全球化意味着中国的经济将融入全球市场经济体系，不仅我国的产品、服务市场、资源配置需要融入全球一体化之中，而且政府公共政策的制定也会随之产生深刻的影响，这体现在：首先，按照国际惯例，我国经济政策需要与世贸组织成员国经济政策协调一致，同时保持我国经济政策的透明化;其次，政府的管理也将逐渐参与全球竞争，这对我国政府的公共服务提出更高的要求，不但要求我们的政府服务高效、廉洁，而且能够采取种种举措保护本国国民的利益;最后，投资来源的“多国化”和经营活动的“非卒土化”都要求政府管理者改变行政审批、暗箱操作、透明度低等传统的管理方式，站在社会公众的角度上考虑如何更好地为公众服务。

在这种经济全球化的浪潮下，公务员不但需要掌握传统的写作、沟通、协调、执行任务的技巧，而且需要转变思维方式，进行全球化思考，改变陈旧的知识结构，掌握“WTO”语言，运用新的方式进行管理活动。这无疑要求公务员必须不断“充电”，接受终身教育和培训，主动积极地更新知识与技能，响应经济全球化所带来的挑战。

（三）公共部门人力资源培训是公共部门响应信息技术革命挑战的迫切需要

当今信息技术的迅猛发展引发了一场与工业革命深度相当的信息革命，这就对我国目前从事公共部门工作的人员提出了挑战。无疑，挑战的解决迫切需要运用培训这一方式对公务员进行权力观、利益观等观念更新，让公务员从思想上主动接受电子政务这一新的管理手段;与此同时，还需通过培训培养公务员的信息加工处理能力和网络运用能力，让公务员能够轻松地进行虚拟办公、电子交换作业、公文電子化处理等，减少行政人员的办公费用和公文处理的费用，以提高政府的服务效率。

二、我国公共部门培训的发展方向

目前公共部门的培训工作正日益受到人们的重视，当然，一套健全的培训机制的建立并不是一蹴而就的。

虽然目前我国公共部门的培训存在着一些不足之处，但是随着现代人力资源管理理念及思想在公共部门的不断引入，一些城市、一些公共部门已经开始逐渐改变原来培训的不足之处，改变以往零星的、无计划的培训方式，开始尝试建立起一整套系统的培训体系。

（一）采用多种方式进行培训

近年来，除了传统的讲授法之外，不少公共部门开始引人其他多种培训方式，如：在培养公务员创造性与改进问题解决能力方面，采用头脑风暴法、案例研究法等方法。通过这些不拘于形式的培训方法，激发被培训者的创意与灵感，产生更多的观点与新发现。

此外，利用高科技来丰富培训手段和提高培训质量，是近年来公共部门新出现的一种培训方式。如运用光盘进行人机对话、自我辅导培训、利用互联网进行规模巨大的远距离培训等等。从2001年开始，中央国家机关新录用公务员的初任培训，就是通过网上培训的形式由中国国家培训网组织实施的。

（二）将培训与考核、奖励及晋升结合起来

作为人力资源管理大系统的子系统——培训子系统是整个大人力资源管理系统的一个重要的有机组成部分，培训的有效实施离不开其他子系统（如晋升、绩效考核、奖励）的支持和配合。培训的内容可以分为通用知识与专用知识。通用知识是指在其他组织中也能用得上的知识，专用知识是指只在本组织能用得上的知识。一般而言，被培训者对于通用知识的学习更加感兴趣，专用知识的学习则积极性较低。

（三）重视对培训的需求评估及效果评估，注重培训成果的转化

面对竞争多变的环境，越来磁多的组织认识到员工培训的重要性。许多成功的组织用事实证明，培训能帮助我们获取竞争优势，带来更优越的绩效，从而为组织创造价值。各种组织都在构建和完善自已的培训制度、培训体系，向培训项目和培训管理投入大量的人力物力。一项关于我国人力资源管理从业人员经常碰到的问题的问卷中，培训的必要性以及培训的重要性缺乏组织支持分列于第二、三位。造成这种状况的原因是很多组织的培训投入都不能收到理想的效果。这背后又有多种因素在起着影响作用。

结语

组织正面临着一个复杂多变、具有高度不确定性的环境。无论组织的目标有何不一样（如私营部门需要获得利润的最大化，而公共部门则希望在社会稳定、经济增长、提高就业等方面业绩指标最大化），为了实现其目标，则必须拥有一支高素质、善学习的员工队伍。因此，惟有加强组织的培训，不断提高员工综合素质，才是组织实现其终极目标的法宝。

参考文献：

[1]浅谈人力资源招聘与培训的内在关系[J].刘明慧，马峻杰.人力资源管理.2016 （05）

[2]试析人力资源管理职能之间的关系[J].王俊程，杨家莲.辽宁经济职业技术学院（辽宁经济管理干部学院学报）.2010 （01）