科研经费管理中存在的问题及解决对策

龙琳

【摘要】科研工作作为我国不同行业开展科技项目研发的关键，其科研经费的管理水平直接影响科研项目研发的效率。但是在实践中科研经费的管理还存在较多的问题，导致科研经费的使用效率整体较低，如管理制度不健全、预算与执行相脱节、结余资金使用效率较低等问题，然后提出相应的管理对策，旨在通过增加科研经费的管理力度，切实做到科研经费的专款专用，促进我国科研事业稳定有序发展。

【关键词】科研经费;经费管理;问题;对策

近几年随着我国科技实力的不断提升，科研单位在科研方面投入的经费也在不断增加，但是科研经费的使用过程并不是十分的严谨，在科研经费的使用以及管理过程中还存在不少的薄弱环节，而为了不断提升科研经费使用的效率，就需要进一步强化科研经费的管理，减少其管理过程中出现的问题。

一、科研经费管理中存在的问题

（一）经费管理制度有待健全

在最近几年我国为了进一步实现创新驱动发展战略，不断的针对该战略提出一系列完善政策，以便可以促进在创新驱动发展战略中各项科研项目的顺利开展。指导意见以及政策的提出可以看出国家对于创新驱动、科技研发领域的重视。但是大部分科研单位却并未及时结合政策以及指导意见的改变，及时结合本单位的实际情况作出新的改变，有的单位忽略了实际情况直接套用了国家提出的政策与意见，有的单位是直接忽略了遵守最新的指导意见以及政策，导致科研单位内部内观的实际情况与国家提出的政策要求极不相符，导致科研经费的管理效率并不高，影响了科研经费的正常使用。

（二）科研经费预算编制存在偏差

通常科研项目在上级申请立项的阶段内，就需要参与部门针对项目相关内容制定详细的预算编制。但是目前预算编制的制定存在两个小问题，第一很多科研人员更关注项目的内容是否创新、是否先进、是否具备实践性等等，而对于项目的预算编制却并未有过多的关注，不重视预算编制;第二，部分负责预算编制的工作人员没有充分的了解当下关于科研经费管理的相关政策，负责项目预算编制的人员多数是科研项目的负责人，他们也并非是专业的财务人员出身，他们自身也缺乏相应的财务知识，制定的预算编制存在较大的误差，导致科研经费预算编制存在一些偏差的现象较为普遍存在。

（三）经费执行实际情况与预算编制脱节

一个完整的科研项目从立项到后期的完成，这个过程是需要多个部门的员工共同配合来互相协作完成的，比如项目组主要是负责项目科技研发的具体进度;而财务部门则是主要负责科研经费的管理;大多数部门之间都是各司其职，交流与沟通较少，导致科研经费的使用情况并没有及时的传递给不同的部门，所以引起了科研经费的使用过程与其预算编制过程存在一定的脱节，项目组作为项目实施的主要執行者，有时候会没有按照预算编制的情况或者正规流程合理使用经费，存在支取科研经费的数额、时间较为随意的现象。导致财务部门在后期只好被动的频繁开展预算调整，降低了科研经费预算的执行效率。

（四）科研经费结余资金使用率低

当前科研项目已经结束但是却由于预算编制不合理等诸多原因导致经费出现大量结余的现象极为普遍，目前根据我国省级政府财政部门提出的规范，按照规范的规定可以了解到，当科研项目已经完成并通过验收后，该项目的结余资金在2年之内的话即可依然留在本单位，由科研单位自行制定相应的资金分配方案;一旦结余的资金已经超出2年，按照规范要求就应该由拨款单位收回。所以大多数科研单位的结余资金都是未收回的状态，但是科研单位处理结余资金的方式却多数比较消极，大多数是闲置或者是其他科研项目占用等，对于结余资金的使用既不符合规范，也没有提高其使用效率。

二、改善科研项目经费管理的对策与建议

（一）完善科研经费管理制度

为了改革以及创新科研项目经费的管理，各个科研单位结合相应的政策以及依据，也开始结合科研单位自身的科研领域制定了具有较强实践性的经费管理对策，确保本单位的科研经费管理更加公开透明、科学规范。由于国家提出的政策以及意见比较宽泛，具体内容并不是较为细致，因此科研单位还需要结合单位实际情况，制定具体的预算编制执行体系，包括项目从申报到实施以及后期的验收等阶段，都需要制定出详细的经费使用规范，这样才能实现各部门之间的通力合作，提高资金管理水平，保证项目有序运行，提高单位科研创新能力。

（二）强化预算编制管理

科研管理部门要统筹管理，整合各项资源，组织开展对项目预算编制人员的政策、制度贯彻、宣传和培训，从意识和态度上提高科研人员编制预算的重视程度;项目负责人应加强对项目经费管理知识的学习，熟悉相关财务管理要求，提高预算编制能力;财务人员要提前介入，了解项目实施方案和目标，掌握项目对经费的具体需求，加强财务审核监督。三个部门沟通交流，通力配合，共同做好科研项目的顶层设计和项目经费预算方案，提高预算编制的科学性、合理性和准确性，从源头降低经费使用的风险。

（三）经费执行信息化

为了更好的提高科研单位不同部门之间的沟通效率，可以利用当下网络化、信息化办公的系统促进不同部门之间实现零时差的信息共享。在信息化系统中涵盖更多具体科研项目所有的过程，只要输入项目的编号，就可以看到项目的现阶段的具体信息，申报立项、项目实施、执行情况检查、结题验收和经费管理等。科研管理部门可实时审查各项目经费支出情况，财务部门可核查报销材料是否合规、掌控报销质量，项目负责人可查询经费使用及结余情况，及时调整用款进度。利用信息化的管理系统有利于提高科研经费使用的透明度，也有利于不同部门实时掌握项目经费的使用动态，避免因为沟通不畅出现各种脱节问题。

（四）统筹使用结余资金

关于结余资金的管理，更需要科研单位可以统筹安排，如果可以将结余资金用于其他的科研活动费用支出，还应积极鼓励科研人员申报更多具有学术以及科学家之的科研项目，提高结余资金的使用效率，避免结余资金出现闲置。此外也可以利用闲置资金添购一些科研设备等，为后期的科研单位开展科研项目做好设备的保障。

三、结语

科研经费是各个单位做好科研项目研发的基础保障，因此对科研经费进行科学的管理有助于科研项目的研发。对于科研项目中科研经费的管理还应该在今后不断结合实际进行新的探索，各科研单位也应该积极重视经费管理工作的开展，切实从行动上予以改变，力求找到提升经费管理效率、使用效率的新策略、新途径。

参考文献：

[1]李慧伦.农科院科研经费管理中存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2020（16）：50.

[2]白茹.事业单位科技项目经费管理的问题和对策探析[J].商讯，2020（15）：129-130.