大学贫困生认定中不廉洁现象的研究——基于调查问卷的分析

文 / 康立烨 王玮 林志翔,云南财经大学

随着大学招生规模的扩大，贫困作为社会主要问题之一也逐渐进入到大学之中，贫困生的数量在逐年增加。根据统计我国高校中贫困生的比例超过20%，特困生比例超过8%。因此贫困生认定就成为了解决贫困生问题中至关重要的一个环节。

但是由于贫困生认定制度的不完善、个别学生缺乏诚信、监督约束力度不够等一系列原因，在贫困生认定的这个过程中出现了大量不廉洁的现象， 为了研究大学贫困认定中不廉洁现象的原因及影响因素，我们以云南省高校为例，以云南财经大学为主、其它高校为辅进行问卷调查。所调查的主要对象是高校里的大学生，共获得有效问卷206份。

1 贫困认定中不廉洁现象的影响因素——基于问卷调查的分析

1.1 不廉洁现象的存在

贫困生认定和资助政策可以使贫困生减轻经济负担,让其可以安心学习，营造良好的学校廉洁氛围。但是根据问卷调查显示，大约有71.84%的学生认为大学贫困生认定过程中的不廉洁现象普遍存在。

1.2 贫困认定的影响因素

1）大学贫困生认定过程中，无论是班级认定、学院认定、资料认定，还是朋友认定，它们在认定过程中所占的比重不同，也暗含了认定方法是否具有科学性。根据调查显示，约有53.88%的学生认为资料认定在认定过程中应占比重多一些。2）目前，大多数高校的大学贫困生认定方法是以申请者提交的《家庭情况申请表》和《贫困证明》为主要依据。但是仅凭这两份文件来证实认定过程不存在不廉洁现象，可信度不够，信息采集不可靠。根据调查显示，约有67.96%的学生的所在学院以申请表为依据来界定家庭经济困难的学生。约有55.83%的学生的所在学院以贫困证明为依据来界定家庭经济困难的学生。3）班级评议小组作为大学贫困生认定中的主要参与人员，其作用至关重要。但是据调查显示，约有51.94%的同学所在班级的评议小组由辅导员+班干部+其他同学组成之外，仍然约有40.3%的同学所在班级的评议小组组成人员的人员属性呈现多样化的现象，甚至约有7.76%的同学所在班级无评议小组或不清楚。这说明了在大学贫困生认定过程中很容易出现部分同学独揽大权，弄虚作假，以权谋私等现象。4）据调查显示，约有68.45%的同学认为贫困生在填写《家庭情况申请表》时基本如实填写，但某些地方会故意夸大，仅有10.19%的同学认为贫困生会如实填写，其余的同学要么认为他们填写的基本不属实，要么不参与，不关心。这说明了有部分同学缺乏诚信意识，这也是导致不廉洁现象产生的原因之一。5）据调查显示，约有58.74%的同学虽然贫困情况属实，但未能评上贫困生是因为性格内向不善于表达，约有56.31%的同学是因为自尊心强不想透露家庭贫困的情况。这也说明了贫困生申请者的性格也是导致其能否被评为贫困生以及不廉洁现象产生的因素之一。

1.3 不廉洁现象产生的原因

在向受访者询问大学贫困生认定中不廉洁现象产生的原因时，约有67.96%的学生认为地方政府审核不严，贫困证明不具有公信力；约有66.5%的学生认为贫困生的资助模式不完善；约有49.51%的学生认为贫困生的评选缺乏标准；约有47.09%的学生认为学生对于不廉洁现象的漠视；约有16.5%的学生认为老师收到了同学们的贿赂。

2 针对贫困认定中不廉洁现象的建议

2.1 学校应加强学生诚信教育以及监督惩罚力度

学校从新生入学就开始将思想品德课程与社会实践课程相结合对大学生进行诚信思想教育，加强对大学生人生观、世界观、价值观的正确引导。可以通过开设诚信教育课程、举行诚信教育主题班会、有关诚信的开学第一课等形式进行教育。在做好诚信教育工作的同时要应该要加大贫困生认定工作的监督惩罚力度，加强对贫困生认定材料的检查监督，加强贫困生认定环节的监督，提高对贫困生认定工作的重视程度；建立畅通的意见反馈渠道。同时要大对贫困生认定中不廉洁现象的惩罚力度，将学校监督反馈的结果与个人征信相结合。

2.2 将贫困生认定工作专业化

学校应该将贫困生认定工作专业化，对工作人员进行政策解读、心理培训等一系列的相关培训，形成专业化的、高效率的、标准化的、规范化的贫困生认定工作。完善贫困生班级认定流程。将流程分为国家政策解读、家庭情况说明、全班集体投票等几个部分。并参考学校学院以及贫困生所在地相关机构的意见进行贫困生的认定。

2.3 完善贫困生认定工作的各项数据

建立动态贫困生数据库，并及时更新数据库数据。实时反应学生家庭经济变化情况。数据库内容应包含贫困生生源地、家庭经济情况、生源地经济情况、父母职业、家庭月收入、贫困证明、受助经历等内容，并且由班主任以学期为单位进行数据库内容的统计更新，并将相关信息进行存档，方便贫困生认定时用做资料参考。

2.4 改变贫困生的帮助补助形式

将无偿帮助的形式改为有偿帮助，将国家的补助以勤工俭学的形式发放，学校不直接发放助学补助，而是提供一些勤工助学的岗位，学生通过工作劳动来获取报酬。这样真正需要补助的同学可以得到帮助，保证学业和生活的正常。并且将现金补助改为发放生活补助，将生活补助直接打入贫困生们的一卡通，规定消费范围。