探讨精准扶贫背景下农村经济发展分析

吕家云

摘 要：本文主要研究分析精准扶贫背景下我国农村经济发展现状，认识到当前城乡经济差距大的环境下引发的留守儿童、贫困加剧等社会问题，从精准扶贫的内涵着手，了解限制农村经济发展的因素，探讨具体的经济发展路径，特别是驻村工作中帮扶工作的开展，进一步促进精准扶贫的贯彻落实，促进农村经济发展，推动我国经济全面发展的实现。

关键词：精准扶贫  农村经济  发展现状  经济发展路径  帮扶措施

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）05（b）--02

随着国家相关惠农政策的出台，我国农村经济有了很大发展，但仍然有一些农村处于贫困状态，农村贫困人口数量还很大。在国家推行精准扶贫下，农村经济的发展迎来了新的机遇。要实现有效的精准扶贫，促进农村经济发展，需从精准扶贫内涵着手，分析当前限制农村地区经济发展的因素，进一步提出驻村帮扶工作策略，探讨其经济发展路径，实现农村经济的快速发展。

1 精准扶贫内涵

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，指根据贫困地区自身特点、贫困农户状况，在科学、有效程序下精确识别扶贫对象，并对其进行精确帮扶和管理。通常情况下，其扶贫对象是贫困居民。在经济发展下，城乡发展差距不断加大，要实现我国全面建成小康社会目标、缩小城乡差距，我国出台了相关惠农政策。在2013年习近平总书记就已提出了精准扶贫理念，强调其精准性。因此精准扶贫的推进过程中，要加大帮扶力度、缓解贫困。精准扶贫工作的难度较大，对工作人员要求也比较高，工作人员需了解到其重要性，确保将扶贫工作落到实处，增强群众满意度、改善农村经济水平。

2 我国农村经济发展现状和限制因素

2.1 基础建设薄弱

我国很多地区受地理位置、交通运输等因素影响，会阻碍农业活动发展。比如，在农业生产过程中，由于缺乏先进设备，该地区的农作物种类比较单一，使得农民在生产中无法有效借助外力，往往将产量的大小归结为天气等因素，难以对农作物收成有良好把控，也无法准确预测可能产生的损失。而且很多农村的道路建设比较落后，农作物运输也会受影响，很多农副产品无法长期保质，在交通工程无法及时输送的情况下，产品大量积压会增加损失，对我国农村经济的发展是非常不利的。此外，信息交流渠道也不通畅，缺乏相关基础设施，比如通讯设备和网络设施不足，而当前“互联网+”的发展迅猛，农村地区对外交流受到严重阻碍，进而形成了闭塞的环境，农民无法及时获得市场信息而调整生产，进一步制约了农业生产和经济发展。

2.2 劳动力利用率低

我国是农业大国，农业人口占比大。当前农村经济发展中，其类型呈现单一化问题。近年来，我国农村劳动力剩余严重，无法实现有效利用，也会制约农村的经济发展。虽然当前国家扶持力度不断加大，农业机械化生产也得到一定发展，但由于农民自身对科技认识不足，在实际农业生产活动中，是难以充分利用起技术力量的，无法转变单一的生产经营方式。而事实上，农村地区劳动力还是比较充足的，主要从事农耕活动因此有较多空余时间，随着更多的农村人口进城务工，剩余劳动力在相关因素制约下，无法在农业事务处理中投入较大精力，因此其务农时间较短、农业知识缺乏，无法充分利用先进设备，也缺乏科学管理，降低了劳动力的利用率，其经济收入也不稳定。

2.3 消费和教育问题

首先是农村消费方面，当前其消费市场还未完全得到开发利用，很多农村地区农民的消费场所还是较远的县城，增加了不便。而且市场上消费产品对农民群众需求考虑不足，因此对农村消费市场没有充分开发。其次是农村教育比较落后，还需加以改善。在农民进城务工人数增加下，农村留守儿童也越来越多，在其成长过程中缺失父母的教育，容易出现人格缺陷等。城乡教育资源配置不平衡，也使得留守儿童教育缺失问题进一步加剧，加大了农村治安和国家稳定隐患。

3 精准扶贫下驻村帮扶制度的意义

3.1 加快贫困村脱贫

在我国农村精准扶贫和脱贫工作中，驻村帮扶干部是主力军，也是全面消除我国贫困的重要举措。驻村干部在贫困村中落实党和国家的惠农政策，为贫困村谋发展，广泛整合社会资源、进行社会动员，可以拓宽驻村公共服务、产品供给主体等，改善农村公共服务缺失的问题。同时，结合贫困地区具体特点，因地制宜调整其发展规划，实现产业化扶贫、发展农村集体经济。

3.2 利于加强农村基层党组织建设

当前我国农村人口呈现出流动快、空心化问题，人才的缺失降低了基层党组织更新能力，导致其大多成员年龄大、文化水平低，村里存在秩序混乱和封建迷信等现象，农村工作中凝聚力不足。而驻村工作组则可将党建工作、扶贫工作结合起来，推进基层党组织建设，完善联系群众制度等。同时，驻村干部的新工作理念和方法渗透，以及“两学一做”学习，也可促进基层党员素质的提升，充分发挥其精准扶贫中的作用。

4 做好精準扶贫驻村帮扶工作的建议

4.1 实现驻村帮扶资源供给制度化

对于精准帮扶工作中，主体体系化、帮扶资源动员非制度化的问题，要形成多元帮扶制度，以驻村工作队伍和驻村干部为主，其他社会力量为辅。在更多的制度平台下，使更多社会力量进入精准扶贫中，形成多元扶贫模式。因此，需对联合帮扶工作制度进行研究，动态监管结对帮扶，及时更新进度，贫困群众在带动下，最大程度的参与到监督中，形成多元扶贫接力和监督问责体系。同时，加强帮扶监管，定期监测驻村工作组工作，定期考核问责工作不力、作风不良的工作组，鼓励和可行作风优良和扶贫成效良好的工作组、工作人员。

4.2 提高驻村干部选派精准度

在选派驻村干部的过程中，要结合村子的实际情况，合理选择下乡干部。对驻村干部协调沟通能力、组织实施能力和专业能力等进行全面分析，建立起相关的胜任力指标体系，选择合适的人员担任，做到因村派人精准对接。

4.3 重视再生性发展，增强造血能力

在驻村帮扶工作中，一方面要保证能够持续供给资源、项目和信息等，保证农村物质造血能力。另一方面，在物质扶贫之外，还要强化文化扶贫，提高农民脱贫能力的同时，增强农民脱贫信息。因此，驻村工作组还可通过弘扬我国优秀传统文化、社会核心价值观教育等，强化贫困村精神文明建设。

4.4 严格程序，化解矛盾

农村驻村帮扶中，要根据省、市、县和乡的要求，在公正、公平和公开原则下，严格规范工作流程，完成精准扶贫建档立卡工作。村中家族势力明显、不符合条件的农民，工作组需深入群众调查，在核实之后将其取缔。个别群众会对民主评议结果存在异议，因此要进一步调查核实、做好解释工作，严肃查处工作中弄虚作假等违纪违规行为，杜绝以权谋私等现象。该过程中，上级领导小组要关注相关上訪信息等。做好贫困户信息的更新录入工作，完善贫困户信息，保证其准确性、完整性良好。

4.5 科学合理界定贫困对象

精准扶贫需要准确判断要帮助的贫困对象，可在走访调查中，掌握贫困对象真实家庭状况、收支情况等，锁定了具体的家庭和人员要建档立卡。建档立卡内容尽量全面、详细，包括贫困程度、贫困原因和解决方案等，做好其信息更新。其次就是对其贫困原因认真分析，科学划分种类在此基础上完善具体的帮扶措施。同时掌握这种贫困原因占据比例，根据实际情况规划帮扶工作。最后要坚持上下结合，发挥基层群众自身民主权利，在投票生产审查和公示下，群众自身可识别真正的帮扶对象。该过程中要保证公正、透明、合理，避免新的社会矛盾滋生。

5 精准扶贫背景下农村经济发展路径探讨

5.1 强化基层领导组织建设

基层领导组织是党与农村直接接触的组织，可以全面了解农村经济发展中存在问题。因此在精准扶贫中，要充分发挥基层党组织建设工作，发挥领导带头作用。一方面要创新其设置形式，进行教育管理，使其加深对精准扶贫的认识，对其重视起来，还要根据实际情况不断调整、优化党组织设置。另一方面要重视领导班子选拔，可优先退伍军人和致富带头人。

5.2 加强农业科技培训教育

在农村经济发展中，农业科技的应用和发展是重要的条件，因此要加强相关方面的教育培训。农村贫困地区往往地处偏僻，其交通、通信等条件不发达，导致农村信息严重闭塞，农民教育程度也比较低，对农业科技的认识和应用不足。因此，要加强普及相关知识和国家扶贫政策，进一步渗透农业科技思想，将其更好地转化为农业生产力，实现农村经济可持续发展。

5.3 为农村经济创造良好环境

农村经济的发展离不开上级政府支持，才能获得国家政策帮助，还需社会上其他力量，如相关服务机构、金融机构等给予帮助，为农村经济发展提供有效支持。此外，应加强农村经济业务合作，强化与金融机构的合作，实现充足的资金供应，转变农村经济发展方式，实现现代化发展。

5.4 重点抓好集体经济

在精准扶贫中，要将农村经济发展作为整体看待，对集体的作用重视起来，重视整合农村土地资源等，有效利用起村里的闲置土地，通过租赁方式等丰富农业经济，除本土农作物生产之外，积极发展养殖、药材种植等，拓宽农民收入渠道，缩小与城市的发展差距。农村经济发展中，要充分利用先进科技，比如互联网信息技术等，可以发展农村电子商务产业，村中年轻力量接受专业电子商务知识培训、建立起电子营销体系、公共服务点和网校产品库等，使农产品的销售模式更加丰富，有力促进农村经济发展。此外，还要树立创新理念，农村经济发展需要注入活力，要合理调整产业结构，通过农村旅游和景点打造等，改善农村经济产业结构。

6 结语

在精准扶贫下，农村经济的发展需经过深入分析研究，了解当前农村经济发展中存在问题。充分借助当前良好的经济形势、政府支持，制定因地制宜的农村经济发展路径，驻村帮扶工作也要不断完善、加大创新力度等，切实落实精准扶贫工作，助力小康社会全面建成。

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