基层行政事业单位财务管理问题及对策探析

摘 要：社会中基层行政事业单位的财务管理是单位中关键组成部分，单位发展是否顺利直接受制于其财务水平高低。近年来，随着财务管理制度进一步深化，基层事业单位的财务管理水平也随之提高，但尚有问题有待改正。基于此，在新时代的背景下，本文对基层事业单位财务管理进行分析并提出有效措施，在一定程度上保证基层行政事业单位财务水平能够保持优秀水平，进而提升事业单位的发展空间。

关键词：行政事业单位;财务管理;对策分析

伴随我国经济和科技的双重发展，企业需将传统经营模式进行改变，导致财务管理模式发生改变，大数据与人工智能逐渐深入人们生活，我国经济发展也从速度转变为质量的提升。国家对社会事业单位的发展给予高度重视，也越发关注行政事业单位财务信息对外公布情况，这在很大程度上对行政事业单位的管理水平造成挑战。在行政事业单位处理财务工作中会发生许多变化，为适应社会、企业经济的发展，每个部门之间需要将预算集中化，支付管理系统化。所以提升行政管理水平有助于增加事业单位在社会上的公信力，在一定程度上对行政事业单位的发展起到促进作用。

一、基层行政事业单位财务管理现状

近几年来，我国基层行政事业单位正在不断加快财务管理体制建设，这样既可以保障基层行政事业单位财务信息的完整性和真实性，单位资产也得到安全使用，在合理范围内保证公共事业的服务效果和效率提升。但在管理水平迅速提升的时候，财务管理中的行业人才、资金去向、信息获取渠道和风险承担上还是存在一定程度问题，只有充分解决它们才会使基层行政事业单位得到更好发展。

二、基层行政事业单位中财务管理存在的问题

（一）缺乏管理型会计人才

近几年来，我国科技不断发展，人工智能也进入了财务管理中，传统的财务管理计算方法已经逐渐被人工智能更加精准快速方法所替代。财务管理行业在快速的发展中，基础财务工作人员应进行适当的角色转换。现在行政事业单位中大多为财务会计型人员，从事财务账面管理和监督实务。因工作环境相对稳定，导致工作人员转型意识相对薄弱，在潜意识里认为人工智能并不会彻底取代自己的岗位，工作中态度散漫，意识不到自己在能力上的单一性，没有提升自己的个人能力，这在一定程度上限制了事业单位中财务管理的发展。

（二）项目资金管理水平落后

行政事业单位项目多为财政直接投入，资金数目较大，社会上对这笔资金的敏感性相对较强。近几年来，很多行政事业单位通过财务改革，使得单位资金管理水平得到了一定程度提高。随着时代的不断发展进步，国家和社会对项目资金的财务管理加强了关注，其中项目资金的使用效率和获得的经济效益等。所以在行政事业单位的基层人员对项目资金的监管水平相对落后，应该给予相应改革。

（三）财务风险管理依然薄弱

财务管理中的风险普遍存在，造成基层行政事业单位中财务管理风险因素包括内部因素和外部因素，经济因素以及非经济因素。在新时代的背景下，行政事业单位中的财务部门和其他部门的关系也越来越紧密，他们在一定程度上决定了这个单位今后的发展，因此其他部门出现问题就会导致财务上风险。在大数据时代下技术的日益发达，黑客在网络上可以篡改数据或盗取财务信息的风险都有可能发生。行政事业单位的财务管理风险在基层行政事业单位行政管理角度看面对风险的能力相对较弱。

（四）资产管理和会计核算脱节

在行政事业单位，资产管理与会计核算制度中存在许多问题，尤其在进行资产管理中，相关工作人员并不会按照规定程序向资金管理部门进行申报，大多处理问题十分草率，从而导致账目与实际情况不符合。出现问题的主要原因为管理人员与资产管理部门以及会计核算人员对国家的相关法律和资产管理的规则并不了解，财务管理的各项指标不符合社会经济的发展需求，没有将会计核算与财务管理放在十分重要的位置，特别是在政府发布新的会计制度后，资产管理和会计核算可以直接对固定资产提取折旧的准确率造成影响。在进行管理中，财务人员需要对自身的信息技术进行提升，加强力度完成财务信息的录入和使用，并且合理应用信息技术系统可以使财务管理信息更加公开透明，能够帮助相关部门做出正确决策，加快社会经济发展。

（五）内部监督机制不健全

由于行政事业单位财务管理内部机制不够完整，对于财务管理相关工作内容并没有明确规定。从另一方面来讲，行政部门里审核与监管部门没有权威性，在进行财务部门监督与审计过程中不会按照法律或相关规章制度进行管理，从而导致行政事业单位财务管理部门的职责没有完全发挥出来，在企业进行决策过程中并不会对财务信息进行参考。从另一个角度来讲，行政事业单位财务管理内部机制不够完善的主要原因是财务工作人员对自身认知不够全面，导致财务管理监督部门与审计部门的权利不能全部发挥，在财务管理工作受不到监督的情况下，甚至会导致行政事业单位财务管理不能按照原有的路线进行发展。所以，监督审计机制不仅能规范财务管理工作人员的日常工作，还能将管理工作的作用完全发挥出来，相关部门一定要科学的对财务管理人员的工作内容进行指导，保证财务管理的目标能够完全发挥。

三、基层行政事业单位财务管理工作的对策措施

（一）培养管理会计型人才

国家财政部针对我国当前实际情况，非常重视管理会计人才培养，相关行政事业单位响应国家号召，增强对财务会计人员的培养计划，从根本上解决他们转型意识问题。财务会计人员应该响应国家号召，珍惜这次机会，接受正规学习，提升自己的财务管理能力和业务水平。通过不断学习，拓展自身其他能力，尽可能拓展法律金融以及管理层面的知识，使自己成为复合型人才，实现自我价值。

（二）各个部门相融合，提升项目资金的管理水平

为保证行政事业单位的项目资金管理水平，应对项目资金进行全程监管，从社会影响和经济效益出发，做好项目准备时期监督审核。财务管理相关人员应该做到融入事业单位各个部门，从实际角度进行项目考察，主动了解业务实际困难，从根本上保证项目业务正常进行。在项目运作期间，应对各个部门的工作进行分析，找到容易发生的风险并采取预防措施，争取最大限度地保证事业单位的经济效益不受损失。在大数据时代应分析整个项目的经济效益，对于并不盈利甚至亏损的项目可以进行节約开支，把这部分资金用到能为百姓和基层行政事业单位谋福祉的项目中来，提高事业单位项目自己的管理水平。

（三）提升财务管理的风险管理

应该根据事业单位的实际情况，进行一定程度的财务风险改革。尽可能将基层行政事业单位内部各个部门进行整合，选取合适人员组成风险管理部门，对各个项目的资金以及可能面临的风险进行监控，进行全方面的定位，就各个部门的财务方面进行审核，从各个角度提升基层事业单位的风险管理能力。

（四）提高资产管理和会计核算水平

想要提升资产管理与会计审核水平，就需要在财务管理人员的培训中将信息技术的创新加入到日常的工作中，改善财务管理资产管理与会计核算的工作环境，最大限度地提升行政事业单位财务管理的资产管理和会计核算质量。在进行行政事业单位财务信息的透明度全面提升，并且对财务管理信息的准确度与可靠度进行认可时，才能保留行政事业单位财务管理信息，才能提升行政事业单位财务管理人员的工作效率。从另一个角度上看，只有工作人員对财务管理信息进行重视，培养高素质的信息技术人才，加强行政事业单位财务管理工作对于信息技术的应用，逐渐提升行政事业单位对于财务管理的水平。所以，单位想要更好的适应社会的发展，必须运用先进的信息技术，使原有的管理模式提升并对企业管理人员的决策起到帮助。

（五）健全内部控制机制

内部控制机制需要行政事业单位提升重视程度，并不断进行完善，将内部控制机制的左右全部发挥出来，加强对内部控制机制的管理。在进行费用等评估时，需要对内部审计监督工作进行完善，确保相关部门能够进行科学合理的评估，一段时间内对行政事业单位的监管工作进行考察，提高审计监督的工作内容。在进行内部审计监管过程中，需要以报告的形式提交，并对行政事业单位财务管理进行综合测评，完善内部控制机制。对财务管理信息进行审查时，能够提升财务管理人员的责任心，还能落实财务管理审计监督的经济责任，对于在工作中不遵守法律和相关规章制度工作的人员需要追究其法律责任。行政事业单位不仅需要对财务人员进行约束，还要提升财务人员的职业道德，为加强财务管理规范化发展，使其能够合理分配资金。

结束语：

在我国迅速发展前提下，从基层事业单位的财务状况出发，行政单位在进行财务管理工作时，需要对原有的管理措施进行完善，想要对财务管理工作进行完善，需要积极配合国家相关政策，培养专业、高素质的管理会计人才，将各个部门进行整合，进而达到提升项目资金管理水平，达到理想的管理效果。行政事业单位财务管理制度化发展的过程中，想要提升财务管理信息化就需要借助信息技术，改变以往的财务管理模式，将信息技术在财务管理中大幅的发挥出来，通过对传统手段的改革和创新提升行政事业单位的发展空间，使行政事业单位的财务管理工作可以完美进行，保证其可以在管理过程中长期稳定发展。

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作者简介：付天静（1985-），女，山东省菏泽市人，本科，中级会计师。研究方向：审计工作。