个别干部缘何不愿被提拔

郑生竹 李雄鹰 赵鸿宇

工作得到组织认可、被提拔重用，是大多数党员干部努力的目标。但现实中有个别干部不想被提拔，甚至拒绝被提拔。

怕到基层、担心问责、家庭优先……这是个别干部不愿被提拔的心理动因。在受訪组织部门和专家学者看来，此类现象的出现原因复杂——或是由于干部自身缺乏担当意识，对工作挑肥拣瘦;或是由于激励容错等配套措施不足，干部心有余而力不足。

为什么不愿被提拔

到新岗位工作可能照顾不好家庭、身体应付不了新的工作岗位……2019年7月，云南省绥江县两名党员干部因家庭、身体等原因拒绝组织提拔，被严肃处理，引发热议。其中一名干部为绥江县财政局企业统评股股长，拟将其提拔为乡镇科级副职。经过一番权衡后，该干部担心去基层工作责任大、任务重、加班多，最终没有接受组织任命。

机关干部不愿意到乡镇基层，是少数干部不愿被提拔的主要原因之一。广东省韶关市一副镇长说，县里职能部门科员或股长到乡镇担任副镇长或乡镇委员，有的人会因乡镇偏远而不愿意前往。

“相比而言，如果去更清闲、更有权的部门，大部分人是愿意的。”江苏省徐州市一镇长说，要是到更艰苦的地方，或者脱离原来权力部门，少数干部会因没利可图不愿被提拔。

“负责安全生产、环保和扶贫等工作容易被处分。”一位受访基层干部说，担心调任到“火山口”岗位，容易被问责，是少数干部不肯被提拔的又一原因。在个别地方，因有些岗位经常被问责，还出现轮流提拔干部去“背锅”的现象。

此外，也有少数干部出于家庭优先于事业的考虑，不愿被提拔。苏北某地市委组织部调研发现，少数中年女性干部在子女教育、照顾老人上投入的时间和精力更多，宁肯不要职级待遇，也想回城照顾家庭。

年轻公务员不愿被提拔的现象也存在。受互联网上流行的“佛系”思想影响，不想被提拔、不愿被提拔的心理在90后公务员群体中较为常见。一旦遇到困难、挫折，容易产生懈怠情绪。

冀南某乡镇的公务员小路是90后，2018年，她由普通乡镇职工被提拔为副科级宣传委员，一度受到同事羡慕。但成为乡镇领导后，“5+2”“白加黑”成为工作常态，小路坦言，没想到领导岗位工作压力这么大。

提拔之忧的背后

在受访组织部门和专家看来，少数干部不愿被提拔的种种顾虑，一方面折射出个别干部担当意识不足，另一方面需要激励机制和容错纠错机制进一步完善。

“共产党是信仰共同体，而不是利益共同体。”南京大学马克思主义学院党委书记王建华说，少数党员干部出于利害得失的考虑，对待工作挑肥拣瘦、不愿被提拔，理想信念不坚定，缺乏应有的担当意识和奉献精神。

在江苏省委组织部某受访干部看来，包括鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制在内的三项机制集成效应和激励效应还未充分发挥，让少数党员干部面对提拔顾虑重重。比如，在容错纠错方面，一些地方和领导干部求稳怕乱、明哲保身，做不到应容尽容。

“容错机制难落地，工作中出了瑕疵，往往先追责。”广东省云浮市一基层干部说。以扶贫工作为例，一项被广东省扶贫办认可的政策，在后来审计过程中又被认为不行，一些干部因此受到问责，给一些本有意愿接受挑战的干部浇了盆冷水。

随着社会利益主体和诉求的多元化，干部任命和教育管理方式也需要进一步完善，以调动党员干部积极性。

营造干事创业浓厚氛围

干部管理既要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度，也要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。多位受访专家说，干部代表着党和政府的形象，应从严管理、从严要求;干部也是发展要惠及的群体所在，应宽严相济，营造干事创业的浓厚氛围。

首先，进一步加强政治建设。江苏省委组织部一位工作人员说，党的政治建设是推动干部担当作为的政治保证。政治学习不深入会影响担当动力，政治能力不过硬会影响担当效能，政治生活不规范会影响担当氛围，建议进一步加强政治建设，让党员干部的政治信仰更加坚定。

北京大学教授庄德水说，机关干部不走向基层，浮在上面，就容易产生形式主义、官僚主义，要通过思想政治教育方式，引导党员干部走向基层。

其次，完善容错纠错机制。对典型的容错纠错案例要加强宣传，让广大基层领导干部有理可据，有例可循，不再对“火山口”岗位产生顾虑。

再次，完善激励机制。受访基层干部认为，激励到位能更好地调动党员干部积极性。建议提高相关岗位工资待遇，激励人才下沉基层，提升基层干部的工作积极性和热情。此外，考虑到一些党员干部尤其是女性党员干部家庭情况，提拔任命时尽可能在工作地点和工作环境上给予倾斜照顾。

最后，将基层减负落到实处。中共江苏省委党校副教授李建柱说，应扎实开展整治形式主义为基层减负的活动，让广大党员干部勇挑重担而无后顾之忧。

（摘自七一网七一客户端/《嘹望新闻周刊》）