全球智慧社会发展趋势

文｜丁波涛 陈隽

十九大提出建设“智慧社会”，是在深刻理解全球信息化发展趋势、精准把握我国信息社会建设实践基础上提出来的新理念和新论断。

当今,各主要国家都紧抓智能时代的机遇，根据本国经济社会发展实际，加快智慧社会建设。如日本提出了“超智能社会”计划，新加坡提出“智慧国”计划，美国、欧洲各国也积极推动新兴信息技术在经济社会各领域中的深入应用。从全球范围来看，各国智慧社会建设呈现以下发展趋势：

一、注重数据驱动

智慧城市的核心是创造、处理、分析和共享有关城市智慧设施、公共服务、社会运作的海量数据。因此真正的智慧城市应当是数据驱动的，通过大数据的分析加工来做预测、预警，然后实现各业务单元的联动，从而使得社会运行系统和公共服务能够对实时数据作出即时反应并立即采取行动。

美国是率先将大数据从商业概念上升到国家战略的国家。2012年3月，美国政府公布了2亿美元的《大数据研究发展计划》，提出通过提高美国从大型复杂数据中提取知识和观点的能力，加快科学与工程研究步伐，加强国家安全；2014年5月美国发布《大数据：把握机遇，守护价值》白皮书，对美国大数据应用与管理的现状、政策框架和改进建议进行了集中阐述；2016年美国政府又发布《联邦大数据研发战略计划》，包含新兴技术、数据质量、智慧设施、共享机制、隐私安全、人才培养、相互合作七项战略内容。

二、注重智能技术应用

基于大数据的人工智能技术将在社会管理与服务各领域得到更广泛与深入的应用，实现智慧社会系统的广泛感知、深度思考、智能决策和精准服务，推动公共治理与服务体系由被动到主动的转型，并真正实现以人为中心的社会价值回归。

一是系统连接与集成推进公共服务升级。二是智慧应用提升智慧社会包容性。三是大数据技术推动主动式社会治理。

三、注重发展以人为本

以人为本建设智慧社会，一方面体现在智慧社会的建设目标更加聚焦于提升民众生活质量，智慧社会中的智慧经济发展、智慧科技创新、智能服务开发、智慧社会治理，最终要服务于全体人民，服务于人民长远根本利益。因此智慧社会建设不仅要重视技术先进和产业繁荣，更要扩大惠及范围、增强应用效果、加强安全保障，构建便捷、包容、安全的智慧社会。

另一方面，以人为本也体现在智慧社会的建设模式上，从以前的至上而上、政府驱动社会，到今后的上下互动，更多地从民众的角度去开展工作，充分发挥人民群众的主观能动性，通过智能网络信息技术构建开放环境与平台，增强各类信息平台建设、信息政策制订、信息资源开发中的民众参与。

四、注重可持续发展

联合国在2015年9月峰会上正式宣布了“联合国可持续发展目标（SDGs）”，SDGs是对联合国千年发展目标的继承与发扬，包括17个可持续发展目标，旨在转向可持续发展道路，解决社会、经济和环境三个维度的发展问题。

近年来，各机构评选出来的欧洲最佳智慧城市几乎都是以可持续发展见长。如阿姆斯特丹通过运用智慧电表和能源反馈等技术让耗能状况“可视化”从而对能源使用进行评估和改善，奥地利一直在大力推行 “市民太阳能电厂”，巴黎的共享自行车被ICF评为欧洲智慧城市最佳案例，伦敦重点发展绿色智能建筑等等。

五、注重创新能力提升

正如信息社会理论可分为技术主义和知识主义两大流派，对智慧城市中“智慧”也有两种理解，一种认为“智慧”代表信息技术，另一种则认为智慧就是知识。从近几年国外智慧社会建设实践来看，各国十分重视侧重于经济创新发展，通过信息技术创新和数字经济培育，创造更多更好的就业机会，促进国民经济增长。例如美国在《白宫智慧城市行动倡议》中提出的四个重点任务中，有三项（创建物联网试验平台、加强与民间科技活动的合作、促进信息技术和产品出口）都是关于信息科技创新与信息产业发展；欧盟的“数字城市指数”中，包括了许多有关创新创业环境、城市营商环境、企业研发能力、人才资源状况等方面的指标；澳大利亚于2016年推出的《智慧城市计划》，涵盖智慧投资、智慧政策和智慧技术三大方面，但都是关于扩大城市投资、促进城市治理优化和加快技术研发与创新，直接涉及信息技术的内容反而很少。