画溪街道构建“诚信体系”，打造“诚信+”品牌

汤文燕

【摘 要】一花独放不是春，万紫千红春满园。今年以来，长兴县画溪街道在新时代文明实践中积极探索、敢于尝试，围绕“文明画溪 诚信先行”的这一主题，通过全面构建“诚信体系”，使“诚信”这一主流价值在所有党员干部和群众中内化于心，外化于行，打造“诚信+”品牌，使“诚信+”这一文明之花在画溪落实生根，全面绽放。

【关键词】品牌;基层治理;扶贫

一、主要做法

通过推行“诚信履职”、“诚信指数考评”、“诚信服务”等机制，构建“诚信体系”，做到考评有标准、落实有抓手、结果有运用，将考核细化、量化和亮化，人人参加其中，户户参与评比，让诚信深入人心，让诚信成为一种风尚，深入激发党员干部群众干事创业的激情，将“诚信+”的力量渗透到街道社会经济发展的方方面面，发挥着潜移默化，推波助澜的积极作用。主要体现在三个方面：

1. 突出干部带头“诚信履职”，打造“诚信+党建引领”。实行干部带头“诚信履职”机制，不断激发党员干部服务群众、干事创业力量。一是建立机关干部“红黑榜”机制。街道干部建立“亮诺践诺”机制，进行履职承诺，对各项目实行“月晒季考”，以“红黑榜”形式进行公开晾晒，进入黑榜的作失诺表态，进入红榜给予褒奖，有效强化干部看齐意识，激励干部敢担当、善作为。二是坚持村居干部“每天劳动一小时”。村（居）严格落实“每天劳动一小时”制度，每个村干部每天到各自然村进行一小时以上的义务劳动，带领当地党员群众一起参与劳动，有效掌握村情民意，加深干部群众的关系。并将干部的日常行为纳入个人的“村官志”，通过一系列举措，提振干部士气，推动各项中心工作取得实效。三是实行承包組长“三色预警”机制。推行承包组长“三色预警”管理机制，建立“承包组长志”，实行一人一档，实施实绩档案动态管理，实行后进约谈、淘汰机制。自实施以来，承包组长工作积极性、主动性明显提高，工作效率也显著提升。

2. 突出社会参与“诚信考评”，打造“诚信+基层治理”。画溪街道以“村风、民风、家风”建设为主线，积极探索“诚信指数、户主大会”两位一体工作机制，助力乡风文明，引导群众参与社会治理。一是村居农户全面考评“诚信指数”。今年，农户“诚信指数”考评在全街道推广实施，评价体系设置“个人品德指数”、“配合发展指数”、“维护平安指数”3类大指标，对全村村民的个人品德、社会秩序、村庄管理等各方面以“一季一考评一亮晒、一年一总评一表彰”的形式进行量化考核，奖惩分明，接受村民监督。通过考评，村民村事务参与率提升，思想觉悟提高，文明意识增强。二是个体经营户和企业选树“诚信先进”。开展“文明画溪 诚信先行”主题活动，将“诚信指数”建设的触角延伸到了辖区内的个体经营户和企业，评选出超威电源、天能能源、泛亚照明、紫琅衬布、松德刀具等10家“最美诚信企业”和个体经营户蒋玉芳、祝建华、张先程、钱银娥、刘先玲等10家“最美诚信商户”，并进行了颁奖表彰，农商银行对获奖单位发放了授信卡。结合小城镇长效管理，明门居民区对光明路沿街店铺开展“创建+诚信指数”考评管理，达到了环境综合治理全民参与的目的，经过为期四个月的推行，整条光明路焕然一新，光明路明门段已成为长兴县“文明样板路”。三是全域推进“户主大会”。15个村居在年前都召开一次户主大会，并以“三个统一”作为长效管理机制，促进履职公开、财务公开、事务公开常态化。结合户主大会开展先进承包组长、文明家庭户、优秀党员等一系列荣誉评比表彰活动，以户主大会为平台，把村民从“幕后英雄”引导到“台前说法”，邀请先进典型上台发言，激励引领村民村务工作人人争先齐参与。2018年，全街道户主参会率高达97.8%，给了村民知情权、监督权、参与权，让村民在知情中监督、在监督中参与，实现了民事民管、民主管理的良好氛围。

3.突出专家帮带“诚信服务”，打造“诚信+乡村振兴”。充分激发乡贤、土专家团队等在乡村振兴中的帮带作用，在壮大村级集体经济、产业优化、扶贫帮困中发挥智慧技术优势。一是“乡贤会”为壮大村级集体经济“把脉问诊”。全街道15个村（居）都成立乡贤参事会，通过乡贤馆或乡贤联络站等载体，邀请乡贤为家乡社会经济发展出谋划策，并对建设项目召开联谊会进行反复研判和全程跟踪服务，使得项目成本最小化，利益最大化。二是“绿领学院”为产业优化“洞见症结”。曹家桥万亩葡萄基地是画溪街道农业支柱产业，近年来，画溪在曹家桥有成立葡萄土专家“绿领学院”，并在基地设立葡萄生产营销中心，在葡萄品种更新、技术提升、销路拓宽上给予“一条龙”服务，在产业优化上发挥了明显的作用。三是街道农办为创业帮扶“开具良方”。街道农办按照十百千万助农增收要求，建立起“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式和“利益共享、风险共担”的利益分配机制，引导产业的集聚，根据实际情况合理安排、管理扶贫资金，确保产业扶贫资金的可靠性，加大产业扶贫成效，持续为低收入户增收。计划全年帮扶困难农户103户，户人均年增收万元以上。

二、初步成效

一是党建引领作用增强，党风更正。基层工作关键靠党员干部领着学、带头干，通过“红黑榜”、“每天劳动一小时”、“三色预警”等“诚信履职”机制这一载体，压着干部沉下去，带领群众一起干，打开了基层一线党员干部敢担当、善作为的良好局面，取得了一定的实效。比如白莲桥村作为最先试点村，承包组长带头参与村各项中心工作取得明显成效，特别是在垃圾分类推进中，为白莲桥获得省级垃圾分类示范村建设作出了积极贡献。2019年4月，画溪街道为进一步加强承包组长队伍建设，启动承包组长撤并工作，截至目前5个村（居）完成试点工作，撤掉承包组数达1/3以上，承包组长平均年龄减少4.5岁。

二是群众基层治理参与度高，民风更纯。发挥社会群众的力量，是创新社会基层治理的根本所在。通过“诚信指数、户主大会”两位一体工作机制，画溪乡风文明深入人心，诚信成为一种习惯和风尚，群众社会基层治理参与度增强。如：村民的业余休闲方式普遍发生较大改变，从以前的牌类娱乐方式转变成现在的打球、跳舞、散步等健康娱乐方式;2019白阜村小城镇整治中，群众积极配合，主动让路让空间，共计让出道路500m2，主动拆除10间店面，捐献老物件100余件;白莲桥村全村矛盾纠纷由2017年的18起下降至2018年的6起，并且实现了“零上访”，通过诚信指数评价结果拿到农商银行授信374户中不良贷款发生率为零，同时，还促进了历史不良贷款的消除，主动归还欠款约50万元。

三是社会团队力量作用凸显，百姓更富。通过挖掘社会资源，成立专家团队，广聚民智汇集民力，社会力量在促进乡村振兴中作用明显。今年街道谋划排定集体经济项目17个，其中明门商业综合楼项目、姚家桥三村联建项目和菜场项目、曹家桥虹桥浜完小标准厂房项目等6个项目都由乡贤积极参与集中，预计这些项目将增加年收益约330万元，使得画溪全面消除三四类村。去年7月正式成立的明门居民区乡贤联谊会，集聚着40多位民营企业家。今年明门商业综合楼项目经过联谊会的反复讨论研究、全程跟踪服务，该项目总投资1000万元，年收益预测100万元，预计2019年明门居民区集体经济收入达315万元。曹家桥的“绿领学院”葡萄种植专家傅佩景利用自己的专业技术与资源为种植创业户提供全程的创业技术帮扶，为当地葡农增收贡献了自己的力量。

参考文献：

[1]政府购买公共文化 助力自由阅读 梦想起航[J].中国政府采购.2015（10）