关于基层法律执行问题的相关探讨

毛燕

摘要：随着我国社会进程的不断发展，法制化社会也受到了社会各界越来越大的关注。而在法律体系逐渐完善的过程当中，法院执行也出现了各类问题。本文主要从基层法律执行问题入手，对于基层法律执行难的原因展开了分析，着重对于基层法律执行的对策进行了深入研究，以下为详细内容。

关键词：法律体系;基层法律执行;问题;对策

一、基层法律执行问题分析

法律执行，指的就是法院针对已经生效的判决进行实施，以及针对变更执行相关问题依法加以执行这类活动。根据我国的法律规定而言，对于一些特殊案件，法院可以依法展开强制执行。当是就当前法院执行而言，基层法律执行主要存在以下五个问题：

1、无财产案件较多。在一些经济发展水平较低的地区，大多数被执行人都是经济水平较差的农牧民，因而在法律执行的过程当中极易出现无可自行财产的案件。根据相关的统计分析，在我国基层法律执行的案件当中，属于无财产案件数量占总数的百分之三十。再加上农业人才的不断流失，导致了无财产执行案件数量的不断增加，更是直接导致了执行人出现隐匿转移财产的情况，进而进一步增加了案件执行难度。

2、行政干预较多。市场经济的飞速发展，各级地方政府也在通过多种政策手段以促进经济的发展。而对于基层法律的执行，当地政府也会采取各种手段对基层法律施加压力，还会以暴力的方式来阻碍发来的执行。这就导致一些与政府部门相关的案件，长期都得不到解决。行政对基层法律执行的干预，不仅有侵害法官的执法权，更是会直接侵害当事人的合法权益。

3、法律文书送达较为困难。法律文书的送达，标志着民事案件审理活动正式开始，也标志着其结束，一旦被执行人收到法律文书，也就必须承担起相关的法律责任。但是在实际情况当中，法律文书的送达十分困难，主要存在于以下几个方面：被执行人对于法院的传唤拒之不理;此外，也有很多被执行人居住的位置偏僻，交通不便，执行人员的文书送达工作执行起来相对困难。

4、经费紧张，执行求助困难。执行救助机制机在案件执行审理过程当中，已经努力尝试了各种执行措施之后，被执行人仍无法执行相关的义务，那么作为相关部门，就需要对于这类人员采取相对应的救助机制。但是在实际基层法律的执行当中，我国的执行救助机制还处于混乱状态，缺乏明确的法律法规条例，进而导致基层法律执行更加困难。

5、执行法官素质影响。最后一个问题就是执行法官素养对于法律的执行有着直接的影响，例如说由于多种客观或者是主观因素导致法律执行失去公正性等。此外，经济的飞速发展过程当中人民的生活水平发生了极大的变化，这就要求法官在执行法律过程当中需要有更加综合的素质，才能应对各种新型案件。

二、基层法律执行难原因分析

当前我国基层法律执行难的主要原因有三个方面：

第一，立法机制不完善。当前我国对于民事诉讼法当中的法律执行相关规定和条例的确定并不具体，直接导致基层法律执行过程当中难以根据相关的条例展开法律的执行。总而言之就是立法机制不够完善;

第二，执行体制存在缺陷。至今，我国法院仍然采用的是审执分立模式，直接導致了重审轻执情况的出现，进一步加大了法律执行的难度;

第三，基层法律执行威慑力低。相关数据显示，基层法律执行过程当中很多被执行人不仅不会自觉履行相关义务，甚至会采取阻挠措施反抗法律的执行。归根结底在于基层法律执行的威慑力低。

三、基层法律执行对策800

针对以上所分析的基层法律执行中的问题及原因分析，笔者认为主要可以采取以下措施来优化基层法律执行效果，解决基层法律执行中出现的各种问题，以下逐一展开阐述说明。

1、积极推进法治建设。为了优化当前我国基层法律执行混乱的现象，首先需要做的就是制定强制执行法，确保基层法律的执行是有法可依，有章可循的。可以通过结合我国法律事情，根据实践需要，颁布并完善《强制执行法》，明确规定执行主体、执行程序、隶属关系等等。然后需要加强法制文化的宣传工作，培养人民群众的法治意识，使他们知晓所承担的法律责任。最后，更是需要降低行政部门对于基层法律执行的干预。

2、加强基层法律执行威慑机制建设。加强基层法律执行威慑机制建设主要可以从以下方面入手：其一，加强法院与工商、房产、金融机构等方面的合作，实现从多个层面各个角度对被执行人展开全方位的约束;然后，通过建立联合会议制度，加强对财产转移、冻结、扣押相关部门的合作，并通过对被执行人的财产的监督处理，使其能够自觉地履行相关义务。

3、完善执行救助，重视涉执信访。完善执行救助机制可以从拓宽资金筹集渠道来实现，借助社会各界的力量增加经费。更重要的是应该做到对各种救助资金的利用效率最大化，对于救助范围、救助对象、救助程度等都需要加以严格的控制和监管。此外，也需要注重涉执信访相关工作。

4、提高执行法官综合素质。执行法律综合素质对于基层法律的执行有着至关重要的作用和意义，可以通过以下方式提高执行法官的综合素质，分别是：针对执行法律的业务培训能力展开培训，并加强思想政治教育，培养他们的文明执法、依法执法、规范执法的意识和理念。最后，个需要通过加强对法官的进一步监督和管理，做到对当事人权益的进一步维护。

5、加强普法宣传。最后一点就是加强普法宣传，提高人民群众的法制意识，使被执行人可以主动积极的配合，甚至是参与到基层法律的执行工作当中，促进基层法律执行工作的优化。此外，更是对于申请人保护自己的合法权益有着更加清晰的意识，其能力也会得以提高。以及可以对法院的执行工作进行监督。

小结

总而言之，本文主要从三个方面对于关于基层法律执行中的问题展开了相关的探讨，可以看出，基层法律执行当中存在着重重困难有待解决，本文就从积极推进法治建设、加强基层法律执行威慑机制建设、完善执行救助，重视涉执信访、提高执行法官综合素质以及加强普法宣传展开了分析，可供相关人士参考。

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