事业单位人事管理向人力资源管理的转变

杨叶 肖红 郝楠 焦银珠 孙英华

【摘要】随着经济体制的确立，我国事业单位管理体制发展的步伐必然会向科学化迈进，也就是人事管理向人力资源管理的转变，旨在快速地适应当今事业单位的人事管理以及社会经济市场发展需求。本文对比了人力资源管理与人事管理之间的区别，具体分析了在事业单位人事管理期间出现的问题以及人力资源管理发展的趋势，并且提出事业单位管理体制成功转型的建议。

【关键词】事业单位;资源管理;人事管理;转变策略;问题

对当前事业单位来讲，大部分单位正处于改革人事管理的关键性阶段，管理部门在实际工作中积极有效地应用人力资源管理理念显得尤为重要。这是因为基于“人本理念”而实施的管理措施可以有效地弥补且改善以往人事管理中存在的不足之处，进而提升职工工作效率以及人力资源利用率，为事业单位日后的整体改革奠定坚实基础。

一、人力资源管理与人事管理之间的区别

第一，工作重点的区别。人事管理具有滞后性，且人事管理的主要工作内容仅仅围绕“事”而展开，简单分析、考察工作的内容与进度，通常会忽略考察工作的质量。而人力资源管理不同，是以“人”为中心进行管理，不断开发职工的潜能，调动其工作的积极性。第二，管理范围的区别。在事业单位，人事管理范围通常主要涉及编制管理、档案管理、职称管理、劳资管理、信息管理等方面，人力资源的管理范围与之截然不同，主要涉及劳动关系管理、薪酬福利管理、绩效管理、人力资源培训与开发、人力资源配置与招聘、人力资源规划这六大模块的内容。第三，管理体制的区别。过去的人事管理体制使得事业单位“事难办、脸难看、门难进”，而基于人力资源管理的管理体制不仅可以使事业单位逐渐向“事好办、脸好看、门好进”看齐，还可以使事业单位干部们遵循“庸者下、平者让、能者上”的原则，在真正意义上起到人才激励的效果。

二、人事管理存在的问题

对事业单位进行深化改革的主要目的就是实现事业单位的成功转型，可以更好地适应时代发展需求，就目前整体的事业单位发展状况来看，传统人事管理的模式已经不再符合时代需求。在人力资源方面的把控力偏弱，且管理制度不够健全，使得管理过于行政化，缺乏专业性，这在一定程度上对事业单位人事管理效率造成了极为不利的负面影响，对事业单位长远的发展极为不利。此外，人事管理欠缺激励机制，只依靠绩效考核与职位晋升难以发挥真正的激励作用，致使事业单位出现人才流失的现象。受计划经济影响，法制化管理欠缺成为事业单位人事管理普遍存在的问题，具体表现在人才埋没、人才闲置等方面，加之考核体系不健全，致使职员自信心挫伤，积极性受到打击，这对事业单位可持续发展造成了不利影响。

三、事业单位人事管理向人力资源管理具体的转变途径

（一）树立人本管理理念。随着事业单位近年来不断发展，为了可以长久地提高事业单位收益，管理人员需要从人力资源管理出发，树立人本管理理念，实现事业单位良好发展，需要对市场人才具体的配置状况有充分的了解，可以切实结合单位发展需求，逐步建设出与时俱进、全新的人力资源管理体制。与此同时，管理人员需要摒弃以往以事为工作重心的管理理念，并且将其逐步转变为以人为管理中心的理念。在优化内部人员配置与结构时，全方位地发挥出内部管理与内部监控的作用，旨在保证人力资源的管理质量，使之达到预期的标准与要求。此外，管理人员要对自身管理水平提出较高的要求，不断学习与时俱进的人力资源管理理论与知识，并且逐步将其落实到实践工作当中。

（二）引入人才战略指导思想。首先，人力资源的规划与发展并非一朝一夕就可以完成的，而是需要在实践工作过程中逐步积累经验，依据单位真实的运营状态以及社会经济发展方向来制定详细的人才开发计划，且要确保计划的可行性、合理性与科学性。在对人事单位未来对人才需求方向有了一定预测的基础上，对单位内部人员的能力结构、知识结构、年龄结构进行优化，进而减少探索人才开发策略时的盲目性。其次，事业单位的发展首先要循序的就是可持续性发展原则，不仅需要关注眼前利益，还需要重视未来长远利益。这就使得事业单位不仅需要发掘出急需的人才，还需要培养长远的促进单位持续发展的人才。具体转变过程中，其一，要加强对职员的思想教育与技能培训，旨在提升职员专业素养及工作效率，激发其工作时的积极性，进而促使职工们多为单位作贡献。其二，需重视培养后备人才，着重培养其创新精神，使得事业单位在后续发展过程中可以具备較强竞争力，实现可持续发展策略。

（三）转变管理形式。事业单位传统的人事管理形式的成功转变需要遵循人性化管理形式，也就是说，需要依照单位岗位设置需求，通过优化人员配置、设置合理化岗位来达成人尽其才的管理目标。人性化的管理形式主要从以下方面着手：第一，强化岗位管理。作为事业单位，应以长期发展作为战略思想，结合本单位的职能及性质，对单位内部岗位结构及比例实行一系列的优化调整措施，与此同时，强化岗位管理力度。实行岗位管理时，需要注意参考国家政策，将其作为指导，旨在确保管理形式的可行性，进一步提升管理成效。第二，强化聘用后的管理力度。也就是要求事业单位结合实际情况，制定出一套聘用后的管理制度，本着“庸者下、能者上”的原则制定岗位竞聘制度，以制度去约束、引导、管理职工的行为。第三，予以人文关怀。即帮助职员解决一些实际困难，用真诚打动职工，使其切实感受到来自组织的“关怀”与“归属感”。

（四）健全绩效机制。据了解，当前的事业单位绩效机制依旧存在不足，单位需要正视这个问题，予以足够重视，并且及时地对其进行完善与改革措施，针对不同的岗位特征予以恰当的绩效评估，将评估结果与福利以及薪资紧密联系起来，充分激发职工工作潜能与积极性。在现代社会，掌握先进技术、具备高素质的人才在工作贡献方面显然超出普通员工许多，为此，在事业单位中，其绩效机制应该适当向高素质的优秀员工倾斜。帮助事业单位在人才竞争方面占据有利地位，此外，还可参考市内薪资平均水平，合理的调整单位薪资待遇，避免出现人才流失的现象。

四、结束语

总而言之，现代化的人力资源管理在内容上应该注重“以人为本”的观念，实行人性化的管理，合理配置人才。摒弃以往人事管理形式，积极进行管理层次、管理技术、管理思想、管理方式、管理形式以及内容等方面的转变，将人力资源管理成效最大化，实现职员与事业单位的共同发展。

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