工程审计在工程造价控制中的应用研究

刘民

摘要：造价控制作为一种可以提升效益的手段，被日益广泛地应用到工程建设中。其中工程审计对工程造价控制可以起到保驾护航的作用。文章对工程建设的特点、出现的缺陷进行分析，并结合施工不同阶段需要采取何种措施来提高审计工作的效果进入深入研究，具有非常重要的现实作用。

关键词：工程审计;工程造价控制;应用

中图分类号：F239 文献标识码：A

1 引言

在建筑工程施工期间，施工单位进行工程造价管理是必不可少的一个环节。其中，工程审计工作和工程建设活动联系密切，做好工程造价管理工作是提升经济效益、有效开展经济活动的关键。从当前情况看，施工单位在工程造价控制工作中虽然比较重视工程审计，但是在具体操作期间还存在很多不足之处。因此，在工程造价控制中，施工单位应加大工程审计工作的管理力度。

2 工程审计在工程造价控制中的问题

2.1 施工前期项目方案缺乏合理性

合理的施工设计方案是项目实施的基础，它需要通过一定的调研准备，并需要对整个的项目要求和施工的具体情况有一个大体的掌握，才能制定出相应的审计方案。就目前情况来看，很多负责人在项目建造的过程中并没有意识到工程审计的重要性，往往忽视项目所面临的客观条件，只是照搬方案，甚至采用一个方案去应对所有的项目，这样往往会带来巨大的偏差，对整个工程带来不可小视的危害。除此之外，还有一部分审计人员在项目前期设计方案时，并未切身参与到其中，只是简单的进行后期工程造价的计算，导致形成的估算值与实际消耗量产生了巨大的偏差，造成了一定的资源闲置浪费，对整个工程都将产生巨大的影响。

2.2 施工环节管理不到位

首先，在施工环节中，工程审计工作包含的内容较多，也比较复杂，主要涉及人员、材料以及设备等。在建筑工程施工期间，假设审计人员没有在规定时间段内进入施工场地，施工单位会对其进行分阶段管理，很有可能会产生一系列问题，导致造价控制和具体建设项目之间存在很大差别。其次，在实际施工期间，施工单位普遍存在审计工作管理不到位、随意对投标价格进行定价的现象。再次，审计定价工作需要充足的时间进行调查，而定价核算工作的实施进程较为缓慢，有的施工单位怕麻烦，经常省略审计环节，进行主观性的控制定位。最后，有的施工单位经常出现虚报工作量的现象，会利用虚假发票提升工程的整体造价额度。

2.3 施工后期审核资料困难

在工程项目后期进行结算的时候，审计工作能否顺利展开往往取决于相关资料的全面真实与否。而在现实情况中，常常存在一些单位提供资料不全，甚至出现一些人为造假，以次充好的情况，例如数据存在差距，竣工图尺寸和设计图不符等等，这些都会给审计工作的进行带来巨大的困难，造成不利的影响。

3 工程审计在工程造价控制中的应用

3.1 在投招标审计阶段

工程审计人员应首先对建设项目招标规范程度进行检查。随后工程审计人员可从建设项目招标文件完整性、招标范围、评标原则、标准清晰程度等方面进行逐一分析。同时工程审计人员应对投标单位资质及履约能力进行分析，综合探究单位信誉、业绩、合同履行案例及施工资质，从根本上避免无资质包工头挂靠问题发生。同时在建筑工程施工前期，工程造价审计人员可以建筑工程预算为入手点，对单项工程造价、施工工程总造价进行总体分析，避免因施工图预算编制不当导致的项目投资超支。同时为保证施工前期工程项目审计效率，工程项目造价审计人员可将监督关口前移，主动参与立项阶段工程造价控制。并从决策准备充分程度、市场调研有效性、投资估算编制科学性、决策方案优化情况等方面，进行全方位评估，保证工程投资估算审计工作顺利进行。在这个基础上，针对设计人员在基础、上部结构材料用量设计时的巨大差异性，工程造价审计人员可以设计方案及施工图为重点，从设计方案优化程度、工程项目限额设计、工程项目概预算等方面，进行全面监督审核，保证工程设计概算及施工图标的预算的准确、科学性。

3.2 工程审计在工程施工阶段的运用。

①从施工进度管理方面进行工程審计。其主要目的就是对工程施工进度以及资金的支出明细进行有效的审计管理，即以实际施工资料为基础，进行工程项目各明细及相关进度的复核，检查各项资金使用的合理性和真实性。②从施工质量管理方面进行工程审计。其对施工阶段作业进度、施工标准、施工工艺、流程和材料质量等进行审计，以确保工程项目的整体质量。③从施工变更管理方面进行工程审计。施工变更作为施工中常见的问题，对工程造价的影响还是比较大的。这就要求审计人员必须到施工现场进行仔细的考察和核算，一方面核实工程变更的合理性和必要性，一方面提出合理的意见和优化方案，从而尽量降低工程变更后对造价的影响。

3.3 工程事后审计是关键

（1）审计决算报告。工程量是工程最后结算的最基本根据。工程造价与工程耗损的实际数量相关，工程量精确度会对审计结果造成影响。审查工程存在着量大、复杂、核算繁琐等问题，因此工程初期的设计记录和工程进展中的记录异常重要，可以作为工程量的依据。完成了对工程量的精准核查之后，作为审计工作者依旧需要对整个建设过程中的资金流向和费用出处进行认真核对，详细分析这些费用的使用是否真实和合理。还有一个审核的关键部分是工程建设中各种材料的累计费用支出。工程材料的费用支出可以占据整个工程造价的60%，但是因为近年来工程耗材的单价和种类出现了变化，为审核增加了新的难度、提出了新的要求，所以需要更加重视项目建设中的对比，以便明晰所使用的材料和价格是否合理。（2）突出重点审计项目。隐蔽工程属于工程决算过程中最可能存在问题的环节，需要在工程审计中尽量关注。在审核过程中，要对规定范围内是不是进行了多次反复签证、签证的内容和实际有没有出入，以及是不是做好记录等方面进行审计。（3）审查工程决算书。工程决算书是工程决算的主要依据。设计审核需要对决算书中详细内容实行精准审核，至于存在不正常状况的环节，要反复仔细甄别核查，逐项审查核实是不是存在问题。正是因为这些，决定了审计人员需要有较高的敬业精神，并且有对审计工作认真负责，经常用到的公式和数值需要牢记，一旦出现可疑数据就会即刻反映至大脑，引起高度重视。工程审计关键要审查决算书是不是合理规范，审计者针对预算书编号、预算书项目、预算书名称等进行精准核查，对定额的审核包括工程中出现的各种消耗数量标准的标注和适用范围，力争避免定额标准多次计算和定额标准超高计算的问题发生。

4 结束语

对于工程项目造价控制工作而言，工程审计既是施工单位开展工作的有效方式，也是不可缺少的一个重要环节。科学合理地开展工程审计具有重要的作用，能够更好地发挥工程造价的控制效果。同时，施工单位在应用工程审计时，应提升全面性，使其在各个环节中可以得到良好管理，从而推动工程项目造价控制工作顺利开展。

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（作者身份证号码：370125197504240015）