事业单位预算管理问题及优化措施探讨

李想

摘 要：事业单位的职能是为人民服务，事业单位财务管理的好坏直接影响其财务状况。分析了事业单位在财务预算管理中存在的问题，提出了行之有效的解决措施，以供参考。

关键词：事业单位;预算管理;问题;优化路径

文章编号：1004-7026（2020）12-0125-02         中国图书分类号：F810.6        文献标志码：A

目前，事业单位纷纷提倡反腐倡廉、勤勉肯干的工作作风，并改革本单位财务部门的预算等工作。针对事业单位存在的财务问题，应加强人员的财务预算管理意识，完善财务预算管理机制，强化管理监督，提升人员综合能力，推动事业单位良好稳定发展。

1  事业单位预算管理存在问题

当前，事业单位对财务预算管理的认知不充分，部分领导人员没有正确意识到财务预算管理的重要性，将所有精力都放在了日常业务与行政工作中，还有的领导人员缺乏财务方面的相关知识，致使事业单位财务预算管理工作没有充分发挥作用，引发了诸多财务管理问题。如果财务管理工作的辅助性决策与监督管理作用没有得到充分发挥，会严重影响事业单位各方面的工作[1]。

财务工作中的预算编制工作对事业单位极为重要，如果预算编制不合理，就会严重影响财务管理的各项工作环节。出现预算编制不合理问题的主要原因是预算编制工作需要认真整理分析财务信息和资料，然后整合这些数据资料，但有的单位预算工作时间紧迫，致使预算质量不符合标准。

部分事业单位忽视财务预算监督问题，事业单位内部的审计部门与财务部门属相同等级，导致财务部门无法发挥独立性与权威性。审计部门缺少实质性的全面评价，没有在财务管理方面起指导作用，财务管理部门无法在重大决定中发挥作用。

2  优化事业单位预算管理的路径

2.1  加强财务预算管理意识

事业单位应加强内部人员的财务预算管理意识，积极宣传财务预算管理的重要性，将其纳入重点工作中。事业单位领导人员应接受财务预算管理培训，以便各级领导人员充分意识到预算管理对事业单位发展的重要性。与此同时，要考核相关人员的预算管理培训情况，以便事业单位所有人员都可以在日常工作和思想认识上充分意识到财务预算的重要性，并将财务预算管理知识考核分数与事业单位人员的绩效奖金挂钩，激发工作人员学习财务知识的热情，提升财务人员对预算管理的认知水平。事业单位各部门之间要加强沟通交流，在日常工作中相互合作，相互监督。提升事业单位人员的综合素养，推动事业单位预算管理工作有条不紊地开展。在执行预算项目的过程中，财务预算人员应充分调研该项目，从全局的角度思考，保证预算项目科学合理[2]。

2.2  完善财务预算管理机制

事业单位在日常管理工作中应以国家相关法律法规为依据，根据本单位实际情况不断完善财务预算管理机制。事业单位领导人员与财务人员必须依照财务预算管理机制开展各项工作，只有这样才能保证财务预算管理工作更加科学、合理、规范，保证事业单位各项工作有效落实。

事业单位完善财务预算管理制度既可以规范指导预算管理工作，又能增加各部门之间的沟通与交流，保证财务部门收集的各项数据真实有效，以便事业单位领导人员能够依照预算数据作出重要决定。事业单位还要规范国有资产预算编制流程，并将其作为预算改革条件。这就需要事业单位不断完善国有资产预算程序，并在此基础上制定资金运转定额标准，明确事业单位各项资产设备的维护费用，确保所有财务工作都能规范执行[3]。

2.3  强化财务预算管理监督

事业单位完善预算管理制度后，还需对财务预算管理实施监督管理，并将各项监督管理制度落实到日常工作当中，保证财务预算管理工作能够顺利实施。事业单位应依照本单位实际情况分析评价当前的财务预算制度，从中筛选出重点与非重点工作，科学采取重点工作与非重点工作的监督管理措施，这样既能提升工作效率，还能保证财务预算管理的精准性。事业单位审计部门要定期开展审计工作，审计间隔可以是半年1次或者1年1次[4]。

开展审计工作时，需要对事业单位各部门的收支情况进行审查，核对各部门的收支情况。审核结束后，以书面报告形式上报审核结果。如果在审核过程中发现问题，应立即解决，避免财务管理出现更多问题。除此之外，事业单位还要监管财务部门的流动资金去向，做好内部专项检查工作，通过评“先进个人”“工作模范”等，对工作认真负责的财务人员提供奖励，调动事业单位工作人员的积极性，提升财务预算管理质量，促使财务人员自觉遵守事业单位财务预算制度，避免发生徇私舞弊等情况。

事业单位在开展财务审计过程中，除了严格审计各部门收支情况和财务部门的记录情况，还要审计事业单位各级在职领导人员与即将离职领导人员，确保即将离职的领导人员无任何财务问题后才能办理离职手续。

审计在职领导人员时，财务审计结果应与该领导人员的业绩考核内容挂钩。如果某领导人员在职期间存在重大财务问题，财务人员需第一时间上报上级部门，并对该领导人员的所有财务情况進行审查，弄清事情的来龙去脉后移交司法部门，追究其法律责任。

2.4  提升财务人员的综合能力

当前，我国市场经济正处于稳定转型期，事业单位预算管理工作人员应紧跟时代发展，通过定期培训学习，明确国家各项法律法规以及优惠政策，丰富自身的专业知识，提升专业修养，确保预算执行工作更加科学专业。

事业单位财务预算管理人员自身综合能力的好坏直接影响财务预算管理工作的效率，事业单位应定期对财务预算管理人员开展思想政治教育，普及相关法律知识，引导财务预算管理人员树立正确的人生观、价值观和世界观，提升自身职业道德素养。思想政治教育的内容主要包括马克思主义、邓小平理论等。在普及法律法规时，除了讲述相关法律内容、列举事业单位财预算管理违法案例外，还应组织财务人员前往监狱参观，提高其守法意识。

3  结束语

事业单位领导人员应重视本单位的财务预算管理工作，分析探究当前财务预算管理存在的问题，规范事业单位内部经费的使用，定期审核各部门的财务收支情况，确保财务部门各项财务记录正确无误。通过开展学习培训，提升财务人员自身综合素养，强化财务人员法律意识，使其拥有正确的人生观、价值观、世界观。在事业单位决策重大项目时，财务预算管理部门能给予强有力的支撑，促使事业单位更好地为人民服务。

参考文献：

[1]燕美荣.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财会学习，2016（9）：26，28.

[2]叶霁.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].会计师，2014（15）：70-72.

[3]张新萍.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2010（9）：75-76.

[4]江英怀.事业单位全面预算管理问题及建议[J].纳税，2020，14（13）：169，171.

（编辑：郭  颖）