加快农村经济发展推进新农村建设的路径探讨

刘耀嘉

摘 要：我国是农业大国，1949年农村人口占我国总人口的90%，改革开放后农村人口占比逐渐下降。目前，全国有3亿农村人口在家务农，有3亿农村人口進城打工。分析了推进新农村建设的方法，提出了农村经济快速发展的措施。

关键词：农村经济;新农村建设;推进措施

文章编号：1004-7026（2020）12-0077-02         中国图书分类号：F320.3        文献标志码：A

随着我国城市发展速度加快，经济快速发展，基础设施不断完善，城乡之间的差距越来越大。我国农村的务农人口占比相对较大，农村经济发展是实现全面建成小康社会的关键。因此，应该加快推进新农村建设。

1  将农村人口转移到城市

我国是农业大国，农村人口占全国人口的比例较大，但农村人均分配的耕地较少，农村人口想要通过种地达到致富的目的几乎不可能实现，因此将农村人口转移到城市是非常重要的。改革开放后，农村人口开始向城镇转移。此时，农业经济得到了发展，使每人分配到的土地增多，农民收入增加。农村人口的注入，带动了城市各产业的发展，为城市基础设施建设贡献了力量。

目前，我国依旧有3亿人口留守农村，以种地及养殖为生，我国耕地面积约有1.33亿hm2，平均每人不到0.47 hm2。但粮食价格稳定，农民收入仍然很低。因此应转移农村人口，加快城镇化进程，由城市带动农村经济不断发展，农村人口进城后可以促进城市经济发展。

农村人口持续减少，人均耕地面积上升，农村人口人均拥有的耕地增加，才可能通过种地致富，否则只能解决温饱。同时，解放出一部分农村劳动力发展新农村经济，双管齐下地解决农村经济发展较慢的问题，加快农村经济发展，才能推动新农村建设[1]。

2  改革农村土地制度

农业耕地是农村人口赖以生存的资源，因此要想加速农村经济发展、推进新农村建设，就要改革农村的土地制度。目前，农村土地制度不合理，限制了农村的发展。改革土地制度，将土地三权分置，提高土地的价值，让农民认识到土地交易所带来的利润。农民交易土地后向城镇转移，达到了农村人口向城市转移的目的，既加快了城市化进程，又降低了农村经济发展的压力。同时，可以将土地抵押给银行贷款，用来发展农村经济，或国家出资合理地回收土地，让农村人口有资金向城市转移。

目前，我国农村土地制度改革的政策是三权分置，将农村土地权利分为所有权、经营权和承包权，农村土地权利划分明确，方便了农民进行土地交易。农民可以通过承包的方式将土地外包给他人，农民不需要花费大量时间去经营土地，可以进城务工，实现了农村人口向城镇转移。

农村承包土地的农民聚集了大量土地进行耕种，通过耕种土地进行盈利。而且农村土地所有权归集体所有，这样可以最大化地利用农村土地带来利润。同时，国家可以明确当地土地有偿退出承包机制，农民放弃土地，由国家补偿农民适当的资金，使其向城市转移、在城镇落户，降低了农村经济发展的压力。

部分农村由于地理位置和地方环境的优势，可以发展旅游业，当地政府可以出台相关政策扶持。由政府出钱、农村人民出地，共同开发当地农村旅游业，最大化地利用土地资源，发展当地农村经济。可以大面积种植特色农作物的土地，当地政府可以出台相关政策，明确土地可以向银行进行抵押，换取发展农村新经济的启动资金，发展当地特色农产品。还可以通过同样的方式向银行贷款发展养殖业，为养殖业的启动提供资金。

发展农村新经济可以利用农村的剩余人口，如此一来养殖户、农村剩余人口、土地耕种的农民等都可以发展自身经济，有利于加速农村的经济发展，更好地推动新农村建设。

3  发展现代化农业

农村经济只依靠传统的种地很难得到有效的发展，要结合当地农产品种植特点及市场需求，有针对性地调整农村产业结构，发展现代农业。要详细了解当地农村的产业结构，详细调查当地农村地区耕种的农作物和农产品、养殖业的养殖物种、地理优势、人文环境等因素，选择符合当地农村现代农业发展的产业，大力发展对应产业。例如某地区的农产品中橙子种植比较突出，当地种植的橙子个大、味甜、皮薄、果肉多，在市场上受到广泛好评，竞争力极强，就可以发展橙子种植园。国家出资扶持农民发展种植业，帮助农民寻找外销渠道，发挥当地农产品的种植优势，用农产品带动当地经济发展，发展农村现代化农业。

发展现代农业要根据农作物、农产品或种植业建立对应的市场管理、组织、卫生、质量等一系列配套机构，构建现代农村产业结构。种植水果时要保证水果的质量符合标准，有效地组织当地果农统一种植、销售，保证当地农业经济发展。同时，保证种植农作物的质量，对农药残留等进行检测，确保当地种植产业的质量安全[2]。

过去，农民各自发展，规模较小，在市场上竞争力远远不如大型企业。而现代农业是通过政府或个人进行组织，帮助当地农产业及其衍生行业发展，将当地从事同一种农业种植的农民聚集起来，以企业的模式集中发展相对应的农村产业，将小规模不成体系的农业组织变成大型的有组织、规范化的现代化农业。大大增强了相同农产业在市场中的竞争力，使企业整体的经济得到了迅速发展，从而带动企业内部农户户收入增加。当地政府要尽快组织当地农业龙头企业，带动各种农业产品的生产和销售等，由龙头企业打开市场，先发展整体经济，用整体经济带动农民的个体经济，加快农村经济发展，推进新农村建设。

4  结束语

地方政府应从农村人口转移到城市、改革农村土地制度和发展农村现代化农业3个方面进行调整，合理降低农村人口占比，优化农村产业结构，加快农村经济发展，推进新农村建设。

参考文献：

[1]敖凯梅.积极推进农业产业化经营加快现代农村经济的发展见解[J].现代经济信息，2019（15）：14.

[2]通化县新农村建设整县推进完善提升实施方案[J].吉林农业，2018（1）：19-20.

（编辑：周宏燕）