借助“四个端口”，延伸不动产登记信息查询利用服务触角

摘 要：不动产登记资料查询利用工作要充分利用信息化技术手段，做好“自助查询端”、“线上移动端”、“线上网络端”、“窗口服务端”的四个“端口”服务，延伸不动产登记信息查询服务触角，打通服务群众“最后一公里”。

关键词：端口;不动产登记信息;查询利用

不动产登记资料与人们生活息息相关。从房子买卖、户口迁移、小孩上学，到契税缴纳、银行贷款、申请保障房等，往往需要提供个人不动产登记资料查询结果。近些年来，随着市场经济的发展，不动产登记资料与人们的生活越来越密切，查询需求越来越强烈，查询利用量也是持续攀升。2018年，国家自然资源部印发了《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号），广东省国土资源厅也印发了《全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动方案（2018——2019）》（粤国土资登记发[2018]57号）。这就要求不动产登记资料查询利用工作要着眼于社会和群众的需求，积极适应档案管理信息化的新形势，切实采取多元综合的措施，促使不动产登记资料查询利用服务提质增效。笔者认为，充分利用信息化技术手段，依托互联网平台，扎实做好“自助查询端”、“线上移动端”、“线上网络端”“窗口服务端”的四个“端口”服务，能有效延伸不动产登记信息查询服务触角，打通服务群众“最后一公里”。

1 自助查询端实现广覆盖、功能完善。

自助查询机是一种功能实用、操作简便的人机交互设备。经济社会的发展，自助查询机在不动产登记服务的运用日渐兴起，应用越来越广泛。自助查询机一般设置在市、区、镇（街）的行政服务中心、办证大厅或者自然资源档案馆等查询利用人流量集中的场所。在自助查询机普及之前，许多市民在办理查询业务高峰期，从取号、排队等号再到工作人员打印、签盖，完成一份不动产登记信息材料的办理，往往短则要等待半个钟，长则可能要等上一两个小时。而使用自助查询机，只需要30秒钟左右，大幅节约了排队等候的时间，分流了窗口的业务压力。

当然，自助查询机功能是否完善、齐全，直接关系着群众的需求是否能得到充分的满足。随着现代信息技术的不断发展，自助查询系统不断改造升级，系统更加完善，功能更加强大，查询利用的覆盖面也更广了。比如，以前有些自助查询机功能比较单一，仅能查询打印不动产登记业务之一的“住房证明”，但办理其他业务还需到业务窗口办理。现在的自助查询终端大多采用人脸识别技术，市民通过“刷身份证”、“刷脸”，可以打印“住房证明”，也可以打印“不动产登记资料查询结果”，个人的财产隐私信息也不会轻易泄露。

2 线上移动端实现“掌上查询”、“指尖查询”

按照“互联网+不动产查询”的思路，打通服务群众“最后一公里”，现在一些市、县也大力推广运用不动产登记微信公众号或者不动产登记政务服务平台，实现线下线上功能互补、融合发展。市民用手指“点一点”，在线查阅已开放的不动产登记簿产权数据，线上查询个人名下的不动产登记结果并自行打印，使群众办事少跑腿甚至“零跑动”。市民使用不动产登记微信公众号或不动产登记政务服务平台，一般需要通过人脸识别验证等方式完成身份验证，再根据个人需求选择不同查询内容，最终获得查询结果。与过去相比，查询个人名下不动产登记资料，不再局限于到不动产登记资料查询窗口或使用自助查询机，查询途径更加多元化，市民可以足不出户、网上随时即办，更加方便快捷。

3 线上网络端实现数据开放、安全共享

政府职能部门虽分工不同之分，但相互协作不可或缺，推动信息协同共享是发展趋势所在，其中数据共享是一个非常重要的方面。比如：银行在核实按揭买房等业务时，公安局办理户籍迁移、经济等案件时，法院调解仲裁劳动纠纷等案件时，都需要发函或者安排工作人员到窗口获取相关的不动产登记信息，往往比较耗时费力。政府部门之间开通不动产登记信息通用查询系统是十分必要的。开发运行不动产登记信息通用查询系统，其他市政府职能部门就不再需要根据数据共享接口进行系统的二次开发，而是可以自行登录系统，直接在系统中自助查询并出具查询结果，作为办理本部门业务的重要依据。当然，为通用查询系统中的不动产登记数据既要开放，也要保证安全利用。通常情况是对使用该系统的人员实行权限管理，授权使用系统功能，并借助后台日志服务，系统自动记录每次查询过程中所包含的流水号、请求信息、返回结果、操作类型、查询人、查询单位，请求IP等信息，保证档案数据的安全利用。

建立“一枚共享章”，是“自助查询端”、“线上移动端”、“线上网络端”三个“端口”发挥有效作用的关键。无论是通过自助查询机、微信公众号和政务服务平台的网上查询，还是通过不动产登记信息通用查询系统，出具的住房证明及不动产登记资料查詢结果的电子版PDF文件上，必须加盖不动产登记资料查询电子印章，以确认电子版查询结果与不动产登记资料查询窗口出具的查询结果信息是一致，具有相同的法律效力。

4 窗口服务端实现就近服务、优质高效

除了依靠自助查询机、网络技术查询，传统的现场查询窗口一样必不可少。要采取积极有效的措施，提高窗口办事效率。比如下放查档权限到镇街，群众可就近查询;优化业务流程、压缩办理时间，不动产登记资料查询一般当场提供查询结果，特殊情况则在限定的工作日内提供;规范不动产登记资料查询方式，在系统上实现精确查询，精确出具查询结果;提供不动产登记资料查询EMS邮寄服务，等等。查档窗口工作人员则要高效、热情的服务，提供优质服务，树立良好形象。

服务永无止境，唯有用心付出。不动产登记资料查询利用工作要求我们要以便民利民为出发点，探索新思路、新办法、新途径，以技术拓展服务之门，持续提升服务效能，扎实推进不动产登记资料查询利用服务不断向前发展，使其更加便民、更加贴心。

作者简介

陈育生（1980-），男，毕业于中山大学，硕士研究生，从事档案管理工作。