做好科技体制顶层设计靠创新

2020-07-13 09:19陈文英
科技创新与品牌 2020年6期
关键词:管办延伸性跨部门

陈文英

“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才?”著名的“钱学森之问”言犹在耳,至今仍然没有明确的答案。

一直以來,尽管我国对基础研究进行了不少投入,但原始创新却得不到应有的支持。对此,全国政协常委、中国科协原党组副书记、副主席、书记处书记张勤日前在接受本刊记者采访时表示,这就是产生“钱学森之问”的关键问题之一。因为没有原始创新,就不可能产生重大的科研成果,就出不了杰出的人才。

他强调,目前我国的基础研究并没有产出与投入相对应的重大科研成果。这是因为我国的基础研究更多是验证性、延伸性和差异性的研究,而少有原创性研究。所谓验证性研究,就是验证别人的理论成果是否正确。所谓延伸性研究,就是在已有的原创性理论框架下进一步延伸。所谓差异性研究,即达到相同水平的科研结果,但具体的实现路径不完全一样。这三种研究都离不开原有的理论框架,因此也很难取得重大或杰出的科研成果。

那为何还会有那么多人趋之若鹜?这是因为我国一直以来的论文导向,使验证性、延伸性和差异性研究在原有的理论框架之内,更容易发表SCI论文。

张勤认为,我国在基础研究领域的投入应与我国的发展阶段相适应。我国当前的发展阶段并不适宜做太多超出我国发展阶段的基础研究。“对于我国来说,现在最重要的是如何在基础研究领域产出更多原创性研究。”张勤说。

现有科研评价体系对原始创新容忍度很低,原始创新往往被视为“非主流”学说而被“非共识”掉。此外,现阶段我国科研面临科技评价、人才政策、资源分配等诸多问题。

这些问题为什么长期得不到解决?张勤指出,主要因为科研管理体制存在问题。部门之间各自为政,导致推诿扯皮不负责任现象层出不穷。“要解决这些问题,需要从国家层面进行顶层改革,发挥我国举国体制的制度优势,设立跨部门的国家级权威实体科技管理机构,实行管办分离,各司其职,使各项科技政策配套落实。”

张勤呼吁,设立国家级跨部门的科技实体管理部门,按照管办分离原则统领各行业主管部门的科技问题,使不同的行业管理部门统筹协调,处理好研究开发和成果转化“两张皮”问题。即在各行业主管部门制定的科研计划和项目被批准后,自己的项目自己来实施,上面又有机构来进行绩效检查问责、受理投诉、监督实施,如果涉及跨部门的事情解决不了,国家级管理部门来协调解决,但不具体负责实施项目。这样才能职责分明,有效管理协调,长期得不到解决的科技体制顽疾才能有效获得解决。

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