突出“四线”管理 抓好施工企业信访稳定工作

张艳华

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 118- 01

摘 要 信访工作一直是施工企业生产经营工作中重要的组成部分，随着施工企业改革发展的不断深入，职工群众的思想现状也呈现出了多元化发展的特点，新形势下如何针对施工企业的特点和职工思想的活跃做好信访稳定工作，创新突出抓好“四线”管理，提升信访处置能力，有效化解各种矛盾，稳定人心，凝心聚力，营造和谐稳定的氛围。

关键词 施工企业 “四线”管理 信访稳定

近年来，随着企业发展的不断深入和职工生活方式、行为方式、思维方式和人生价值实现方式的不断转变，施工企业中职工的思想现状呈现出了多元化发展的特点，也出现了一些不稳定的思想，这就给企业维稳工作带来了难度。对于施工企业来说，由于工作地点流动性大、职工生活条件艰苦、收入不稳定等不利因素的影响，职工的思想容易出现波动和不稳定情绪，这就迫切需要通过扎实有效地信访工作机制来理顺情绪，化解矛盾，营造和谐稳定的氛围。

枣矿集团中兴建安公司是一家集矿建、机电、建筑、钢结构等综合施工企业，面对职工利益群体多元化、管理人本化的发展新形势，坚持“四线”管理，坚持预在先、防为主，多措结合、多管齐下，在新形势下信访稳定工作稳步开创出新局面，主要得益于依托“四线”管理进行了有益探索，取得了积极成效。

一、突出一线，贴近、沟通、尊重，稳固发展后院

如何有效疏导好职工思想，成为信访工作者必须掌握的本领和方法。随着企业内退政策的连续实施，越来越多的职工步入了内退行列，这一重点群体成为了企业信访稳定工作的导火索，有人形象的把他们比喻为“后院”。公司党政始终把“后院”稳定作为营造和谐的首要大事，并把这项工作列为“第一线”工作，由主要领导亲自抓，退管办靠上去抓，贴近家庭、个人，倾听、了解、零距离做好思想交流和沟通工作。每逢重大节假日布置召开节日座谈会和亲情恳谈会，着力化解好这部分人员的思想隐患。安排老同志、老领导参观发展项目，确保老同志们的知情权、话语权，并认真听取老同志、老领导对企业发展的建议、意见，处处体现了对老同志的尊重、尊敬和尊崇。老同志们都深有感触的说，公司发展了，没有忘记我们；我们得到了这么高的待遇，还有什么理由不多为公司发展着想呢。一线工作做到了家，“后院”稳固了，信访稳定工作就有了化解良药，企业发展奠定了坚实保障。

二、抓好二线，引领、转变、塑造，切实提升机关核心形象

火车跑得快，全靠车头带。机关的作风和形象，就是企业发展的核心和关键，和谐与否，机关作风承载关键性的主导作用。合力构建和谐企业，公司党政以身作则，层层转变机关拖拉、靠不上、贴不紧的现象，大力推进履职承诺、层级承诺和责任追究制度，进一步提高机关人员的责任意识、大局意识和执行落实意识。以信访领导小组为总牵头，精心畅通信访渠道，实施首问责任制，机关大门随时为职工、家属敞开，全力打造为民、利民、惠民的好形象，营造积极向上的舆论环境，为发展拓思路、增后劲浓厚了氛围，核心基本职能得到进一步提升。

三、关心三线，关怀、倾注、解难，打造远程开发新境界

随着企业“走出去”谋发展步伐的加快，解决好远程职工的后顾之忧，就是解决加快远程开发的最关键问题。为此，公司大力实施“倾听心声多一点、关心帮助多一点、解决困难多一点”的“三多”工作措施，重点做好人性化管理方案，多关心、多维护、多解决职工反映的热点难点问题，指挥部独立承担维护外部职工利益的职能，信访稳定工作依托职工群众工作的有效途径，在工程指挥部发挥了至关重要的作用。管理重心前移到施工的每一个场所，切实做到保证每一位外部职工身处异乡不孤单、凝心聚力干事业。分管领导包保项目进驻工地，与广大职工同吃同住；主要领导分赴工地专题慰问，及时解决职工家属反映的情况，解除外部职工的后顾之忧，较好的维护了外部职工、家庭的利益。

四、和谐四线，顺畅、凝聚、融合，全力构建本部新环境

一是抓基层出实效。群众工作从基层来、到基层去，而信访稳定必须紧紧依托职工群众工作来有效化解。项目部、基层班组理所当然成为工作的重心。本着预警、预防、预报相结合，协管、共管、主管相促进的方式，进一步构建了系统较为完善的信访网络。项目部负责人、班组长担任预警员、网格员，通过分析研究、筛选梳理信息，对需要重点关注的各类矛盾隐患及时上报，同时落实领导包案、部门包事、责任到人，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过亲自抓、亲自过问，班组自主化解矛盾的能力在提升，项目部处理、协调的能力在提升，切实做到“小事不出班组、家庭，大事不出项目部”。抓好基层信访工作，始终做到矛盾不回避、矛盾不上交、矛盾不搁置，切实做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。二是规范信访行为。由信访办牵头，各职能部门配合扎实做好信访法规宣传工作，专门联合下发畅通信访渠道倡议书，使职工进一步了解“谁主管、谁负责”、处理信访问题“分级、归口”原则及《信访条例》有关规定，达到了有诉求到单位、矛盾问题解决在基层的目的，进一步畅通信访渠道，打通职工群众说话的关节，确保职工群众有话语权和表达意愿的地方，打造“溝通零距离、交流零环节、对话零高度”。三是深入下访保稳定。根据不稳定苗头和基层上报的职工诉求情况，由分管领导和相关部门负责人对于已结诉求，进行一次回访，确实达到职工满意。对于重大疑难问题，由党政主要领导牵头，班子成员配合共同处置接访问题。同时，结合不同性质事件和群体访的特点，有针对性的进行约访。实践证明，通过下访，耐心细致的思想疏通，大多数职工还是能够理解的，看到领导重视主动沟通，也就愿意放弃上访了，维护了企业稳定局面。