事业单位党建目标管理体系分析

范芃

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 053- 02

摘 要 建立事业单位党建目标管理系统，是从严治党，党自主管理的内在需求。新时代为加强与完善党建工作，事业单位的高校在推进党建目标管理时进行了诸多实践及探索，对推进事业单位党建活动的改革及发展具有非常重要的作用。文章从管理学层面详细阐述了事业单位党建目标考核方面政治性与业务性矛盾，然后详细阐述了事业单位党建目标管理途径。

关键词 事业单位 党建工作 目标管理

事业单位内党建工作起到了非常重要的意义，加强党建工作，既可以提高基层党组织向心力与战斗力，而且可以保证基层民众的合法权益，保护事业单位的稳定全局。随着经济体系改革升级的持续深入，党建工作慢慢出现了基于经济抓党建，做好党建推动发展的新观念，为事业单位发展转型提供了良好的组织保证。新时期，怎样创新党建活动，充分激发基层党组织动力，是当下与以后一定时期需要处理的现实问题。

一、目前事業单位党建工作常见的问题

（一）事业单位党建现状分析

长时间以来始终高度注重事业单位党建活动，且在党风廉政方面根据思政工作，事业单位领导层也可以在思想方面引起高度重视，且在操作中履行职责。其中，党建工作者也可以在具体操作中履行一岗多职，确保党建工作的正常进行，获得了广大基层民众满意的效果[1]。在具体工作中，党组织以服务群众为核心，想群众之所想、急民众之所急，对群众提供优质服务。但是，在党建活动中需要注意到，尽管当前基层党建活动从整体上使人满意，但是依旧有许多尚待处理的问题，所以，需要加强基层党建活动力度，对基层党建之中表现出的问题展开仔细分析与总结，且采取针对性措施处理，为基层党建活动奠定良好的基础。

（二）事业单位党建目标考评常见的问题

1.党建目标管理考评主体模糊

根据巴纳德组织观念，组织目标属于组织存在的原因及生命。事业单位目标不仅突出政治性目标，也专业性目标，两种目标怎样结合是目标管理的困境。事业单位党建目标的确定要以单位整体目标的确定为前提，经过党建推动与引导单位各种行业的发展。但从事业单位党建目标考评机制的考评点来说，各部门间仅仅是单一的分类，或是几个单位，由于党员数量不足构成一个单位组织考评，目标不同的单位用相同的考评指标，目标靶向错误，甚至会导致党建活动目标导向移动，如此一来，相同的指标机制的考评使得发展发划处与校友办党建活动目标导向错误，该种整齐归一的目标机制还会产生马奇与奥尔森的行政之恶[2]。遵守规则与程序变成目标本身，也变成稳定治理的象征，但是这并非规范的治理，所以无法达到党建推动教科研活动的目的。

2.考评方式不合理

评价对象多样化的优点在于防止评价过程的一言堂，也是防止由于事业单位有些工作不能量化，而产生评价中浅藏的晕轮错误与相似性错误。就此次评价来说，事业单位领导评价所占分值与权重较大，因此一般党员、民众对各基层党组织党建活动的满意度未真正体现出来。公众评估只是对于目标考评的整体性评定，针对性的党建活动公众评估机制并没有设立，公众评估的客观性尚待提升。

3.考评结果使用不合理

党建考核的本质目的是推动党建活动，考核结论要用做次年目标工作确定的关键依据，但是因为党建目标考评的分数排名和等级并没有详细公示与系统归纳，没有充分表现目标管理考评的主导性，党建目标激励成效没有充分体现[3]。事业单位考评结果可以充分表现的重点是奖金下发，其他的像培训、晋升等作用就很难表现。许多事业单位对党建活动目标管理考评的认识不全面，工作进行的关键性与实践力度均不足，实施环节也并不谨慎，重年终、轻平常的情况比较常见。

二、事业单位党建目标管理评机制的策略

（一）组建一支高水平的党建人才团队

在基层党建活动中，若想顺利实行廉政目标管理，不断提高党建水平，就必须要有一支高水平的党建人才团队。在组建党建党建人才团队时，提高党建工作者的政治思想、全局意识、核心观念以及看齐观念，在思想与行动方面应和党中央相同，为基层党建活动的正常开展带来人才保证[4]。首先，对于党建工作者的培训教育，融入中国特色社会主义观念的培训，让党建工作者可以照顾全局，坚定信念，积极奉献。其次，在基层党组织中组织帮扶活动使实践经验丰富的帮扶实践经验不足的，积极培育党建工作者独挡一面的水平。最后要制定与优化专业技能职称聘任机制，在选人用人上要论才论德，真正实现人才成长，对党建工作者的发展提供较大的发展空间，有助于激发党建工作者的工作热情。另外，还要学习其他企事业单位在党建人才团队组件方面的实践经验，对本单位的基层党建人才团队结构实现优化调整，进而获得显著的建设效果。

（二）完善党建考评指标机制

科学规范的考评机制需要考核指标与考核中心职责相一致。指标间的区别也不得过大，方可突出其考核的主导性，所以，首先需要确定党建考核主体，处理党建活动考核谁的现象，党建考核应按照实际情况详细分类，保证一把钥匙启一把锁，方可提升考核的目地性与实效性[5]。第一，确定事业单位党建活动考核主体，使基层党组织把考核主体、分层基层党委、党支部以及直属党支部与机关党支部组织考核。第二，针对少数机关党支部通过几个单位组成的现象，转变原来按照校领导分管机构合并为前提，工作责任相似度展开合并，参与党支部工作，保证考核指标大致统一，考评目标基本相同，例如。发规处与学科办合并、教科研与研究所合并等。第三，科学分配支委干部比例，集中奖惩，加强考核的科学性与针对性。并且要集中加分标准，处理加分分值，划分权重不均衡的现象，指标权重的合理设定能够反应不同岗位的业务需求，对于加分分值权重失衡的情况，制定科学的加分项实行方法，确定并集中各类各级加分权重规范.通过考核班组集中根据加分标准对满足加分要求的党组织予以加分。

（三）强化考核过程管理

要遵守日常考核和年终考核相统一，原则性和灵活性考核相统一的原则，体现党建活动即重视结果又重视过程。经过查阅台账、座谈沟通、实地检查、专项数值取样考核等方法进行，以党建日常业务为前提，深入进行实地检查，重视党建活动组织方式，听取党员干部意见，合理采用领导小组年度述职考评、换届考察等结论，实现多方状况有效补充、有效印证，避免被考评党组织虚假报告。而且，对于不同阶不同环节的工作情况，动态明确核心考评内容，并进入基层党组织内，掌握思想建设状况，定时检查学习记载与三会一课组织状况等，客观评定各党组织党组织党建活动完成状况。

（四）优化考评模式

第一，丰富考评方法，除采取原来的查询信息、听取汇报等途径外，还能采用网络、微信等技术进行满意度测评，提升一般党员与民众的参与度，从而分析结果，整体获得对被考评主体的考评意见。第二，制定党建活动专项公众评估制度，使一般党员民众对各基层党组织党建活动实施专项评估，为各基层党组织提升党建活动效果提供关键的信息来源。第三，选择优质的考核团队，考核团队需要保证公平、公正、公开，能够从在职和退居二线的党政干部、党务工作人员中挑选一些党务实践经验丰富的人员构成党建活动考评专家库。基于党建目标考评内容及要求进行统一培训，提升考评者业务水平、统一考评指标。每次考评过程，从考评专家库内随机抽取考评者，构成考评小组。

（五）制定健全的考评反馈制度

首先，要制定考评结果反馈与公示体系。考评完成后，考评组对研究考评认定结果。通过科学方式把考评结果反馈给被考评党组织，使被考评组织党组织进行核实。被考評党组织按照考评组反馈的状况，仔细总结，并根据要求探究自身存在的问题，确定整改思路，提出整改方法，限期及时整改，要把考评结果及时公开，接受源自多方的质询与监督。在考评的整个过程，突出公平性、客观性、公开性。其次，制定党建目标管理考评单项得分与排名机制，客观、平等、合理的量化基层党中心业务成绩，单项得分的确定，有助于持续提高党建活动质量，有助于处理基层党建活动方法不合工作质量不高、工作责任模糊的现象。基层党组织能够在实际得分中发现，党建活动中出现的问题，进而有针对性、目的性进行整改。排名设置可以激发基层党中心的良好竞争会重心转移，突出基层党中心战斗壁垒功能助力，单向评分排名机制的设立，更好地防止了重实不重虚的情况，真正产生完整规范的考核制度，得到党建活动主体多角度均匀覆盖、目标条理详实、实行结果有效果。

（六）加强考评结果运用

目标管理考评主导性要获得充分体现，就需要注重考评结果的应用。首先，考评应作为业绩奖金下发的重要依据。为持续突出党建引导的关键性，突出党建目标考评的优势，要把党建考评结果和绩效考评相结合，比如，能够按照党建考评成绩评定级别，党建目标考评评定为良好之上的单位才可以获取目标考评优秀级别，若党建目标考评低于良好等级，就算目标考评的总分排名向前，也无法在目标考评方面评定成优秀等级。其次。作为党党中心比和表彰的重要依据，党建目标考评结果要根据得分成绩来排名，把考评结果视为评选优秀党中心、优秀党务人员的核心依据，进而不断提升基层党组织与党建工作人员的热情。

三、结语

综上所述，事业单位的特征是不仅有行政单位的权力结构特征，还有业务机构的技术性特征，定性与定量相统一，在评价中很难处理定性和定量的关系。事业单位党建评价把定量和定性目标考评的难处表现得淋漓尽致，在实际评价中就会产生考评结果反馈受到阻碍，分值定的不科学、考评主体权重不科学、考评结果没有充分应用等情况就是事业单位这一特征的基本反应，其考评过程出现的问题也是其余事业单位产生的问题，其处理方法对其他事业单位的党建目标考评具有良好的参考意义。

参考文献：

[1]朱杰.事业单位党建目标管理体系研究[J].云南行政学院学报，2019，21（05）：89-93.

[2]王小鹏.继承与关联：党建目标的演进理路及其规律[J].理论建设，2019（04）：75-80.

[3]龚喆.实施廉政目标管理 做好基层党建工作[J].党史博采（下），2019（02）：44-45.

[4]蔡家祥.党建标准化视阈下的机关基层党建研究[D].深圳大学，2018.

[5]李佳奕.农村党支部星级目标管理制度研究[D].山西大学，2016.