三明市院士专家工作站建设现状与思考

林惠琴

(三明市院士专家和科技创新服务中心，福建 三明 365000)

1 基本情况

三明地处福建省中部，下辖12个县(市、区)，总面积2.29万km2，自然概貌为“八山一水一分田”，自然资源丰富，是著名苏区、老区。作为福建省老工业基地，三明市有一定产业基础，但是总体来说，经济、科技发展尚欠发达，企业规模小，私营企业发展困境大，地方政策灵活性还有待加强，思想需要进一步开放，存在很多山区城市共有的问题。院士专家工作站在三明落地后，要如何适应三明实际生根生效，是三明必须要面对的难题。

三明市院士专家工作站建设曾经走在全省前列，2009年，全省第一家院士专家工作站在三明市建立，跨出了福建省院士专家工作站建设的第一步，但随着院士专家工作站建设工作逐步推进，其问题和困境也逐渐突显出来。本文剖析三明市院士专家工作站建设过程中存在的问题，探索解决问题的思路和办法，为三明市开展院士专家工作站建设等柔性引智工作提供经验借鉴。

2 困境与问题

2.1 整体布局和规划的科学性有待加强

由企业需求驱动的自发建站是三明市院士专家工作站(以下简称“工作站”)建设的典型方式，在政府层面还缺乏自上而下的规划和主导，尤其是产业覆盖面还不合理。目前，三明市工作站涉及产业主要以农林业为主，其余分散在环保科技、生物医药、旅游休闲、水利水电、新能源汽车、测绘等行业中，与市重点产业重合度不够，这正是顶层设计不足的结果。此外，政策支撑体系也还需进一步完善[1]，各有关职能部门之间联动协作还不够，建站单位间各自为营，导致建站工作没有形成合力，建站工作后力不足，推进力度越来越小。

2.2 政府的重视和支持有待加强

一是三明市对工作站建设的支持力度，与其他山区地市相比尚不显优势，难以引起社会各界对建站工作的重视，影响社会各界支持和推进建站工作的积极性。二是引进院士建立工作站十分不易，而地方对工作站建设工作的考核激励力度又不大，导致基层科协缺乏积极性和主动性。三是建站单位对工作站重视不够，对工作站建设投入不够，没有将企业的长远发展与工作站在促进建站单位科技创新上的作用相联系[2]。

2.3 工作站的作用未得到充分发挥

工作站与院士的合作方式比较简单，多以科技咨询为主，缺乏与建站单位、与地方的深度合作，院士团队的智力和技术支撑作用没有得到充分的发挥；建站单位和院士团队的联系不够紧密，院士及其团队在设备、人脉方面的资源作用没有得到充分挖掘和利用[3]；对优秀工作站的榜样宣传和运作不足，没有很好地发挥出优秀工作站的示范引领作用。

2.4 工作站的竞争优势和能力不强

2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，规定未退休院士和退休院士建站数量分别不超过1个和3个，导致本就稀缺的院士资源更加不足。三明作为经济和科技欠发达的山区地市，并不具备强有力的竞争实力，某一领域的院士本来就少，在与全国竞争1～3个建站名额的情况下，工作站建设工作面临严峻考验。如何围绕自身特色和优势，不断改进、提升自身实力以及与院士团队的合作模式和成效，获得院士团队的更多认可和支持，是三明高端引智工作亟待解决的问题。

3 思考与建议

当前，三明市院士专家工作站建设宜放慢脚步，认真思考和探索与院士、专家合作的新模式，使高层次人才真正成为“引流”神器，给三明带来资金流量、人才流量和技术流量，真正成为推动三明高质量发展超越的有力支撑。

3.1 着眼全局，形成合力

要围绕全市经济社会发展的总体需求和关键领域、薄弱环节补短板，制定引进院士等高端人才的总体规划，加强宏观指导；要立足重点产业和特色优势产业布局，或单一特色产业，或跨界多产业融合，谋划一批具有引领性、标志性的大项目、好项目，栽梧桐引凤凰，吸引院士专家落地三明。充分发挥有关职能部门的优势作用，重视联合与共享，推进形成长效工作机制；要着力减少制约人才引进和项目落地工作的不利因素，特别是把职能部门在资金、项目、人才等方面给予的相应政策具体化、可操作化、简便化[4]，做到可落地的政策坚决落地，需兑现的政策坚决兑现，自上而下形成少“卡脖子”、多“开绿灯”的良好环境。

3.2 充分重视，加大支持

要从全市人才工作的战略角度进一步提高对高端引智工作的重视程度，在立足三明实际的情况下，对标其他地市，提高对工作站等科技创新平台建设的支持力度，逐步形成更加系统完善的政策支持体系；要创新考核激励模式，构建以奖励为主，能够有效调动基层科协组织积极性、主动性的激励机制；要在建站条件和申报更高级别工作站的条件上，包括在研发投入、建站费用、建站效益等方面严格把关，促使建站单位提高对工作站建设的重视程度，推进构建工作站与建站单位、地方的可持续合作机制。

3.3 发挥作用，强化引领

从建站单位到地方，都要重视与院士建立紧密联系，积极推动让院士专家参与到单位、地方的科技创新、转型升级长远规划，推动院士团队与建站单位及地方建立深度合作关系，利益与建站单位和地方绑定，主动导入背后的技术、设备、人脉资源，推进双方、多方实现合作共赢，切实为地方为产业提供科技支撑和智力支持；要大力培育与院士专家合作成效显著的工作站典型，打造风向标、领头羊，吸引科技资源和创新要素向产业汇聚，发挥出优秀工作站典型示范引领和辐射带动作用。

3.4 提升实力，增强能力

院士资源有限，但通过创新合作模式可将有限的资源进行整合扩容。三明可根据各地实际情况，找准当地优势定位，以产业为对象，与一个或多个院士团队合作，使院士资源服务整个产业，实行错位发展，形成全市一张网，各地资源共享的格局。同时，在院士资源覆盖不足的地方，可建设专家工作站，引进高层次行业专家，点对点服务企业，满足个性化需求。以此形成全产业链智力资源布局，人才资源服务对象和范围由点对点升级为点对线、点对面，大大增强企业及产业潜能，切实提升地方和产业竞争力，以实力和能力获得院士团队的认可和支持，使三明产业发展和人才工作互融互哺、良性循环。