城市客运出租汽车经营管理模式分析

文/陈炜

1 前言

当前，随着社会经济的发展与技术的不断进步，出行方式正变得多样化，这使得人们对日常出行提出了更多要求和更高标准。城市内部的出租汽车，根据乘客的不同出行要求提供更加灵活方便以及直达目的地的运输服务工作，有效满足了城市内部人们的专有乘车空间和日常出行私密性要求，因此出租汽车已经成为城市客运系统中非常重要的组成部分。

2 城市客运出租汽车经营权无偿审批工作制度

所谓无偿审批工作制度，主要指的是相关客运出租汽车管理工作部门将出租汽车营运证根据市场的标准审核条件无偿审批给相关企业，然后再通过企业直接转租到相关的承包者，属于一种无偿审批经营管理工作模式。这种经营管理模式是我国计划经济发展的一种产物，在我国各大城市出租汽车市场的发展前期，这种经营管理工作方法存在着一定的使用优势，但是随着我国城市化建设的发展速度不断加快，各大城市出租汽车市场发展成熟度不断提高，这种经营管理工作模式所表现出的弊端和不足也越来越明显。通过长期实践工作分析可以得出，无偿审批制不仅会直接影响出租汽车社会市场的健康稳定发展，还很容易在相关部门和企业内部产生腐败问题。比如，我国某城市内部出租汽车，采用的是无偿审批制度，通过这种经营管理工作模式，政府没有拍卖特许权而是将所有的特权直接无偿转交给出租汽车企业单位。其中个体出租汽车公司相对较少，出租汽车公司名义上属于统一经营，事实上主要是公司将特权直接转卖到出租汽车司机个人。通过收取保证金和管理费取得相应的经营特许权，利用这种出租汽车公司与出租汽车司机之间所存在的交易性质关系，衍生出了一系列弊端问题，同时所造成的矛盾以及社会影响越来越严重。

3 城市客运出租汽车经营权有偿使用制分析

经营权有偿使用经营管理模式，主要是通过面向社会公开招标投标的方法，向相关工作单位缴纳有偿使用费用后获取一定期限范围内以及一定数量的出租汽车经营资格。自从我国深圳市首次开始实施出租汽车经营有偿使用制以来，我国很多大中型城市都陆续开展相关制度的改革和实施。经过很多城市多年实践工作分析，可以看出该项制度行之有效，不但对城市的出租汽车行业发展起到了推动性作用，同时为从事公共事业的建设和发展打下了重要基础。

3.1 展现出了经营权的真实价值

一个城市内部容纳机动车的数量是有限的，很多城市在出租汽车运营发展到一定程度，便会对出租汽车的发展规模进行总量控制。然而这种行政层面的干预会限制城市出租汽车的供给量增加，造成了人为性供给弹性存在问题，进而在社会市场当中形成一种特殊存在的差价。这一差价主要体现在现代经济理论当中的“租金”，也可以理解成出租汽车经营权的价值。这种出租汽车经营权价值，是政府公共资源所有权在特殊经济上的表现形式。由于出租汽车是政府单位政府及相关部门建立起城市公共交通系统的一个重要组成环节，同时也属于特殊性公共资源，政府属于所有者，因此出租汽车经营管理工作的权利，主要是归政府单位政府及相关部门所有。但是在行政计划审批工作中，出租汽车的经营权指标机制下，忽略了出租汽车经营权的真实价值，我国城市公共交通经营权以及转让权相关规定要求当中明确指出，政府及相关部门可以以所有者身份，将城市内部的公共交通经营权在特定时期范围内直接转让给经营者，同时对出租汽车的经营权实施相应的有偿出让，以此充分显现出出租汽车经营权的真实价值[1]。

3.2 有效防止出现不公平性竞争现象

因为无偿审批工作制度忽略了出租汽车经营权的真正价值，因此给一些特殊审批权或者给接近于这种权利的工作人员留下了一定徇私舞弊的工作空间，计划审批人员的权利会慢慢滋生出各种贪污腐败性行为，同时还会造成出租汽车的经营权指标存在不公平性竞争现象。除此之外，因为审批制度的透明程度不足很容易会产生暗箱操作的现象，造成不具备经营资格的企业，获得了相应的经营权指标；而一些具备经营资格的企业，相反没有得到应有的经营权指标，这种不正常的竞争问题造成了出租汽车行业的发展受到了明显限制。通过实施经营权公开拍卖制度后，在整个操作的透明程度上越来越高，凡是符合运营工作资格和特定条件下的经营管理人员，都可以参与到竞拍活动当中，参与者所获取的机会保持平等，充分展现出了公平公正公开的竞争原则，有效防止工作环节内部出现贪污腐败等问题。

3.3 有利于推动整个出租汽车行业的稳定发展

一个行业要想在社会当中保证持续健康稳定发展，必须要保证整个行业的发展机制和发展模式，处于一种健康向上的状态。通过采取审批制度后，城市客运出租汽车营运证的获取基本上都属于无偿得到形式，经营者自身的经济压力明显降低同时经营人员，使用积极措施加强管理，提高服务工作质量。在经营权的有偿使用制度条件下，各个出租汽车经营人员要想在社会当中处于不败地位，外在压力会迫使工作人员采取科学的管理工作模式和更加先进的科学技术，全面提高服务工作质量和效果，以此全面提高整个行业的综合素质，推进整个城市客运出租汽车行业健康稳定发展[2]。

4 经营权有偿使用制的运作工作方式

4.1 企业经营模式

企业经营权主要是通过企业租赁、承包与经营，企业承担出租汽车车辆的购置费用以及道路运输证，有偿使用费用以及相关的经营税费等，出租汽车租赁个人仅向公司上层缴纳相关的承包费款。作为企业员工可以享受相应的权利和工作义务，这种发展模式在工作过程中主要具有以下几个方面工作特性：

首先，因为出租汽车的经营权主要是通过竞价模式所获取，进而在很大程度上加大了企业的经营管理工作成本，经营压力相对较大。出租汽车运营企业要想在激烈的社会市场当中获取优势性发展地位，获取更高的经济利润空间，必须要不断加强企业内部的相关管理工作，全面提高自身的服务工作质量，向管理人员要效益，以此推动出租汽车企业的快速深化与改革，有效建立起和现代社会市场机制相适应的现代化企业管控工作制度。

其次，随着现代化企业管理工作制度的不断革新和完善，善于经营效益良好的出租汽车企业在发展工作规模上不断扩张，实施现代化管理工作模式，有效形成一种全新的生产能力。通过采取更加科学合理和先进的管理工作模式，为出租汽车营运企业带来更高的经济效益和收益，同时相对应的出租汽车个体人员也会获得更高的经济效益。

最后，随着城市客运出租汽车的发展规模不断扩张，企业将会对自身的知名度重视程度进一步提升，有效针对驾驶人员展开各项技能培训和学习活动，以此为出租汽车运营企业打下更好的社会服务口碑，让出租汽车驾驶人员具有更加专业的驾驶技能，使客运服务水平和工作效率得到整体提升，推动整个出租汽车行业服务工作的高质量开展，有效提高出租汽车市场的竞争规范性与合理性，为推动整个城市出租汽车行业的长期稳定发展打下了良好的基础。但是基于这种发展模式下，客运出租汽车企业所需要投入的经济成本也会提升，同时资金的回收期限延长，自身的经营风险也随之加大，在初期开展过程中会存在一定工作难度。

4.2 挂靠经营管理模式

挂靠经营管理模式主要是通过购车款、营运证使用费以及税费等，通过自负盈亏形式挂靠企业向挂靠人收取相应的挂靠管理费用。在这种经营管理工作机制下，购车款、营运证费用、税费以及燃油费等各种成本，都需要通过挂靠人直接承担，同时所具有的相关风险问题也会直接转嫁。出租汽车企业所有的管理工作，只需要通过政府给予相应的管理服务权利，根据合同当中的相关要求，收取定额的管理工作费用，自主经营和管理工作能力明显下降，客观因素上会使企业丧失了原有的基础功能，进而造成很多出租汽车企业尽管在整体的发展规模上相对较大，无法实现规模性经营和发展。同时还有很多企业已经成为没有出租汽车的出租汽车企业，所有的出租车辆所有权归属于驾驶人员，这一发展趋势已经成为事实，很多出租汽车企业已经名存实亡。由于挂靠经营，驾驶人员的经济负担相对较大，在运输工作过程中压力和风险性相对较大，如果过量工作很容易出现疲劳驾驶现象，乘客无法得到优质的服务，同时乘客自身的安全性也受到了极大威胁。因此，也无从谈起出租汽车的服务工作质量与品质，对整个出租汽车行业的长远稳定发展形成了负面影响[3]。

5 结语

综上所述，现阶段我国各大城市客运出租汽车经营管理模式正在不断变革和改进，根据各地出租汽车经营权投放工作制度，我国城市内部客运在出租汽车的经营管理模式上做出了有效划分和改革，具体可以将其分为无偿审批制和有偿使用制两种形式。针对城市内部客运出租汽车的经营管理工作方法需要更深入研究，对其中存在的各种不足全面完善，以此有效推动城市客运出租汽车行业的高质量发展，为我国城市化建设发展打下了重要基础。