农民工职业化培养的困境与出路——以建筑业为例

黄 茜 周萍萍 郭怡杰 张 峻

0 引言

我国农民工职业化培养体系目前不够完善,以建筑业为例，建筑业农民工为城市的建设与发展做出不可磨灭的贡献，但是由于其流动性较高等各种原因，如今建筑业专业技术人员短缺，职业化培养较困难，完善职业化培养体系迫在眉睫。政府既是政策的制定者，又是政策的执行者；既是资源配置的决策者,也是资源的分配者。[1]所以在这项工作中，政府应该将自己摆在担起责任掌握大局的第一位。

1 农民工职业化培养的困境

1.1 政府未健全农民工入职相关法律法规

在我国现行的法律法规中，有很多与农民工有关的工伤保险类、医疗保险类、养老保险类政策，但是我国尚没有用于严格监管农民工入职门槛，用于使职业化培养规范且高效的相关法律法规。无规矩不成方圆，以建筑行业农民工为例，建筑业工人需求量巨大，在缺少工人的情况下用人单位也许会出现降低招人门槛，甚至招一些完全不懂的工人现学现做的情况。

1.2 职业化培养效果不佳

就现有培训而言，几乎是一味地将农民工安排在教室里，让农民工像学校年轻学生一样听老师讲课，这种培训方式存在培训时间短、学习效果差、学习内容实践操作困难等各种问题。对于农民工群体而言，他们吸收知识的能力是有限的，而集训时间太短，并且不一定具有针对性，所以他们未必能掌握技能。现有培训学校的培训师，理论授课一般不存在问题，但是实践能力较差，而施工单位技能水平较高的操作人员，操作能力较强，但是组织教学内容、授课水平相对较差。[2]

1.3 农民工自身参与职业化培养不积极

农民工普遍收入低、文化低、素养低。《2018年农民民工检测报告》显示2018年农民工月平均收入为3721元，初中文化水平人数仍然占总数的一半以上。笔者调研过程中农民工纷纷表示他们认为目前培训老师讲的内容对他们不适用，他们认为实践更重要，光说不练是假把式，参加培训耽误了他们打工挣钱的时间，他们并未意识到职业化培养的必要性，是否参加过培训并不重要。更重要的是他们年轻时或许并未集中学习过，没有学习的习惯，如今再让他们坐在教室学习他们听不懂也坐不住。

2 农民工职业化培养的出路

2.1 政府倾力支持

于政府而言，首先该严格监管企业的招工门槛，推行持证上岗的制度，并完善包括农民工权益保障、公共服务政策、培训体系建立、上岗资格证考核和有利于建设良好的企业与行业氛围等方面的法律法规。只有政府摆明坚定的态度，才能带动相关的施工用人单位重视并严格执行工作，从而使农民工职业化培养市场更规范，更高效。其次政府应加大对企业用于对农民工职业化培养的资金投入，并将资金的使用规则制定出来；另外政府应该创建全国农民工信息管理系统，完善农民工培养管理信息系统，提高信息公开服务能力。网站主要内容包括农民工职业培训相关政策、各地培训机构及提供的培训课程、全国各地用人单位的聘信息、劳动市场对各工种技能需求等等；完善农民工档案管理，将农民工家庭情况、就业与失业状况、流动状况、工资及保险、劳动合同等信息纳入管理系统，为农民工的合法权益提供维权保障。[3]

2.2 科学设置课程、开发新的学习渠道

农民工新知识汲取能力因为年龄、知识水平等原因良莠不齐。所以有针对性、有难易程度区分的设置课程且创新培训方式非常重要，同时还应注重实践。笔者所调查的范围内21-30 岁、31-40 岁、41 岁以上分别占17%、29%、58%；31%参加过专业化培训；73%表示现有技能依靠自己多年自学经验总结并非专业培训而来；78%认为系统化的专业培训不重要，其中82%认为学习内容无用反而耽误挣钱时间、43%认为即使不参加培训也不影响参加工作、76%表示自己无文化即使参加也未必能听懂。71%的农民工拥有智能手机并且这其中89%表示自己会使用微信、47%表示闲暇时间会使用手机打发时间比如看小说与看小视频等。64%表示利用零散时间通过手机来学习是接受的，并且交谈中部分更年轻的农民工表示部分自己想进步想学习，可是并没有学习的资源。笔者认为，应打破传统的教学方式，让高度发展的互联网来加速规范职业化培养体制。笔者有以下建议

2.2.1 应充分利用互联网来解决传统授课模式占用过多时间的问题

根据调查大多数农民工有条件设备上网。特别是“微信”因为它的便捷、操作简单已经成为绝大多数人生活的重要部分，所以笔者认为可以为农民工提供微信公众号、小程序以及其他专业学习APP 等学习途径，让农民工的学习不再受限于现场集训，而能有针对性的弥补自我欠缺、并且可选择在休息空闲时间进行自主学习，无须耽误上班时间。

2.2.2 利用互联网为用农民工开放网络图书馆、建立QQ 讨论交流群等

时代在发展，大家学习的愿望也在不断提高，农民工亦是这样，笔者所采访的农民工中部分表示自己并没有学习的资源。诚然，相比学生、公职人员等他们更缺少学习资源，所以为农民工开放学习资源，有利于他们的提升与进步，为资格考试等提供巨大保障。

2.2.3 创新提高农民工专业技能的方式

通常提到学习，第一反应都是“吸收”而非“释放”，何为吸收？坐在教室听老师讲、通过网络看网课、图书馆看书都是吸收，吸收是释放的基础。何为释放？用自己的方式将自己所学完美的演示出来便是释放，释放是吸收的升华。如何用过“释放”的方式来促进农民工学习呢？笔者认为一是可以多组织专业技能比赛，比赛既可以让农民工有动力夯实专业技能，又能让农民工获得奖金再接再厉形成良好的学习环境，还能丰富农民工生活为农民工的生活提供快乐因素；二是鼓励农民工多表达自己，比如在“抖音”等娱乐软件上展示自己，既可以让它本身更自信且有一定额外收入，又可为其他专业技能不及他的人多一个学习方式。

3 结束语

将农民工职业化培养体制健全我们还有很长的路要走，笔者相信通过政策的引导、企业的执行、培训机构的改良、培训方式的创新，农民工也会自身努力保持积极、主动的学习态度，做到孜孜不倦地求知，不辞辛劳地实践。自身主动接受职业化培养，专攻专业技能、提高自身素养，必须从内心意识到素质能力与本事过硬的重要性。如此一来农民工职业化培训这项工作一定会顺利地开展，农民工的现状一定能得到很大的改善。笔者希望本文中提出的建议能助规范职业化培训体制一份力。