完整的档案是科研工作的重要依据

方泉

【摘要】科研工作是疾控机构专技人员工作能力和机构竞争力的体现，档案资料对科研工作必不可少，档案部门管理人员应主动向科研人员推荐、帮助查找资料，为科研工作服务。开展和完成科研课题，档案资料收集要提前介入，制定归档制度，明确归档责任人，保持资料完整性，为今后查找利用及开展科研工作提供便利;加强疾控机构科研档案的知识产权保护及利用。

【关键词】档案资料;科研工作;服务;知识产权保护利用

所有的行政机关、事业单位、公私企业、人民团体，只要开展工作都会留下一堆资料档案，这些资料不仅是过去工作的记录，也是今后继续开展工作的依据。档案资料对任何单位都是重要的、宝贵的，必须加以重视，妥善保管，科研工作是疾控机构专技人员工作能力和机构竞争力的体现，完整全面的档案资料对单位科研工作必不可少。

一、档案与科研工作的关系

基层卫生防疫机构的任务，包括疾病预防、控制，任务非常复杂艰巨，涉及面广，头绪很多，还有些临时性不可预测的任务，都要及时处理。疾病控制不是“灭火队”，遇到疫情才去处置，这样工作太被动。疾病控制部门为了提高疾病防控的预见性、先导性，还应该抽出力量开展科研工作，把预防工作做在前面，科研工作是疾病防控的“助力剂”。由于基层疾控部门人员少，高素质、高技能的人才不多，有些大且重要的科研项目不能开展，可以从本地区、本单位实际情况出发，选择一些有实用价值的科研课题，比如本地区的传染病疫情、重大暴发疫情处置、卫生应急处置及疾病防控遇到的工作和问题开展立项，在科研方向和选题上找准项目和有所差别，根据科研人员的能力和兴趣，发挥个人专长，选择能完成的题目。总之，基层单位的科研人员应从当前情况出发，从解决实际问题入手，不要好高骛远。小课题小项目影响力不是很大，不能一举成名，但是有实用价值和社会效益。比如美沙酮维持治疗替代戒毒方面，我们单位的“美沙酮治疗与社戒社康联动”试点项目摸索出一些有效方法和模式，社会效益明显。

二、档案为科研工作指明方向，也是其重要依据

当地经常发生传染病、常见病、多发病，科研要在这些方面多下功夫。比如季节性传染病、云南夏季多发野生菌中毒、食物中毒卫生应急处置、重大暴发疫情的处置资料，作为疾病防控部门，应该多加强科普宣传，预防为主。这些看起来是小事情、小工作，但对人民群众身体健康、减少疾病发生是有大用处的。科研人员从这些方面入手，容易出成果，普惠面积大，收益人员多，使人民群众实实在在受益。每个单位积累这些方面的资料和档案，尽管人员变动，工作线索不会中断。有人片面认为，医务人员搞科研、档案人员管档案各干各的工作，互不相连，这种看法很片面。有些新进人员不知道单位保管的档案有什么资料，有哪些资料可以参考和使用。档案部门管理人员对所保管的资料比较熟悉，应主动向科室科研人员推荐，并帮助查找。科研人员和档案人员密切合作，可以推动科研工作不断前行。科研是火车头，档案是后勤部，不能彻底分开。档案人员是科研成果的无名英雄，不要看轻自己，认为自己与科研工作无关。

三、档案人员应为科技工作主动服务

科研工作不能离开档案，档案也不能与科研工作脱离，二者不能脱节，应形为一体。但在实际工作中，二者脱节的地方很多，我认为两方面都有责任，科研人员认为开展科研靠的是聪明才智，只要找准课题项目，注意学科前沿，看一些参考资料，就能写出科研论文，对本单位资料不屑一顾;档案管理人员认为，自己的责任就是管好档案，不遗失不损坏，至于是否利用，与己无关。这种现象在基层单位普遍存在，使档案资料没有得到充分使用，重要的是要提高认识解决矛盾。不能把所有使用过的资料都当作档案保存，而是选择其中有使用价值的资料，经过鉴定整理归档，其余没有保存利用价值的进行销毁处理。基层医疗机构档案集中统一保管，科室只保管当年度的资料及日常工作需要的资料，其余交单位档案室集中统一管理。传统的档案材料比较单一，都是纸质材料，随着科技现代化发展，档案载体也逐步多样化、科学化，有了影像档案、电子档案等材料，随着网络信息化而产生的电子档案，通过文字表述、图片描述、音像叙述等多种形式，丰富、生动、具体的记录实践活动。电子档案体积小、含量大，且容易保存。目前的问题不是没有档案，而是档案开放利用程度低，没有充分发挥本身的价值。如果便捷查找利用档案和与业务科室的协作、服务等问题得不到不解决，提高档案管理质量也只是一句空话。

四、当前疾控机构科研与档案管理存在的问题

（一）领导重视不够。基层单位工作千头万绪，有的领导只是重视业务工作，轻视、忽视档案工作。既然领导不给档案人员压担子、催任务，档案人员也乐于按部就班，不求有功但求无过。

（二）档案管理人员素质不高，年龄偏大，缺乏专业知识。高校每年培养的档案专业人员很少，很多都会改行流失。基层医疗机构因为编制问题无法招录档案管理专业的人员，档案管理人员一般年龄偏大、工作能力不行的改行到后勤科室兼职从事档案管理，有的只参加过短期培训，从未参加过档案管理知识学习，有些还是身兼数职的“万金油”，如何能钻研档案业务、安心做好档案工作呢？

（三）经费缺乏，设备不全。单位办公经费虽每年增加，但单位一般都不会安排档案专项经费，档案管理人员只能因陋就简，档案室规范化建设任重道远，还是以纸质档案为主，电子化才刚刚起步。

（四）管理制度不健全。尽管基层医疗机构档案室都有规章制度，写在纸上、贴在墙上，并未真正落实。有人来查阅档案，管理人员把档案抱出来让其自行查阅，自己去干别的事，没有做到档案查阅登记，有时造成档案遗失。还有的档案管理人员岗位变动，缺乏严格的交接手续，也容易造成档案遗失流失。

五、创新疾控机构科研课题档案管理模式

（一）制定切实有效、统一规范的归档制度。科研课题的立项、编撰、课题申报、成果鉴定评比，每一个阶段都会产生大量材料，资料的收集整理要走在前面，第一要明确归档责任人，由科研课题完成部门指定专人对各阶段形成的相关资料负责归档，比如课题申报、审批、立项、成果验收等阶段产生的调查报告、请示、批复等进行归档。第二要制定统一的归档要求，细化归档内容，一个课题的资料收集完整，具有成套性，保持课题资料的完整性，为查找利用及今后开展科研工作提供便利。

（二）科室部门间积极协作。目前科研档案建设的困难主要是科室科研人员档案意识不强及科研档案管理制度不健全。要保证疾控机构科研档案的完整性，需要档案人员提前介入，向科研人员宣传讲解科研档案的重要性、档案基本知识及归档要求，从源头上把控资料质量关，提高科研人员归档意识入手，制定切实可行的管理制度，保证档案资料收集的完整性。

（三）加强疾控机构科研档案的知识产权保护及利用。疾控機构科研人员工作能力和机构竞争力的体现，最重要的标准就是知识产权，要使科研人员树立知识产权保护意识，防止科研成果的外流和失控，档案管理部门要加强科研项目档案的管理，防止档案人为流失，科研档案的使用，要在产权人同意后才能提供查找利用和公开。

六、结语

以上问题，都是档案管理工作中老生常谈的老问题，也不是没有解决办法，但是为什么长期解决不了、成为持久性问题？从目前情况看，这些问题都不可能马上解决。随着各行各业深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，领导干部提高认识、改进工作，疾病防控部门的档案管理工作才能上新台阶，出新气象。

【参考文献】

[1]王蕾，孙宗祥.疾控机构科研课题档案形成机制与管理模式的探讨[J].办公室业务，2018（24）：119-120.

[2]郭红霞.新时期事业单位档案管理的优化思路研究[J].东方企业文化，2015（11）.