基于SWOT 分析下兰州市农产品电子商务发展研究

郭卓龙，窦学诚，龚大鑫

（甘肃农业大学 财经学院，甘肃 兰州 730070）

一、引言

改革开放以来，我国经济经历了40 年的高速发展，社会生产力水平大幅提升，传统的线下销售与实体店销售的销售模式已不能解决当前我国商品营销面临的问题，尤其是对于各地特色农产品的销售产生了很大影响。甘肃省作为“一带一路”倡议的重要关口，对于“实施对外开放战略，连接亚欧大陆市场、吸引外资、销售产品，带动当地农户脱贫致富”等都有较大优势，尤其是兰州百合、兰州牛肉面、高原夏菜、白兰瓜等特色产品经过多年发展，产量逐年上升。但是近年来其销售环节逐渐出现问题，导致了其部分产品滞销严重，传统的销售模式面临着巨大的挑战。2014 年国家发展改革委、财政部、商务部等部门批复30 多个城市创建国家电子商务示范城市，兰州市位列其中，并成为甘肃省唯一入选城市。2016 年以来，国家各部委陆续出台了《互联网+现代农业三年行动实施方案》《关于加快发展农村电子商务的意见》《全国电子商务物流发展专项规划（2016—2020）》等一系列的政策文件，该系列文件的出台，为农村电子商务的发展保驾护航，有力地促进了农村电子商务的大发展、大繁荣。此外，兰州市建立了兰州国际陆港，已成为对外开放的重要平台，开通了“兰州号”中欧、中亚、南亚、南向班列的运行，打通了陆上和海上丝绸之路，拥有良好的交通与区位优势。在电子商务的发展方向上，按照高质量的发展要求，结合区域特色，积极发展绿色生态产业，有力地促进了电子商务的发展。

二、兰州市农产品电子商务SWOT 分析

本文基于对兰州市五区三县农产品电子商务基地的实地调研，采用SWOT 分析方法，对兰州市电子商务发展的Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunity（机遇）、Threats（威胁）四个方面进行全面分析，以便于对兰州市农产品电子商务发展面临的问题提出针对性的建议。

（一）优势（Strengths）

1.拥有优质的特色农产品。兰州市的多数地区的土壤性质、坡度、温度、湿度适宜种植百合，且兰州百合属山丹类，是百合中的上乘极品，是全国唯一食用甜百合，是中国国家地理标志产品，素有“兰州百合甲天下”的美誉。截至2016 年底，兰州百合种植面积10.24 万亩，年百合产量2.82 万吨，种植户达到10 954 户59 007 人，实现百合产值达8.36亿元。全市从事百合加工的企业200 家，百合保鲜库储藏能力1.3 万吨。此外，兰州高原夏菜产业经过十几年的发展，取得了十分明显的经济效益和社会效益。据统计，目前兰州蔬菜种植面积、总销量、外销量均是西北第一。2006 年兰州市蔬菜种植面积达到60 万亩，外销量7 亿公斤，总产值16.7 亿元，直接带动30 万农户增收，在高原夏菜的主产区，每亩的收益平均4 000 元，最高可以达到20 000 元。总之，优质的兰州百合、高原夏菜对于兰州市农产品电子商务的发展具有良好的产业基础。

2.拥有良好的区位与交通优势。兰州市作为“一带一路”倡议的重要关口，对于拓宽亚欧大陆市场具有良好的区位优势；此外，兰州市建立了兰州国际陆港，成为了对外开放的重要平台，目前已开通了“兰州号”中欧、中亚、南亚、南向班列的运行，打通了陆上和海上丝绸之路，拥有良好的交通与区位优势。

3.电商环境良好与政策支持。2014 年是兰州电子商务发展的元年，“甘肃电商谷”落户安宁、兰州被正式评为电子商务示范城市、淘宝网特色中国——甘肃馆正式上线、阿里巴巴集团与甘肃省政府签署了战略合作协议，掀开了电子商务发展热潮，这一年兰州市电子商务交易规模达516 亿元，同比增长61%，到2018 年，全市电商交易规模达到1 300 亿元左右，同比增长25%左右，兰州市电子商务发展得到了极大改善。此外，乡村振兴战略实施以来，国务院及各部门出台的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《互联网+现代农业三年行动实施方案》《关于加快发展农村电子商务的意见》《全国电子商务物流发展专项规划》等政策性文件，为发展农产品电子商务提供了良好的政策支持。

（二）劣势（Weaknesses）

1.电商企业融资贷款难度较高。随着电子商务的快速发展，电商企业的规模化、标准化发展对资金的需求日益旺盛，但由于电商企业基本都是轻资产运营，资产规模较小、缺乏抵质押担保等，资金需求难以得到满足，融资难成为制约大多数中小电商发展的瓶颈。本次调研的20 多家电商企业和创业者谈到对于大多数的电商企业管理者与投资者来说，他们最为重视的是电商行业巨大的潜力，因此会将管理重点放到促进企业的可持续发展上，而对于金融机构来说，他们看中的则是短期利益与抄底的风险性，这就无形当中加大了电商企业的融资难度。

2.电子商务业人才紧缺。一是生产端人才缺，在整个农产品流通交易体系中，农民作为农产品交易中的主要参与者，由于其计算机操作能力弱，电子商务基础知识匮乏，对于网络销售更是知之甚少，因此更加需要电商专业技术人员对其进行培训和辅导，但是由于各种原因，农村基层从事电子商务技术支持和培训的人员缺乏，使得农村电商在发展过程中受到阻碍。二是企业缺乏电商专业人才，从事电子商务需要具备组织货源、网页制作、美术设计、摄影、修片、网站规划、服务保障等各方面的能力，从事跨境电子商务更需要熟悉通关操作、退税结汇、包装运输操作能力，招聘企业一人难求，相关专业人才缺失严重，调研的20 多家电商企业均反映了人才缺失极大的限制了企业的发展。三是政府缺乏相关的电商管理人才，在调研座谈中，榆中县、西固区、永登县商务局负责人均谈到了由于缺乏指导电商行业发展的专业技术、规划和实操性管理人才，当地电商市场规范性较低，恶性竞争现象较为严重。

3.物流支撑与电商基础设施建设力度不足。由于甘肃地处西北内陆地区，存在缺乏完善高效的物流通道，邮政体系程序复杂、国际邮线路少、物流配送效率低、物流费用较高、管理和协调难度较大、物流中心无规模效益等问题，使得电子商务的运营成本较其他地区高。此外，支撑电商发展的产业链还不完善，网商、网货供应商、物流快递商三商融合不到位，相互之间信息交流不畅，缺乏必要的支持与合作，大部分参与电商发展的单位、个体均在单打独斗、无序竞争，没有协作配合，未能联合发展，整体规模效应难以形成。再次，物流产业园建设、快递费用补贴等奖补政策难以落实，影响了物流分拣中心的建设进度，如榆中众联电子商务有限公司、甘肃数联电子科技有限公司、永登县高原电子商务有限公司等20 家公司均反映了物流分拣中心建设滞后的问题，直接影响了电商企业的进一步发展壮大。

4.当地政府对电商支持力度有待加强。第一，当地政府扶持门槛高，如市扶持政策中对于电子商务产业园区的扶持标准是使用面积1 万平方米以上、电商企业入住率达70%以上才能享受奖补资金；又如对于扶持对象的要求是：在兰州市依法登记、依法纳税、电商交易平台注册在本地、网上交易额及资金结算纳入地方统计，且正常运营一年以上的电子商务企业，对于初创的电商企业来说，最需要扶持的时期恰恰是企业初创期，但却无法直接享受到政策红利。第二，全市电商企业仍以小型、微型为主，虽然各县（区）陆续出台了电商产业扶持奖励政策，但扶持奖励政策有时出现断档，产业政策未能连续发力。第三，扶持奖励资金额度偏低，如市扶持政策中，虽然市财政每年安排1 000 万元专项资金，但平均到兰州市每个县（区）只有125 万元，对于县、乡农村电子商务服务中心和农产品经营龙头企业建设收购、储存、分拣加工、分级包装等设施项目，最高补助才15 万元，扶持力度有限，很多企业投融资压力巨大，发展比较缓慢。

（三）机遇（Opportunities）

1.国家及各省市鼓励农产品电子商务的发展。我国农产品电商起步于1998 年，至今已经历了20多年的发展历程，尤其是党的十八大以来，中共中央、国务院及各部办委先后发布了各类关于农产品电子商务的政策文件，如《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，财务部与商务部《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》等150 多项文件，推动了我国农产品电子商务的迅速发展。此外，自2014 年《兰州市加快电子商务发展的扶持政策》出台以来，对全市电商产业发展起到了积极的推动作用。2019 年，兰州市又出台了《兰州综试区跨境电商扶持政策》，对全市发展跨境电商具有较强的带动作用。因此，政策的大力支持是目前全国及兰州市电子商务发展的一大机遇，把握好这个机会，是推动地区经济发展，带领农民脱贫致富的一大机遇。

2.互联网技术不断发展，互联网规模不断扩大。根据《中国互联网络发展状况统计报告》数据，2014年以来，我国网民规模在不断扩大，尤其是手机网民规模，同时，互联网普及率与手机上网网民比例不断上升，这使得电子商务的覆盖率越来越广，即电子商务市场范围越来越广（见表1）。同时，互联网技术的不断发展促使着电子商务的完善发展，使得销售者能在互联网平台获得更多的销量和更好的价格，从而获得更多的收益。

（四）威胁（Threats）

1.面临外部区域竞争的威胁。首先，随着经济全球化的不断发展，国外许多优质农产品不断进入我国市场，且受到生产条件的限制，兰州市相关特色农产品价格高于进口货物，使得其农产品市场在生产环节就面临较大的压力。其次，在新一轮的区域经济发展规划中，尽管关中-天水经济带、兰州-西宁经济带、宁夏沿黄经济带等区域的发展对兰州市农产品发展有着较大的优势，但同时新一轮的中部崛起与振兴东北老工业基地计划，对于西北市场也存在较大的影响。再次，兰州市农产品电子商务由于没有合理的管理社交平台，各电商企业之间存在恶性竞争现象，容易造成市场混乱与企业亏损，不利于电商企业的良好发展。因此，面对严峻的区域市场竞争，就必须打造出兰州市农产品的独特优势，培育优质高效的绿色产品，完善市场管理章程等。

表1

2.网络应用技术相对落后，网络安全隐患严重。尽管网络技术发展较快，但是电子技术在企业应用中存在着部分问题，例如电商企业在网站上公布的企业信息不完善，仅限于企业简介和部分产品展示，缺少更多产品详细信息；此外，电商运营者对于网站信息更新速度较慢，没有做到提前宣传和事后反馈；再次，由于互联网交易信息量极大，容易导致病毒入侵，从而产生商业机密被盗、消费者信息泄露、网络订单被篡改等网络安全事故。总的来说，尽管电子商务运营有利于电商企业的发展，但也存在较大的安全隐患，因此，想要更好的发展电子商务，就应该加强网络技术的应用与安全防控技术。

通过SWOT 分析表明，兰州市电子商务发展尽管有一系列的优势，但也存在一些不可避免的问题与挑战，想要推动当地农产品电子商务的发展，就应充分发挥当地农产品的优势特征，制定符合当地实际的政策制度，通过技术与政策手段不断改变其劣势所在，从而不断提升自身优势，减少外部竞争问题带来的威胁。

三、兰州市农产品电子商务发展的对策

（一）拓展电商企业融资渠道

首先，政府应与商业银行制定相关农产品电商贷款政策，对于发展农产品电子商务的企业给予一定的优惠，探索开发更多的融资贷款平台，鼓励政策性银行开发农产品电子商务相关的金融支持，提高已有政策中设立的贷款贴息奖励资金额度。其次，相关融资贷款平台应创新设立农产品电子商务融资模式。

（二）加强电商人才培养

首先，加强对电商经营者的培训，强化其信息意识、品牌意识、企业管理经营意识，提高他们的计算机应用技术和网络收集信息、发布信息、在线交易和防范风险的能力。其次，政府、电商企业应加强与相关院校、职业技术学院的合作与交流，重点培育一批电子商务领域的复合型人才，发挥他们的带头作用，从而形成一支素质良好、结构合理的电商人才队伍，为兰州市农村电子商务的发展提供人才支持，如2015 年兰州财经大学设立了中亚商学院，培养跨境电子商务人才，加大与中亚国家质检的交流与合作，是一个很好的开端。

（三）完善物流支撑与技术设施建设

首先，建设电商物流园区，将电商企业集中统一管理，有利于降低电商企业经营管理费用，完善县（区）、乡镇、村三级物流配送体系，为电商企业提供一站式服务，提高物流效率，同时可以考虑直接补贴物流，解决电商创业者初期销售量低、物流成本高的问题，帮助其渡过初期的困难期。其次，建议兰州国际陆港能够及时公布各类物流如中欧班列、南亚班列以及本土跨境快递等物流相关价格、时效等信息，帮助企业更好的发展对外贸易。

（四）进一步加大政策支持力度

近年来，兰州市推出了相关农产品电子商务发展的政策性文件，但依然存在政府扶持门槛高、扶持资金偏低、扶持的持续性不强等问题，因此，想要尽快地转变这种局面，推动当地农产品电子商务的发展，还应进一步加大政策支持力度，如降低扶持门槛，加大财政支持，实行降税退税优惠等。