成人教育存在的问题及发展策略

孟祥铭

摘要：随着我国各级各类教育的不断完善，成人教育这种不同于普通全日制教学的教学形式逐渐发挥着重要作用;是以成人的方式指导和教育不限年龄、性别的成人的过程。成人教育主要面向在职从业人员，主攻学历提升、专业进修及普通教育后的教学进阶，是社会实践的第一领域。为了更好的建设成人教育，适应国家发展对教育培养人才的新要求，实现终身教育，本文将深入分析实施成人教育存在的问题并提出针对性策略。

关键词：成人教育;终身教育;教育问题;策略

改革开放以后，我国教育发展非常迅速，各层次、各学段的教育发展都很迅速。如今义务教育阶段基础教育的普及巩固率高达94%，高等教育正在从大众化发展向普及化阶段迈进;而现阶段国家对成人教育不仅抓普及，还更重视抓发展。成人教育的普及发展有利于建设继续教育和终身教育，为更多希望通过学习改变人生轨迹和完成人生职业目标的成人提供渠道。因此，我们要正确的认识到成人教育的重要性。

一、当前成人教育存在的问题

1.1对成人教育体系的思想认知不足

成人教育体系一般在人们的认知中以夜大学为主，实际上夜大学只是业余学习形式的一种。在多媒体教学模式嵌入成人教育体系以前，成人高等教育包含脱产、业余（半脱产和夜大学）以及函授三种系统。如今随着计算机技术的发展，使人们的日常学习方式更加多样化，成人教育已经发展成六种子系统。

然而，由于大众在日常生活中对成人教育接触少;理解存在一定难度，只在理论上解释了成人教育的定位，思想转化不到位、思想认知还处于不成熟的阶段，从而不能认识到成人教育的重要性。例如：部分人有提升自身学历的想法，却认为成人教育学习有地域和时间限制，害怕自己的工作生活无法继续坚持。

1.2对成人教育的管理和法制建设不足

按照国家规定，成人教育的管理应由国家统一规划，实行分级管理。但是由于参与管理的各级部门众多，容易导致政策繁杂，不能切实有效的落实;另外，部分教育部门的领导人对成人教育的发展规划认识不足，下级执行部门以“创收”为发展目标，违背了可持续发展规律以及建设终身教育的办学目标。

任何教育制度都需要法律的约束，一些成人为了获取一纸文凭，利用各种渠道以不公平的手段获取学历证书。而相关部门人员知法犯法，破坏良性循环机制，从而弱化国家对成人教育的宏观调控能力和法律机制建设。

二、优化成人教育发展的针对性策略

2.1大力普及各教学系统，提高大众认知度

成人教育的六大教学系统即：成人高考系统、自学考试系统、社会力量办学和社区教育子系统、广播电视大学系统、非学历高等继续教育子系统、网络教育系统。这些体系从字面上理解较难，教育部门应向大众普及成人教育的概念，促进人们教育观念的转变;采用多种宣传方式让人们体会到成人教育的优点;结合真人真事展示办学成果及其重要性地位。

另外，成人教育的体系并不是一层不变的，根据教育改革和社会需求，相关的教育工作人员实施具体工作，不断分析各个系统的推行进程以及教育品质，调整不同子系统的教育规模，提升在终身教育大框架下成人教育办学条件和社会认可度。

2.2加强对成人教育的科学管理力度

实现科学管理一直是我国教育管理的奋斗方向，根据成人教育的特点，现应对各级管理部门加强管理。首先，各级管理部门的协调性、制度性规范要形成良好的运转机制，设立专门的分级主管部门，不受其他教育部门的影响。其次，尽量安排足够的工作人员，特别是地方性的主管部门，保证地方性组织活动顺利开展。

最后，由于成人教育教學分散，科学的管理需要对教学过程和办学质量硬性规定，各级管理部门应出台行之有效的规章制度，规定继续教育的推行办法和尺度，不能为了指标而不遵循基本宗旨。例如：一些教学环节的“中间人”，为了经济利益推行花钱买证，不注重教学检测，甚至将答案直接给学生，看似以合法手段取得文凭，实际上导致社会不良风气盛行。

2.3完善对成人教育的法制建设

国家已出台的针对性法制体系在长久的运行过程中与实际有一定出入，在宪法和法律的框架下，保护成人教育和合法教育行为，坚持法制教育和法治实践才能形成守法用法良好氛围。首先，部门人员要提高自身的法律素养，适应新的历史时期发展，懂法守法，按照规章制度招生办学，为终身教育发展提供良好的社会环境。

其次，在法律监督方面，要成立监督小组，将执法与监督分割开来，形成有效的监督机制，并提供正确的政策导向。从而拓宽办学渠道，用法律为成人教育提供优质的竞争环境，即使遇到危机，仍能维稳发展，刺激其不断进步。

结束语

总而言之，发展成人教育符合我国基本国情以及经济社会发展的需求，成人教育与终身教育不可分割。由上至下的成人教育改革需要各级管理部门的支持，向大众普及核心教育系统，在科学的管理以及规范的法律体系建设之下推行。

参考文献

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