新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

胡宏波

摘 要 目前我国会计制度的改革主要是为了提高企业核算的准确率，增加自身的利益，减少不必要的支出，也是我国新会计制度实施的主要作用之一。随着新会计制度的改革，我国行政事业单位也应调整其内部财务的管理。新会计制度的颁布，有利于促进行政事业单位财务管理部门的健康发展，财务部门结合新的制度以及现代化的科学管理模式，可提高核算的准确率。所以，行政事业单位需根据内在的发展需求，将新会计制度在单位内部逐步推广实行。因此，本文分析了新会计制度对行政事业单位财务管理的影响，并提出了有关的加强建议，以推动单位强化内部约束和财务管控，实现管理创新。

关键词 新会计制度 行政事业单位 财务管理

新会计制度的实行对传统行政事业单位的财务管理起到一定的冲击，也影响着财务工作的各个环节，通常新旧制度之间的更替必然要经历一个长期的磨合过程。由于新会计制度有助于行政事业单位对财务风险进行评估，升级单位财务管理方式，所以单位需要根据当前经济社会的发展状况，结合单位目前的实际情况，在旧的财务管理基础之上，充分将新会计制度融合到财务管理当中，使财务管理的工作效率和工作质量得到明显的改善，由此促进单位的健康发展。因此，行政事业单位有必要了解新会计制度的内容以及产生的影响，从而制定出相应的对策来促进新会计制度的实施，推动国家经济的发展。

一、新会计制度的改进

在详细的叙述我国行政事业单位财务管理的情况之前，应该先了解新会计制度的基本内容，理清新制度对比旧制度所作的改进与完善。

（一）财政改革内容进一步拓宽

我国财政部门于2013年颁布了新的条例，主要是针对我国行政事业的会计制度进行改革。新的会计制度对财务部门预算、负债分类管理、国家集中支付、财务报表结构的细化等方面进行了进一步的革新。它主要对我国事业单位财务部门的管理产生了比较大的影响，所以行政事业单位要提高财务的办事效率，就必须在内部推行新的会计制度。

（二）资产核算方法进一步规范

行政事业单位由于自身的特殊性，需要财务管理对整个单位的固定资产进行統一的分配和管理。新会计制度对资产核算方式做了改进，具体体现在三个方面：第一，数目较大的投资的需要进行根据项目具体核算，根据全责发生制对往来的项目做好登记和核算;第二，对固定资产、公共资产、有形资产和无形资产进行的核算和估值;第三，净资产的管理增设相关的科目。资产核算方法的革新可以进一步将核算范围进行扩展，可以直观地了解到行政事业单位的资产能力以及财务状况，促进资产的优化配置。

（三）会计核算科目进一步完善

比对新会计制度，旧的会计制度下行政事业单位的财务管理核算有着比较明显的不足，直接导致了单位内部的财务管理没有一套完整系统的流程，而新的会计制度的实行恰好弥补了这一缺点。重新定义会计核算科目，合理细分了整个常用的会计科目，将不常用的会计科目采取合并，这一制度的完善提高了会计核算的效率，也提升了我国行政事业单位的财务管理的效果。

（四）财务报表形式进一步改进

新的会计制度改革结合了行政事业单位的特点，对财务报表进行了具体的改进。在行政事业单位的财务管理中，增加了财政收支报表的管理，这也是对我国行政事业单位财务报表的进一步改进和提升，具有比较显著的现实意义，在很大程度上能够提高单位会计核算的效率。不仅如此，会计财务报表的形式改革也是根据我国行政事业单位发展的要求进行的，目标是为了增强行政事业单位的管理能力。

二、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

（一）行政事业单位资产管理行为的规范化

行政事业单位自身固定资产的管理是其内部重点工作之一。行政事业部门区别于企业，它是非盈利的组织，单位的固定资产就是会计部门核算的主要对象。行政事业单位为了提高资产核算的效率，就必须要在单位内部进行资产管理的改革。这就要求固定资产在入库之前，一定要先经过规定的资产入账，每一笔规定资产的产生都需要有对应的合法凭证，这有利于财务部门对资产进行有效的管理。对于一些特殊情况，固定资产无法获取有效凭证时，资产入账就需要对其价值进行核定，这样就不会导致对固定资产的估值太高或太低，从而有效预防行政事业单位内部固定资产流失的情况出现。

（二）行政事业单位财务的核算方式复杂化

新的会计制度的实行使得行政事业单位财务的核算方式更加精细化、具体化。双重核算的方式给会计人员提出了更高的要求，需要会计人员改变财务核算方式，将权责发生制和收付实现制两者统一进行核算。并且，在财务部门对单位的收入、现金进行核算的时候，要采取财务和预算相互配合的模式进行，这也是新会计制度实行之后财务管理精细化的体现之一。尽管新的会计制度提升了财务管理部门的效率，但是这种核算方式也增加了会计人员的工作量。

（三）行政事业单位财务会计报表的细致化

新会计制度的颁布，将对旧的财务报表进行更新，之前的财务报表仅仅包括了资金的收入、支出和给付方面的内容，活动和经济支出的明细表也是以此来进行定制，比较简单和零散，没有一套完整且全面的财务报表系统。新会计制度就将会计报表的内容进行了更新，在旧财务报表内容的基础上，新增加了资产负债表、会计辅助表等内容，完善了行政事业单位的会计报表体系，有利于提高财务人员报表的分析能力，从而更好地为财务部门服务。

三、新会计制度下加强行政事业单位财务管理工作的措施

新会计制度对行政事业单位财务管理的影响，也引起了行政事业单位的足够重视。

（一）落实财务管理制度的学习

落实行政事业单位对财务管理相关制度的学习，可以减少传统财务管理制度所带来的不利影响。首先，行政事业单位的财务人员应当积极的学习新会计制度，单位可以根据财务部门的需求，在内部开展培训，并对培训人员进行考核。其次，在财务部门人员学习和培训之后，需要结合行政事业单位的实际情况将新的会计制度运用到财务管理工作中，将财务部门的职能最大化发挥。最后，最重要的是要在行政事业单位内部实行新的财务管理制度，一方面财务管理部门根据《事业单位会计制度》的条例来规划部门的日常工作，另一方面，财务部门的领导也需要以身作则，带头在内部实行新的会计制度，按照新的标准来检查督促其他人员的工作，以此让财务部门内部之间将新的制度落实起来，最终达到提高财务部门管理的能力和水平的目标。

（二）更新财务数据系统的建设

随着科技水平的提高，行政事业单位内部的财务数据系统也应该进行更新与迭代，这样有利于提高财务部门的工作效率。新会计制度的颁布，对行政事业单位内部的信息需要进行严格的处理，新的会计制度对于会计核算提出可以利用平行记账的方式。另外，信息化时代下，事业单位要利用好现代信息技术，结合新会计制度的内容以及单位的实际情况，对财务部门的数据管理系统进行优化，利用信息系统的优势快速整合数据，提高对财务数据的分析效率。目前，财务核算软件的开发商为了响应国家政策的号召，对目前的软件进行优化改进，以便使用单位能够利用核算软件，提高单位的财务报表分析工作的效率。

（三）及时了解单位的负债情况

新制度的实行，需要行政事业单位对自身内部的情况进行一个深入和细致的调查，不仅要摸清单位内部的财务状况和负债状况，还要把收支报表做一个综合的整理。行政事业单位由于成立的时间比较早，在进行内部盘查的过程中，可能会出现一些以前遗留下来的问题，这就需要财务管理部门及时处理好这些问题，以免给新制度的推行造成不必要的麻烦。对于很长时间内没有经过改动或者长期没有收入的投资的账目按照规定进行上报，经过财务主管审批后，制作相对应的财务报表，分析账目的负债情况，再进行归档保留真实准確的数据。在新会计制度进行推广中，配合单位财务部门的盘点，利用机会对单位的收入和支出进行一次全面的统计，这一操作也可以加强财务部门核算整个单位经营活动，哪个活动对应哪个会计科目进行核算。在新制度的实行当中，通过及时了解单位的负债情况，及时解决已经存在的相关问题，更好的落实新会计制度。

（四）提高财务管理人员的综合素质

新会计制度由于内容范围的扩大，也对行政事业单位财务管理工作人员提出了更高的素质要求。随着行政事业单位的不断发展，传统的财务管理人员自身综合素质在应对财务工作时显得有些力不从心，这也要求行政事业单位内部要加强对财务管理人员综合素质的培养，从而促进单位财务管理工作的有效开展。首先，行政事业单位需要注重人才的引进，为单位财务部门带来新鲜的血液。新人的加入能够刺激财务部门内部人员之间的竞争，提升自己的实力。其次，注重财务管理部门内部人员之间的沟通与交流，将自己从工作或者外面学习到的新的工作方式和思想在内部消化学习，摒弃老套陈旧的工作观念。最后，财务管理部门在内部多开展培训。新旧会计制度之前存在的差异需要财务人员进行全面的掌握，才能够更好地在工作中推行。而定期的培训，能够帮助财务管理人员加强对新会计制度的了解，并且提高财务管理人员对现代信息系统的操作熟练度，全方位地提高自身的综合素质。财务管理人员综合素质的提高，不仅包括对工作内容的了解，而且还要加强职业素养，懂得基本的会计系统操作，这样才能更好为单位服务。

四、结语

行政事业单位在经济社会发展中的地位越来越明显。新会计制度不仅在内容上进行了扩展，而且也更新了会计核算科目，这些都对单位财务管理部门带来了有利影响。因此，行政事业单位财务管理部门要对新会计制度的内容进行统一的研究和培训，结合单位内部的实际发展情况，及时在财务工作中将新的制度进行落实。与此同时，行政事业单位财务管理部门的人员需要加强自身的建设，主动的学习并运用新会计知识，这样才能让事业单位跟随时代的潮流，不断发展与壮大。

（作者单位为辽源市龙山区医疗保障局）

参考文献

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