法院一站式文书送达数据平台服务

王驰 黄一妍 林城宇

摘要：利用文书送达平台提供一站式文书送达服务，创新性地调整了文书送达环节，立足实效实用，为法官提供快速、有效、专业的送达服务，方便当事人诉讼活动，提升社会力量的协作能力和服务水平，形成线上和线下的集约式、一体化服务能力。

关键词：平台;效率;创新

长期以来，法院为完成送达事务耗费了大量人力物力。民商事案件数量的迅速增长，随之而来的问题就是送达工作量的激增，而传统的送达方式费时费力，已远远不能适应当前形势。“送达难”问题严重困扰了法院民商事案件的审判工作，成为制约民商事审判效率、影响当事人诉讼权利和实体权利实现的重要瓶颈。据最高法院初步统计，花费在送达程序上的司法资源占总数的40%左右[1]。

对此，本文针对文书送达问题，利用互联网+信息化的手段[2]，创新性的调整了传统文书送达方式，在优化送达结构的同时，使得依法送达率达到100%。

一、数据平台服务优势

一站式文书送达服务主要特点包括送达方式全覆盖、软件+服务灵活适配业务场景、证据链保全和大数据反哺、智能云柜实现材料收转统一归口、便民利民的送达方式和送达服务、多级联动+辖区内送达资源共享等[3]。

为充分运用信息化手段服务营商环境优化，为诉讼参与人提供更加优质高效的个性化诉讼服务，提高审判质效，解决客户难点。故此推出以集约化送达工作为突破口，通过技术、物力、人力三管齐下，形成了送達人员团队化、送达流程一体化、线上操作智能化的全新送达工作格局，努力打造法官“一键点击”，全流程送达方式全部一站式完成的工作模式，实现送达工作线上线下全覆盖、全流程、规范化、标准化、智能化操作，极大的方便了法官和人民群众。

（一）打造“一站式文书送达服务”综合服务平台。以点带面，通过线上电子送达，积极向法官、书记员推广“集约送达一体化平台”，转变工作理念，改变工作习惯。及时发布《集约送达操作流程》，深入立案前环节当场操作指导，有效提升了电子送达的“认知度”。

（二）研发送达辅助系统，打造“一站式文书送达服务”线上操作平台。延伸开发了司法送达平台和直接送达APP，实现了送达方式线上操作，送达流程线上完成的“全覆盖”。司法送达平台嵌入了电话送达功能，每次通话完成后可在线保留电话记录和通话录音，彻底实现“说到即送到”的“语音同步”送达。同时，升级了邮寄送达方式，可由审判辅助人员同时在线接收全院邮寄送达申请，集约批量处理邮单打印、材料封装、邮寄投递及回单领取等全部事务性工作，彻底将邮寄送达的事务性工作与法官、与庭室剥离。直接送达APP，通过电子地图形式，可实现自动规划全部送达线路，可视化分配送达任务，拍摄、录像送达情况一案一留痕，及时监督、掌握送达人员的送达任务完成情况等，最大化调用送达资源、规范送达工作、提高送达效率。

（三）创立多小组、两中心工作模式，打造“一站式文书送达服务”实体运行平台。平台组建了2人任务交接小组、2人电话电子送达小组、2人邮寄送达小组、3人外出送达等四个小组，组建案件流转中心和集中送达中心，分别用于前三个团队集约办公和外出送达团队单独办公，空间上实现送达流程的团队化、可视化、一体化操作。任务交接小组，主要负责从“云柜”揽收送达材料，核对送达任务和送达材料的基本信息，确认无误后，当日转交电话电子送达团队。电话电子送达小组，先电话送达，告知当事人基本送达内容，复核送达地址，同时推广电子送达和窗口预约送达;当事人同意电话送达的，当即详细告知具体送达信息，当即完成送达;当事人同意电子送达的，有电子卷宗的直接在线完成电子送达，没有电子卷宗的，外包人员通过高拍仪，当日完成电子送达;当事人同意窗口预约送达的，外包人员当日将送达材料放入当事人“云柜”;当事人要求邮寄送达的，当日将送达材料移交邮寄送达组。邮寄送达小组，2日内完成送达任务，邮寄失败的，外包人员将材料退回法官，法院视情况处理。外出送达小组，由平台3名人员和2名法院干警组成3个送达小组，线上接受法院外出送达申请，依托送达APP接收具体送达任务，2日内完成送达。

（四）引入“智能云柜”，打造“一站式文书送达服务”材料收转平台。为实现线上送达申请与线下送达操作无缝对接，平台对某人民法院在审判楼层引入法官“云柜”和当事人“云柜”，通过“人机对话”方式，实现材料收转的“超时空”。法官、当事人根据“云柜”提示，将诉讼材料放入“云柜”，“云柜”自动生成验证码推送至外包服务人员手机，外包服务人员持特定证件到“云柜”进行身份验证后，根据验证码取出材料，收到“云柜”自动生成的需邮寄送达、外出送达或转交法官、转交当事人等诉讼材料清单及送达任务指令，核对无误后，外包人员开展相应的送达工作;外包人员通过“云柜”向当事人或法官送达诉讼材料时，“云柜”自动推送验证码到收件人手机，收件人经身份验证后领取诉讼材料，形成诉讼材料流转“闭环”式运作，彻底让法官收转诉讼材料不跑腿、当事人少跑腿。

二、实施效果

（一）送达数据平台服务的有效、快速、优质

送达及时率100%、送达程序合规率100%;最大程度减轻法官和书记员送达负担;最大程度缩短案件平均送达时长控制在14天内，可有效缩短案件平均审理周期10天以上;最大程度提高专邮送达成功率;最大程度缩短外出送达时长;最大程度减少公告上刊时长;最大程度提高窗口预约和电子送达在各类送达方式中的比例。

（二）送达流程线上全覆盖、全流程、规范化、标准化

实现所有送达方式的全覆盖，全程留痕留证，送达数据可控可溯。增加电子送达比例、减少司法专邮数量、降低司法专邮成本、提升司法专邮妥投率，优化送达结构、提高送达效率，降低送达成本。

（三）送达平台兼容、数据服务共享

兼容各类送达平台，可以有效兼容最高院、高院等各类送达平台及方式，达到一点为基础，全面协调的效果。打通运营商地址、电商数据、公安部户籍地址，实现数据平台服务共享，打通信息孤岛。

三、结语

司法文书送达已成为目前制约法院工作效率的重要瓶颈，本文详述了送达数据平台服务优势以及实施效果，证明了该平台服务的可行性。但是该平台服务要达到全面的智能化，自动化，需要基于现有的新技术不断改良平台架构，这也是未来的研究工作。

参考文献：

[1] 杨长青.诉讼文书送达机制的整合和优化[J].人民司法（应用），2016（07）：109-111.

[2] 常潇. 法院诉讼文书送达平台的设计与实现[D].北京交通大学，2018.

[3] 任晓娥，杨玉柱.基于大数据的法院文书送达及判决执行解决方案研究[J].现代信息科技，2018，2（03）：135-136.