水利工程项目管理及监理存在的问题与对策

应健健

摘 要：随着城市建设和社会经济的不断发展，水利工程在社会的发展中的重要性逐渐彰显，这也在一定程度上对水利工程项目的建设提出了更高的要求，水利工程项目管理工作的难度逐渐增加。强化对水利工程项目的管理及監理，一方面能够提高水利工程项目的施工效率，另一方面还降低了施工的成本，对延长水利工程项目的使用年限起到了积极的作用。

关键词：水利工程;项目管理;监理;施工效率;施工成本;应对策略

水利工程项目的高质量完工与项目管理及监理工作的质量有着极其密切的关系。水利工程项目是我国国民经济发展的基础性工程之一，有着抗御水旱灾害、保障工农业生产、促进国民经济的发展等重要作用。但是目前，我国部分水利工程项目管理和监理中还存在着一些问题，导致整个工程的质量较低，对工程的后期使用埋下了安全隐患，甚至对国民经济的发展造成了阻碍。

1水利工程项目管理及监理的内容

水利工程项目的顺利完工，由建设单位、施工单位及监理单位共同参与其中。目前，水利工程项目的建设时，监理单位需要做好前期各项准备，还要做好施工监管及竣工验收等多项管理工作，对于监理单位而言，需要做到以下几个方面，如与施工单位共同对施工现场的实际情况进行实地考察，并制定施工方案。要求设计单位与施工单位共同参与到设计图纸的审核工作中，对设计图纸进行详细的检查，保证设计图纸审核工作的顺利进行，为后期顺利施工做好保障。监理单位还要对承建单位的资质进行审核，符合施工标准后才能允许进入施工。在水利工程项目建设的过程中，监理部门还要对工程建设的质量、进度等进行科学合理的管控，在保证工程建设质量的基础上合理的控制施工的进度，并对施工成本进行有效的控制。严格按照相关要求对施工企业提出要求，在施工中要积极的配合建设单位，保证水利工程项目的高效完工。

2水利工程项目管理及监理中存在的问题

2.1缺乏完善的责任制

在水利工程项目的建设过程中，法人责任制落实不到位问题比较常见，如项目法人组建不规范、未组建项目法人、项目法人规章制度不健全等。水利工程项目中项目法人责任制也就是“三项制度”中最为核心的问题，项目法人责任制在水利工程项目中极其重要。但是目前，这些项目法人组建中存在的问题导致项目责任主体模糊不清，部分项目法人组建工作还受到了行政部门的干扰，导致项目法人组建工作脱离了正规的程度轨道，从而忽视了工程质量方面存在的问题。部分水利工程项目建设单位相关负责人未能掌握项目法人的责任，采用传统的管理方式，甚至忽视了正常的管理渠道，导致水利工程项目在建设的过程中出现了管理无序、混乱无章的情况。

2.2招投标管理

招投标工作中存在的问题也比较多，如未按照国家指定的媒体发布相关的招标公告、招标时限不符合要求、超标程序违规等。水利工程项目招投标的方式中，通过委托单位进行招投标是其中常见的方式之一，此种方式虽然表面上有着较强的机动性，并且比较简便，但是在经过多次使用之后发现，此种招投标方式缺乏限制性的约束，也存在着一定的隐患。目前，很多被委托招标的单位并没有相应的自制，这种缺乏规范性的招标工作对水利工程项目的建设质量与效益造成了极大的影响。另外，由于监理单位人员的整体素质较低，缺乏工作经验，或者是对于职业的认识比较低，导致招投标的监理工作质量较低。

2.3监督力度较为薄弱

水利工程项目建设中，工程监理方面存在的问题也比较多，如部门监理人员无证上岗、监理行为不规范、项目法人与监理人员混岗等。由于稽查的范围及程度比较低，导致监督的力度较为薄弱。在水利工程项目施工中，施工单位缺乏对监督检查的重视，监理人员在工作中未能恪尽职守，缺乏硬性制度标准的约束。部分工程监理人员未能对工作方式进行创新改进，在工作中依旧因循守旧、不会变通，不能在第一时间内发现施工中存在的问题，或者缺乏对问题的处理能力，而这些都是监理单位监督不规范所导致，对监理工作的进行造成了较大的影响。

3提高水利工程项目管理及监理工作质量的策略

3.1建立完善的责任机制

水利工程项目建设单位应将项目法人职责制的建设重视起来，充分的认识到项目法人责任制在其中发挥的重要作用，明确并规范项目法人的责任。水利工程项目监理单位及监理人员要加强对项目法人的管理，根据相关的法律制度建立完善的项目法人行为考核制度，对项目法人的资质进行严格的考核，进一步提升项目法人与同行业之间的竞争力，对项目法人的行为进行规范和约束。还应定期对水利工程项目法人进行相关知识的考核，对项目法人的工作能力进行评定，而这就需要监理单位制定相应的考核标准和考核办法，保证考核标准的规范性和合规性，制定科学的考核方案及考核制度。

3.2加强对监理人员综合素质的提升

水利工程项目的建设中，施工监理工作的质量直接取决于监理人员综合素质的高低，因此，只有提高水利工程项目监理人员的综合素质，监理工作才能够更加公正和有效，这对减少监理工作中疏漏问题的出现是非常重要的。要想提高水利工程项目监理人员的综合素质，首先需要提高监理人员的自身素质，通过对监理人员进行相关知识的培训，增强监理人员对工作的负责态度，提高其与团队的配合能力。其次，通过培训，提高监理人员对专业技术的掌握程度，进一步提高其专业素质。施工单位同时也要对监理人员进行专业知识、专业技术能力等方面的考核，如发现监理人员未能满足相关监理技术的要求及标准，则应向上级单位反应及时对其进行相关知识的培训，待其各项专业标准水平均达到相应的规范要求后再继续进行监理工作。

3.3加强对监督制度的完善

一般来说，水利工程项目中所使用的审查制度并不是固定，各项目要根据自身实际情况建立完善的审查制度，所以说，水利工程项目不同，其所使用的审查制度也会有所不同。首先对施工图纸要进行严格的审查，并制定相应的审查制度，为项目工程设计水平及施工质量的提升做好保障。因此，审查制度的制定一定要根据项目的实际情况而行，监理人员在工作中发现问题时，要及时给予正确的改进。这一工作目标的实现，需要一支高质量、高效率的监督管理团队，促使其将自身监督工作的权限及义务更好的发挥出来。还要建立完善的监管机制，监督各监理人员严格按照标准要求进行各项工作，能够及时发现施工中存在的问题，并有能力去解决。监理人员还要针对工程建设期间出现的问题，对现有的管理机制和进行调整并完善，保证每一个施工环节的高效进行，为项目工程的质量提升做好保障。

4结束语

总之，水利工程项目的建设过程中，管理和监督中还存在着较多的问题，项目施工人员需要具备良好的责任意识，监督单位要根据建设工程的实际情况，制定完善的管理和监督制度。施工人员应根据管理制度，将安全生产责任制落实在具体的工作中。监理人员还应针对工程中存在的质量问题进行详细的分析，通过严格的监管制度，给予正确的应对措施，提高水利工程项目的施工质量。

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