应急广播与农村大喇叭对接联动思路探讨

高利斌

摘 要： 作为媒体和信息传播的重要区域之一，农村地区的传输手段相对薄弱，很多先进的传播技术无法第一时间使用，导致接收信息的渠道相对匮乏。依靠农村大喇叭进行信息传播，成本低、速度快且涉及范围广，在广大农村地区效果非常好。本文就新标准下的应急广播与原有农村大喇叭对接联动展开研究，首先介绍了现有农村大喇叭现状和应急广播发展情况，其次阐述了双方联动的必要性，最后对应急广播与农村大喇叭对接的典型情况进行了分析，提出了解决方案，旨在为各地应急广播系统建设提供参考与帮助。

关键词： 应急广播;农村大喇叭;对接;联动

【中图分类号】G222     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）05-0190-01

我国是一个农业大国，农业人口众多，农村地区面积广阔。但近年来，随着城镇化的进一步加速，年轻人和中年人基本上都去城市工作，而那些留在农村的基本都是老年人，他们大多文化知识有限，不使用移动互联网产品，手机的操作仅限于接听和拨打电话。作为农村地区最主要的信息传播渠道，农村大喇叭在大多數地区发挥着不可替代的作用。简单直接的信息发布方式更适合农村地区现状，优势更加明显，通过农村大喇叭，老百姓可以了解国家大事、党的政策、应急信息、天气预报、文艺节目等。

1 农村大喇叭现状

近年来，我国各地开展了多种形式的农村大喇叭建设工作，如“百县万村”、“广播村村响”、“农村广播网”等等，在小范围发布应急信息、自然灾害预防和宣传贯彻党的方针政策及服务“三农”等方面发挥了重要作用。但是，早期建设的系统存在以下问题，首先，系统均是在县和村级部署广播设施，建立应急信息发布机制，仅能满足村级信息接收需求;其次，没有统一的标准规范的前提下，未能联网实现统一的运行管理，也不符合国家广播电视总局于2018年开始陆续颁布的应急广播技术标准;第三，在横向上存在覆盖盲区，尚未实现信号全覆盖，在纵向上尚未形成上下协同播发体系，尚不能应对重大突发事件。

2 应急广播发展情况

为提高我国各级政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件的信息发布和传播能力，最大程度确保人民群众生命财产安全，促进经济社会发展，近年来国家广播电视总局高度重视应急广播体系建设工作，主导开展了《多级联动应急广播系统总体解决方案及应用示范研究项目（一期、二期）》等多个科研项目。并在科研成果基础上，制定颁布了《应急广播系统总体技术规范》等11项技术标准，在2017年编制印发了《全国应急广播体系建设总体规划》。并分别在广西、四川等多个省区开展了各具特色的应急广播示范、试点建设，进行了应急广播技术试验。

同时，各地积极发挥主动性、创造性，因地制宜开展新标准下的应急广播建设工作，取得了重要进展。国家层面也从2018年开始，财政部聚焦脱贫攻坚，对全国443个深度贫困县应急广播体系建设给予补助，三年累计安排中央财政补助资金18亿元。深度贫困县应急广播体系建设工程的实施，为打好基层应急广播体系建设攻坚战提供了强有力的支持。

3 对接联动的必要性

国家广播电视总局在全国应急广播体系建设总体规划中提出，要统筹利用现有广播电视资源，建设集中央、省、市、县四级为一体的应急广播体系，为城乡居民提供多种形式应急广播服务。农村大喇叭作为农村地区最主要的广播电视资源，必须充分利用。另外，广大农村地区建设应急广播，工程实施难度大，资金投入高，如果能与现有农村大喇叭充分对接，既可避免重复建设造成资源浪费，又可大大缩减应急广播体系建设周期。

4 对接联动解决方案

根据全国应急广播体系建设总体规划要求，应急广播分为国家、省、市、县四级系统，其中，县级应急广播系统是四级架构中的基础和关键环节，直接面向广袤农村和大众，解决末端信息覆盖，也是与农村大喇叭对接的枢纽。

通过对全国现有农村大喇叭建设现状梳理，对所采用的技术架构分析，可总结为以下两种典型建设模式，第一种为建设了县前端的模式，第二种为没有建设县前端，仅建设了村前端的模式，针对这两种比较有代表性的情况，本文提出了对接解决方案，对接改造如图1所示。

4.1 建设了县前端的情况

只需要对县前端原有管控软件进行升级，并与新建设的应急广播平台软件联调对接，满足可接收、验签应急广播平台发送的消息，并自动处理，通过原有农村大喇叭系统下发。由于信号格式的适配转换均已在县前端完成，原有村前端及终端均不做任何改造，按原有方式接收信号。

4.2 没有建设县前端，仅建设了村前端的情况

由于没有县前端统一进行对接，需要在每个村进行对接，新配置村级应急广播大喇叭适配器，对原有播控主机进行升级，通过新配置的村级应急广播大喇叭适配器接收上级应急广播信号，并根据信号和控制指令实现自动开关机和音量大小等的调整，同时控制播控主机的电源和音源信号，实现设备的自动开关机，原有终端不改造，按照原有方式接收信号。

结束语：应急广播是政府公共服务体系和应急体系建设的重要组成部分，能显著提高广播电视公共服务能力和社会对各种突发事件、自然灾害的应急处置能力。应急广播与农村大喇叭的联动，将创造一个双赢的局面，既可拓展应急广播的覆盖范围，又能升级农村大喇叭的作用。

参考文献

[1] 全国应急广播体系建设总体规划.北京：国家新闻出版广电总局，2017.

[2] 郭沛宇，李晓鸣，王磊等.GD/J 088-2018县级应急广播系统技术规范[S].北京：国家广播电视总局科技司，2018.