浅析国土空间规划存在的问题与对策

张艳倩

摘 要： 随着我国经济的发展，我国的国土空间规划也进入到关键时期。在不断发展与前进的过程当中，各类地区都在积极进行国土空间的规划管理。但是在规划的过程当中，有些地方的规划并不能够满足地方发展与使用的需要，对于社会经济的发展和国土的使用效率具有十分严重的影响。当然基于这样的情况，我国的相关国土空间规划与实际的要求有着很大的偏差，与实际也有着很多的不符之处。当前，政府应当集思广益，为国土空间规划提出明确的规划方向，为土地资源的科学化使用贡献力量。基于此，本文从国土规划存在的不足之处出发，从多个方面对国土空间规划提出合理化建议，以此供相关人士参考。

关键词： 国土空间规划;问题;对策

【中图分类号】F205     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）05-0006-01

引言：由于土地资源有限，国家想要得到成就的发展就需要对土地的利用进行合理的规划。面对当前经济形势不断发展的现状，越来越多的发展需要需要依靠土地资源的管理进行满足。国土空间利用如果得不到相关的重视就对导致对于国家的经济增长产生影响。当前我国的相关土地规划内容与实际发展需要有着很多的差距甚至是不足之处。

1 國土空间规划的概念及其重要作用

根据我国的相关政策以及法律法规的需要，国土空间的规划就是为了能够合理配置空间资源[1]。更好的对土地资源进行合理化的利用能够统称城市的建设发展，并对相关环境的治理进行科学的规划和指导性的意见指导。对于充分配合国家的战略布局并对地区的综合发展具有很大的帮助。当前随着我国经济的不但发展，对于国土资源的开发需求越来越强烈，能够合理利用资源做好土地空间的规划工作，能够合理化使用土地，保护土地资源在最大程度利用的同时不被破坏，充分满足人与自然和谐共处的发展需要。现阶段，我国正处于两个一百年的关键发展时刻，既要对资源进行保护，也要对土地资源进行合理的规划管理，这样才能够解决当前社会的土地资源矛盾[2]。面对国家发展的急切需要，当前对土地空间资源当中遇到的问题进行合理化的解决能够推进我国的发展进程，对于国家的进一步发展具有十分重要的作用。

2 我国国土空间规划存在的问题

2.1 缺乏相关法律法规的约束

尽管现阶段在我国也有着很多的土地规划管理办法以及相关法律法规的要求，但是这些法律法规大多都是相互独立的。法律之间存在独立性就会导致各个法律的联系不够紧密，其相关标准也不够统一。在这样的情境之下，为了能够保证我国的国土空间能够得到合理的规划就需要制定起具有紧密联系的法律法规。以此对国家土地规划进行合理化的建议[3]。由于没有规范的法律法规，我国的土地资源利用存在这很大的缺陷，没有完整的法律要求就会导致各地的发展规划多种多样。各个法律文件没有统一的解答就会到最后各地区形成不一样的理解模式，导致实际上的结果千差万别，难以统一发展。

2.2 土地资源规划可操作性差缺少创新性

当前，我国的土地资源空间管理存在着整体意识缺乏以及资源优化使用与分配的功能差的特点。面对国家发展的需要，很多土地资源的规划方案都过于单一，缺少创新性的因素。很多的设计思想以及土地规划的设计方案都没有与时代的发展相结合，缺少时代因素。设计上的欠缺导致很多土地资源在进行使用时与现代人的审美有着很大的差距[4]。除此以外，技术创新方面还缺少新人员的加入，导致现有的工作人员年龄层次较少，工作人员的平均年龄偏大。除了缺少前沿技术的支持，设计出来的土地空间也存在着重复性过高的问题，导致很多地区的土地资源设计并没有展现出地方的特色。同时，很多地方的土地使用规划并没有结合当前的社会发展形势，对土地的利用进行符合要求的规划设计，在具体实施的过程当中存在着众多的矛盾导致工作难以展开。

3 新时期国土空间的规划策略

3.1 建立国土空间的规划体系

在国土空间的规划方案的实施过程当中，为了能够形成良好的上下沟通与交流，需要不断发挥国土空间的规划功能，发挥其应有的作用。同时在建立起国家空间规划规范体系的同时对各个地方的空间规划进行先关标准与技术的确立。将空间规划的发展按照一定的原则进行划分，保证每个部分的任务指标和技术要求都能够满足发展的需要。之后根据各个部分的要求实施具体的发展策略，让规划的过程细化到过程当中的每一步，落实国土空间的管理。除此以外，还要进行相关规划和发展的要求，将国土资源空间管理部门的各种工作通过实践进行不断的完善，寻找进步与发展的具体方向。

3.2 统筹协作，协同发展

想要让国土资源规划发挥全局作用，需要明确规划建设当中的管理部门以及领导部门，尽可能调节部门之间的联系，将出现的问题进行统一的结局处理，面对冲突时更要加强各个部门之间的沟通，帮助协调认知上的差异从而达到目的上的统一。与此同时，还需要各个部门根据法律的要求以自然资源部门作为规划协调部门，从而避免出现国土空间规划管理中设计到过多的部门，从而出现部门之间的责任推卸问题。

3.3 重视资源保护，避免资源浪费

当然，环境保护也是土地资源利用过程当中重要的一环。保护自然环境符合相关标准的需要。为了尽可能完善国土空间的规划并严格遵守相关生态环境保护的法律法规，需要环保部门的积极协作。保护环境部门持续推进环境的保护的最新思路，对牺牲环境带来的经济发展策略进行遏制。并对已经造成环境污染问题的行业进行数据分析，对环境进行治理，避免因土地资源的污染导致的土地资源浪费问题。

4 结束语

新时期的土地空间资源历需要多各部门之间的统一协调，也要根据国内的经济发展情况进行实时的变动。面对当前的复杂国际局势，土地资源的合理运用比以往的各大时期都更具有重要性。因此只有能够结合发展问题，适应时代需要才能尽可能发挥土地资源管理的重要作用。

参考文献

[1] 张友森.新时期国土空间规划存在的问题及对策[J].中国房地产业， 2018， 000（024）：41.

[2] 刘振国， 常馨玉， 贺明光，等.国土空间新形势下综合交通规划的问题与对策[J].交通运输研究， 2019（4）.

[3] 郑素英.关于国土空间生态修复若干问题与对策探讨[J].中国航班， 2019（7）：0075-0075.

[4] 王化齐， 董英， 张茂省.Present Situation and Countermeasures for the Underground Space Utilization in Xi'an City%西安市地下空间开发利用现状与对策建议[J].西北地质， 2019， 052（002）：46-52.