关于加强项目党组织“三基建设”的思考及对策

高晓雨

摘要：中央企业一直高度重视基层党组织“三基建设”，但落实到项目党建上往往出现重生产、轻党建现象，项目党组织“三基建设”存在弱化倾向，特别是近年来不少项目公司由多个股东单位组成，导致党组织隶属关系不清、党务人员配备不足等问题迭出。对此，基层项目党务工作者，应充分结合中铁长春物流港项目党建工作实际展开调研，深入剖析项目党建工作现状，为进一步加强项目党组织“三基建设”提供思考与对策。

关键词：项目党组织  三基建设  物流港

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强“三基建设”，是国有企业全面加强党的建设的基本要求，是实现党对国有企业全面领导的基本途径，是推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要内容。去年以来，中国中铁党委先后在京雄项目、呼和浩特市地铁项目召开了“三基建设”现场会，下发了《关于进一步加强基层党组织“三基建设”的实施意见》，可见中央企业对基层党组织“三基建设”的高度重视。作为工程项目的党务工作者，如何加强项目党组织“三基建设”成为摆在我们面前的新课题。对此，我在中铁北方投资有限公司所属长春物流港项目展开了专题调研。

一、调研基本情况

（一）项目基本情况

长春物流港项目位于长春新区，规划总面积约54平方公里，目前分为新型城镇化建设项目施工总承包及东北亚国际物流港PPP项目两大建设板块。总承包项目建安产值约49.5亿元，PPP项目总投资约为86.8亿元。

（二） “三基建设”情况

项目自开工建设以来，认真贯彻落实中国中铁关于加强基层党建和项目党建的部署和要求，项目“三基建设”得到了切实加强。

（三）基本组织得以健全

于2017年底成立了项目党支部，选举产生了支委会和书记;2019年初，随着上级机制体制改革，成立了项目党工委，按照“一套机构、两块牌子”方式开展党建工作;所属7个参建项目经理部，均由其上级单位党组织成立了党支部，基层党组织建设较为完善。

（四）基本队伍不断强化

项目党工委现有党员86名，项目各级党组织高度重视对党员的教育监督，不断强化党员队伍建设。

1.注重政治引领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用“学习强国”平台，组织开展了“学习强国”知识竞赛。

2.加强教育培训。通过职工夜校、道德讲堂、专题党课等载体，经常性组织开展形势任务、政治理论、业务知识、警示案例等教育培训活动，满足了多层次、差异化、个性化的学习需求，打造素质过硬的党员干部队伍。

（五）基本制度逐步完善

党工委、党支部扎实推进项目党建标准化建设，不断完善项目党建联建制度，制定落实“三重一大”决策制度实施办法，全面推行重要事项党政会签，有效保障了党组织作用的充分发挥;制定落实项目党风廉政建设责任制和廉洁谈话制度，认真推动“一岗双责”落实落地，经常性开展谈心谈话、提醒教育，达到了“红脸出汗”的效果;制定落实“三面旗帜进班组”和劳动竞赛管理办法，开展了劳动竞赛活动，掀起了施工生产大干高潮，推动了生产任务目标的实现。

（六）党建品牌已经叫响

长春物流港项目率先在驻吉林央企和中国中铁系统内成立了“新时代传习所”，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理论阵地，并开创了项目党建与地方联建共建新渠道，探索了“基层党建、属地联建、项目共建”的新思路，得到了吉林省委宣传部、省网信办高度赞赏。中国中铁党建政研会高度重视、专程调研，把项目确定为中国中铁党建工作调研联系点，在两期调研参要刊发了经验做法，国资委宣传工作局在其内部刊物《宣传工作》上也刊发了调研文章。同时，《“新时代传习所”创建纪实》还代表中国中铁入选国务院国资委、中宣部宣教局编撰的《新时代国有企业思想政治工作创新案例》选编一书。

二、存在的问题和不足

（一）推动从严治党向基层延伸还需加强

有的“三会一课”坚持得不好，质量不高;有的存在支委会、党员大会、党课合并召开的情况;有的对支委会议事内容把握还不准确，会议针对性不强;个别党员干部对落实中央八项规定精神缺乏持久性认识，对形式主义、官僚主义危害认识不到位。

（二）基层党组织融入中心深度还需加强

党建进章程要求在项目公司落实还不到位，前置作用发挥不明显，党建工作全面“融入”、有效“内嵌”生产经营还不够;个别党组织开展党建工作照搬照抄、按部就班，导致党建工作融入生产经营不够，服务中心、推动中心工作的效果不明显。

（三）党建工作责任制落实力度还需加强

个别党组织书记对第一责任人职责认识不清，对党建工作重视不够、履职不力。有的书记把主要精力放到了抓生产、抓管理、抓征拆等业务中，“种了别人的地，荒了自己的田”。有的书记缺乏党建工作经验，开展工作针对性和实效性不強。

（四）党建工作开展和党建活动组织创新意识还需加强

在新形势下如何加强项目公司党建，如何更好发挥基层党组织作用，如何加强企地共建联建，如何更好融入中心、服务中心、推动中心工作，如何打造特色党建活动，都需要不断探索创新。

三、原因分析

（一）对政治理论学习领会还有差距

对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等政治理论的学习不够系统，对新时代党的建设总要求和中央企业基层党建工作要求理解不够深，用理论指导项目党建工作的开展上还有差距。

（二）新时代下开展工作的方式方法还有差距

对新形势下党建工作出现的新情况、新问题、新矛盾深入调查研究和大胆探索创新还不够，对上级单位体制机制改革后如何加强基层党建工作方法不多，创造性地开展党建工作还不到位。

（三）党建工作责任制落实有差距

项目党建工作的重视程度虽然已经提高，但按上级党组织的要求还有差距，仍然存在“两张皮”现象，“三会一课”等党内制度落实还不到位，一定程度上影响了从严治党向基层延伸和党建工作责任制的全面落实。

四、改进基层党建工作的对策与建议

针对以上存在的问题，个人认为，全面加强基层党组织“三基建设”是当前及今后党建工作的重中之重，各项目单位必须高度重视，夯实党建基础，创新党建工作，不断提升项目党建水平。

（一）突出夯基固本，不断健全完善党的基层组织。认真落实上级党委《关于进一步加强基层党组织“三基建设”的实施意见》，结合上级单位深化体制机制改革和项目自身实际情况，按照“应建必建”原则，健全完善项目党组织，做到全覆盖;健全完善党群工作机构，在与综合部门合署办公的基础上，配齐配强专兼职党群工作人员，为党建工作开展提供组织和人员保证。

（二）突出队伍建设，努力打造过硬的党员干部队伍。

1.进一步强化党员教育、监督和管理，加强党员经常性教育，突出党性锻炼和政治锻炼，加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，开展好“不忘初心、 牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化。

2.把党员干部队伍建设作为夯实基层党建基础的重要内容，聚焦生产经营中心任务，开展好“三面旗帜进班组”“创岗建区”“创优争先”等党建活动以及群团组织开展的“劳动竞赛”“群安员”“青安岗”等活动，进一步激发广大党员干部作用发挥。

3.加强思想政治工作，把思想政治工作同生产经营中心、宣传文化、员工思想等结合起来，注重关心广大职工工作和生活，增强基层党组织凝聚力。

（三）突出从严从实，加强基本制度建设和执行落实

1.从严完善党建工作制度。对照《党章》《准则》《条例》和上级党组织有关制度要求，不断健全完善党建制度，确保党建工作有章可循、有规可依。

2.从严执行党内各项政治制度。严格“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析、党务公开、谈心谈话等党建制度的执行落实。

3.从严落实党建工作责任制。党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓就是失职、抓不好就是不称职”的理念，落實好“一岗双责”，促使党建工作的落实从“软指标”转变为“硬约束”。

4.从严落实好党建工作保障。党建工作必需的经费在管理费中列支并纳入预算，党员活动、教育培训、文体娱乐等阵地建设不断改善。

5.加强党对群团工作的领导，大力弘扬党建带工建、带团建的优秀传统，支持群团组织开展特色活动，汇聚发展力量。